Лекция от 11.12.12 административно правовые режимы (апр)

Правовой режим – особый порядок правового регулирования с наличием юридических средств, направленный на создание необходимых условий для защиты интересов государства и общества.

АПР – свод правил поведения физических и юридических лиц, закреплённых в нормативны актах.

Порядок использования этих правил в определённых ситуациях с целью обеспечения общественного порядка и общественной безопасности органами гос управления.

Признаки АПР:

1. Установление публичного управления (деятельность органов исполнительной власти);

2. Детальное закрепление правил поведения лиц (физ. и юр. лица) и органов гос власти;

3. Введение дополнительных ограничений и возложение дополнительных обязанностей, например, установление комендантского часа, досмотр вещей, и.т.д;

4. Применение административных методов воздействия, например, за нарушение пребывания иностранных граждан на территории России осуществляется и принудительное выдворение за её пределы, и.т.д;

5. Устанавливаются АПР для обеспечения объектов с повышенной общественной опасностью бесперебойным функционированием, например, деятельность атомных электростанций, космодромов;

6. АПР всегда имеют целевое назначение это предупреждение правонарушений и наступление других вредных последствий, опасных, как для личности, общества, гос-ва, например, пропускной режим работы отдельных заводов БЛПК;

Виды административно правовых режимов:

1. Режим, обеспечивающие безопасность гос-ва (режим гос тайны, режим гос границы, пограничный режим, таможенный режим)

2. Режим, обеспечивающий безопасность гос-ва и общ порядка, ФЗ регулирующие пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.

3. Режим общественного порядка, например, проведение митингов и демонстраций. Паспортно-визовый режим.

В зависимости от юр свойств:

• Ординарные;

• Постоянные (режим гос границы)

• Экстраординарные (режим военного положения, ВП ЧП, введение карантина.).

Экстраординарные правовые режимы всегда ограничивают конституционные права и свободы граждан и юр лиц. В рамках этих режимов предоставляются чрезвычайные полномочия органов гос власти и мс для поддержания режима, так же могут перераспределяться полномочия должностных лиц, создаваться временные специальные органы, на44пример комендатуры, могут приостанавливаться деятельность гос органов и мс, например, в рамках военной комендатуры.

Экстраординарные правовые режимы вводятся Президентом РФ (ЧП, ВП) либо гос-ми должностными лицами, а так же, должностными лицами мс, например, карантин.

Лекция от 25.12.12 режим чп

Вводится в случаях попытки насильственного изменения Конституционного строя России, захвата или присвоения власти, массовых беспорядков в случае возникновения ЧС природного или техногенного характера. Если требуется проведение масштабных, аварийно-спасательных и неотложных работ.

Такой режим вводится на всей территории РФ не более чем на 30 суток.

На отдельной территории не более чем на 60 суток.

В Указе Президента о введении ЧП обязательно указываются обстоятельства, которые послужили основанием ведения ЧП границы территории, где вводится ЧП, указываются конкретные мероприятия, которые должны выполняться в рамках ЧП должностными лицами исполнительной власти государства субъектов мс.

В отдельных случаях вводится комендантский час, досмотр граждан личных вещей, конфискация холодного и огнестрельного оружия. цензура и.т.д.

Указ Президента о введении ЧП должен быть одобрен втечение 72 часов Советом Федерации. Меры и временные ограничения, которые применяются в рамках ЧП закреплены в ФЗ о ЧП.

Для осуществления мероприятий по данному режиму, могут быть задействованы:

1. МВД;

2. Органы уголовно-исполнительной системы (Минюст);

3. Федеральные органы безопасности (ФСБ);

4. Внутренний войска МВД;

5. Органы по делам гражданской обороны (МЧС);

Могут дополнительно привлекаться

1. ВС РФ;

2. Другие воинские формирования государства.

Режим военного положения вводится в случае агрессии против России извне.

Режим военного положения вводится Указом Президента и вступает в силу немедленно, с СФ не согласовывается. О введение военного положения немедленно сообщается СФ.