Лекция от 03.09.12 понятие и признаки прокурорского надзора

1. Понятие прокурорского надзора

Понятие прокуратура и прокурор можно рассматривать, как в широком, так и в узком смысле.

В широком смысле слова, прокуратура – органы государства или должностные лица, осуществляющие функции, носящие надзорный характер. Такие функции помимо органов прокуратуры выполняют так же и некоторые иные государственные органы.

В узком смысле, прокуратура - собственно, органы прокуратуры, т.е система государственных органов специально предназначенных для осуществления надзорной деятельности.

Контроль – система отношений, между органами публичной власти, при которой контролирующий орган может отменять акты подконтрольного органа. С этой точки зрения, термин контроль может

рассматриваться объёмнее и полнее термина надзор, поскольку включает в себя возможность соответствующего вышестоящего и контролирующего органа не только надзирать, т.е наблюдать за законностью и ставить вопрос об устранении нарушений, но и устранять их своей властью.

Надзор – такая система отношений, при которой надзорный орган может лишь обратить внимание поднадзорного органа на его ошибку и самое большое приостановить действие самого акта, но отменить или исправить должен сам поднадзорный орган.

Прокурорский надзор характеризуется рядом отличительных признаков:

1. Специфичность прокурорского надзора отличает его от других видов государственной деятельности. Обладая общими признаками, присущими функционированию органов государственной власти деятельности прокуратуры присущи специфические черты:

   1. Независимость органов государственной власти и местного самоуправления;

   2. Обусловленность применения власти к правонарушению;

   3. Многообразие правовых средств реализации власти в зависимости от характера степени социальной опасности правонарушения;

   4. Реализация власти без административного вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность соответствующих государственных органов, хозяйствующих субъектов и.т.п.

2. Самостоятельность прокурорского надзора.

3. Прокурорский надзор осуществляется от имени государства РФ.

2. Содержание, цели и задачи прокурорского надзора

Содержанием прокурорского надзора является:

1. Выявление фактов несоблюдения Конституции РФ и нарушение требований закона;

2. Принятие мер по предупреждению правонарушений и устранению их последствий;

3. Установление виновных в правонарушениях и привлечение их к ответственности

Цель прокурорского надзора – тот идеальный результат, на достижение которого направлена вся прокурорская деятельность в целом и в частности важнейшая её функция – прокурорский надзор.

Цели прокурорского надзора определяется статусом прокуратуры , её местом и ролью в государстве .

Согласно п.2 ст.1 ФЗ «О прокуратуре», которая определяет цели деятельность прокуратуры, к таковым относятся:

1. Обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности;

2. Защита прав и свобод человека и гражданина;

3. Защита охраняемых законом интересов общества и государства.