МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ)»

УЧЕТНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

Индивидуальная работа к разделу 4.

Выполнили студенты гр. 432

Миненко Валерия,

Ладышкова Наталья,

Воробей Виктория,

Васильцова Екатерина,

Меняйло Артем,

Балуда Наталья,

Нестеренко Елена,

Овсянникова Ольга

Проверила:

Сулименко А.В.

Ростов-на-Дону

2012

Индивидуальная работа к разделу 4.

1. Подберите и проанализируйте не менее пяти определений «Бюджет» различных авторов.

1. Государственный бюджет — ведущее звено финансовой системы и основная финансовая категория. Бюджет объединяет основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы) в их действии: через бюджет осуществляются постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.

(И.С.Чиповская, Т.А.Левченко «Макроэкономика, учебное пособие»)

2. Бюджет — (budget) - Финансовый план, намечающий желаемые показатели доходов, расходов и т.п. организации, государства или местного самоуправления на определенный период.

(http://dic.academic.ru, Финансовый словарь)

3. Государственный бюджет — важнейший финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.

(http://ru.wikipedia.org/, Основная статья: Государственный бюджет)

4. Бюджет - централизованная форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. 

(Т.А. Фролова, «Финансы и кредит». Конспект лекций. Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2011)

5. Бюджет - центральное звено системы финансов, выражающее все её основные качественные признаки. Поскольку государственные финансы – это система императивных (требовательных) денежных отношений, в процессе которых образуются и используются государственные централизованные денежные фонды, то и бюджет представляет собой систему денежных отношений, но более узкую, а именно: бюджет – это система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд.

Бокова И.В., Дядичко С.П., Крымова И.П., Мусина Л.А., Резник И.А. «Финансы и кредит: Краткий курс лекций». - Оренбург: ГОУ ОГУ, 2004

6. Государственный бюджет - главное звено финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.

http://www.deepfinance.ru/finances-4632-2.html

2. Постройте схему бюджетной системы рф.

3. Представьте схематично консолидированный бюджет рф.

4. Проведите сравнительные анализ Бюджетных посланий Президента рф Федеральному Собранию.

Показатели	Годы
	2008-2010	2009-2011	2010-2012	…
Основные цели бюджетной политики	Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должна быть ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию Российской Федерации при безусловном учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов	Приоритетными направлениями бюджетных расходов должны были быть сферы здравоохранения, образования, научных исследований и опытно конструкторских разработок, модернизация транспортной инфраструктуры	Бюджетное планирование на среднесрочную перспективу осуществляется в ситуации, при которой сохраняются высокие риски продолжения глобального экономического кризиса. Впервые за последние десять лет расходы бюджета будут выше доходов.
Задачи бюджетной политики	1 превращение федерального бюджета в эффективный инструмент макроэкономического регулирования; 2 обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета; 3 дальнейшее удлинение горизонта бюджетного планирования; 4 обеспечение исполнения расходных обязательств; 5 внедрение в практику деятельности Правительства России современных методов оценки эффективности бюджетных расходов; 6 переход на современные принципы осуществления государственных капитальных вложений; 7 применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов, расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания государственных услуг; 8 повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе. Бюджетное послание предписывает финансовым органам внедрить систему мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств; 9 определение стратегии дальнейшей реализации пенсионной реформы, решение проблемы несбалансированности Пенсионного фонда.	1 завершение переходного периода в отношениях с муниципалитетами; 2 удержание инфляции в первоначальных пределах; 3 переход на нормативно-подушевоефинансирование и государственное задание; 4 обеспечить устойчивость и сбалансированность бюджетной системы страны; 5 обеспечение устойчивых механизмов пенсионного обеспечения на длительную перспективу.	1 исполнение социальных обязательств и придание им адресного характера; 2 последовательное снижение размеров бюджетного дефицита и повышение уровня нераспределенных резервов для своевременного реагирования на изменение ситуации; 3 переход к режиму жесткой экономии бюджетных средств; 4 поиск оптимальных форм поддержки реального сектора экономики и финансовой системы; 5 кардинальное повышение качества предоставления гражданам государственных услуг, в том числе в рамках приоритетных национальных проектов; 6 усовершенствование механизма государственных закупок, который должен стимулировать производителей; 7 определение экономически оправданной налоговой нагрузки; 8 ответственность властей всех уровней за расходование бюджетных средств; 9 завершение формирования надежной и сбалансированной пенсионной системы; 10 формирование системы поддержки инвалидов в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов.
Проблемы, требующие решения	Формирование и реализация федеральной целевой программы, направленной на содействие опережающему социально-экономическому развитию Дальнего Востока и Забайкалья.	. Перед правительством России стоит задача снизить инфляцию до 6% к 2011 году. Активизировать антикризисные меры.	Сокращениедефицита бюджета в 2013 году более чем вдвое за счет активизации работы по сокращению госсобственности.

5. Рассмотрите изменение наиболее крупных статей расходов федерального бюджета, рассчитайте их удельный вес. Результаты представьте в таблице.

   Основные характеристики федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (млрд руб.) (табл. 1)

Показатель	2009 г. (отчет)	2010 г. (отчет)	2011 г.*	Проект
				2012 г.	2013 г.	2014 г.
Доходы, всего	7337,8	8305,4	11068,6	11779,9	12705,9	14091,8
% к ВВП	18,9	18,5	20,7	20,1	19,6	19,4
в том числе:
нефтегазовые доходы	2984	3830,7	5462	5574,9	5645,8	6127,2
% к ВВП	7,7	8,5	10,2	9,5	8,7	8,4
ненефтегазовые доходы	4353,8	4474,7	5606,6	6205	7060,1	7964,6
% к ВВП	11,2	10,0	10,5	10,6	10,9	11,0
Расходы, всего	9660,1	10117,5	11098,5	12656,4	13730,6	14582,9
% к ВВП	24,9	22,5	20,8	21,6	21,2	20,1
в том числе условно утверждаемые	—	—	—	—	343,3	833,6
% к общему объему расходов	—	—	—	—	2,5	5,7
Дефицит/профицит	—2322,3	—1812,0	—29,9	—876,6	—1024,7	—491,1
% к ВВП	—6,0	—4,0	—0,1	—1,5	—1,6	—0,7
Ненефтегазовый дефицит	—5306,3	—5642,7	—5491,9	—6451,4	—6670,6	—6618,3
% к ВВП	—13,7	—12,6	—10,3	—11,0	—10,3	—9,1

* Здесь и далее по разделу: 2011 год — оценка.

Из таблицы 1 видно, что в 2012–2014 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета в процентах к ВВП (с 20,7 % в 2011 г. до 20,1 % в 2012 г. с дальнейшим снижением к 2014 году до 19,4 % к ВВП). Такая динамика обусловлена снижением объема нефтегазовых доходов федерального бюджета с 10,2 % к ВВП в 2011 году до 8,4 % к ВВП в 2014 году, при этом ненефтегазовые доходы увеличиваются по сравнению с 2011 годом на 0,5 % к ВВП и в 2014 году достигают 11,0 % к ВВП.

Данные о доходах, расходах и дефиците федерального бюджета на 2012-2014 гг. (табл. 2)

  

Из данных табл.2 следует, что на все годы дефицит бюджета планируется в значительно меньших размерах, чем год назад: в 2012 г. - 1,5% к ВВП против 3,1 в 2011 г., в 2013 г - 1,6% против 2,9%, и в 2014 г. - 0,7% Конечно, это в значительной мере результат более высоких цен на нефть. Но представляется совершенно нецелесообразным не использовать это для увеличения финансирования модернизационно-инновационных процессов. Представляются крайне опасными и весьма низкие темпы роста расходов в реальном выражении в 2013-2014 гг. Очевидно, следует учесть негативный опыт низких темпов роста расходов в 2011 г., что привело к снижению экономического роста и необходимости резкого увеличения расходов бюджета в 2012 г. Продолжение линии на минимизацию расходов и дефицита бюджета определило наращивание резервных фондов. Выйдя из острой фазы кризиса, страна стала готовиться к следующему кризису, накапливая не мощности, например, машиностроения, а деньги. За период 2012-2014 гг. сумму резервного фонда предусматривается увеличить до 3947,2 млрд руб. Опять 4 трлн руб. будут изъяты из хозяйственного оборота и не будут работать на модернизацию экономики. Фонд национального благосостояния, даже с учетом его использования для покрытия дефицита пенсионного фонда намечается увеличить с 2604,3 млрд руб. на начало 2012 г. до 2798,7 млрд руб. в 2014 г. Такой размер суверенных фондов (около 7 трлн руб.) представляется избыточным.

	Наименование статьи расходов	млрд. руб
	По всем разделам и подразделам	9 735,9
	Социальная политика	3 228,2
	Национальная оборона	1 345,7
	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 283,6
	Национальная экономика	1 271,0
	Общегосударственные вопросы	609,7
	Прочие расходы	1 997,7