Тема 4. Нормативно-правовое обеспечение деятельности в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности в России.

Данная тема является одной из базовых комментируемой дисциплины. Правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей природной среды закладывают в сознание определенные юридические основы, которые в сочетании с законами экологических систем (известных из курса «Экология»), дают возможность оценить каждую из предлагаемых государственными органами экологических программ (раздел 6.1.3 [1]). Нормативной базой рационального природопользования и охраны окружающей природной среды являются законы и постановления зачастую по своему названию не имеющие отношения к рассматриваемой теме (Конституция РФ, Законы о прокуратуре, милиции, судах и др.). Но все они при подробном рассмотрении составляют косвенные комментарии к прямой законодательной базе природопользования и формируют тем самым системные знания по данному разделу. Вопросы установления собственности на природные ресурсы дают возможность оценить правильность некоторых экономических мер воздействия на хозяйствующих субъектов. Правовые принципы рационального природопользования, субъекты и объекты отношений в области охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности, определены в законах Российской Федерации (раздел 6.1.1).

Тема 5. Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей природной среды.

Данная тема рассматривает, по сути, самый действенный механизм обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей природной среды, то есть его экономические основы. В первую очередь необходимо обратить внимание на нормативно-правовые основы регулирования экономических мер, рассмотреть их достоинства и недостатки (коих в российском законодательстве немало). В качестве основной функции управления экологической безопасностью страны в целом и региона в частности следует рассмотреть планирование природопользования и охраны окружающей среды. Вопросы финансирования охраны окружающей среды и эффективности многих экологических (или называемых такими) представляют особую для рассмотрения тему. Установление и обоснование платы за природопользование (рентных платежей), а также штрафов за ухудшение качества окружающей среды (эмиссионных платежей) рекомендуется изучить по источнику раздел 6.1.2 [5]. Экологическое страхование в Российской Федерации предполагается обязательным для особо вредных для окружающей среды объектов и добровольным для предприятий, желающих повысить свой имидж. Изучение зарубежного опыта финансово-экономического решения экологических проблем в рамках данной темы позволит определить некоторые (но не все) основные направления более оптимального внедрения экономических мер в управлении экологической безопасности как региона, так и страны в целом.

Тема 6. Управление экологическим риском.

Понятие экологического риска представляет из себя родственное определению риска безопасности жизнедеятельности. Именно поэтому экологический риск, обусловленный процессами в экономике и применением различных технологий (как промышленных, так и научных) является темой для выделения его и самостоятельного определения. Управление таким видом риска включает в себя систему мер административного и экономического воздействия. Экологическая политика государства должна быть построена на основе достоверного анализа риска (раздел 6.1.2 [6, 7, 8]).