Вопрос 34. Государственная служба и конфликты интересов: коррупция как угроза национальной безопасности России.

Среди антикоррупционных механизмов в системе государственной службы в первую очередь следует выделить административные процедуры, обусловливающие порядок ее прохождения, в том числе проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестаций, квалификационных экзаменов и др. Помимо перечисленного важным механизмом является институт преодоления конфликта интересов.

К основным причинам конфликта интересов на гражданской службе можно отнести следующее:

• нарушение основных требований к служебному поведению гражданских служащих;

• невыполнение обязанностей гражданского служащего;

• несоблюдение при их исполнении прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства;

• несоблюдение норм действующего законодательства;

• нарушение ограничений и запретов, связанных с гражданской службой, в том числе установленных Законом о противодействии коррупции и др.

Закон о противодействии коррупции предусмотрел несколько способов урегулирования конфликта интересов на государственной службе:

• изменение должностного или служебного положения, являющегося стороной конфликта интересов государственного служащего, вплоть до отстранения его от исполнения должностных (служебных) обязанностей;

• отказ такого служащего от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов;

• отвод (самоотвод) государственного служащего в установленных законодательством случаях и порядке.

Президент РФ и Правительство РФ в комплексе ключевых вопросов обеспечения национальной безопасности в современных условиях особо выделяют проблему борьбы с коррупцией. Коррупция является своего рода индикатором состояния безопасности общества.

Коррупция стала реальной угрозой национальной безопасности так как:

     сводит на нет или тормозит крупномасштабные экономические и социальные преобразования само развитие Российского государства;

     расширяет сектор теневой экономики уменьшает налоговые поступления в бюджет делает неэффективным использование бюджетных средств;

     негативно влияет на имидж страны в глазах её политических и экономических партнёров ухудшает инвестиционный климат;

     увеличивает имущественное неравенство граждан;

     формирует в общественном сознании представление о беззащитности граждан и перед преступностью и перед лицом власти;

     является питательной средой для организованной преступности терроризма и экстремизма;

     приводит к деградации моральных ценностей общества исконных национальных традиций и обычаев;

     оказывает негативное воздействие на формирование политической элиты избирательный процесс деятельность органов власти и институтов гражданского общества.

Вопрос 35. Религиозный конфликт: религиозный экстремизм, как основа религиозного терроризма и как преступление.

Религиозный конфликт — это острое столкновение индивидов или их групп в связи с несовпадением взглядов в вопросах вероучения и религиозной деятельности. Экстремизм на религиозной основе — это приверженность в религии к крайним взглядам и действиям. Основу такого экстремизма составляют насилие, крайняя жестокость и агрессивность, сочетающиеся с религиозной демагогией.

Современный религиозный экстремизм неотделим от терроризма (от лат. Terror — страх, ужас). Терроризм состоит в совершении убийства представителей государственной власти и рядовых граждан, взрывов, нападений, угонов самолетов и т.д. В последние десятилетия религиозный экстремизм все чаще обращается к террору как средству достижения своих целей. Многочисленные факты такого рода наблюдаются в Чечне, Узбекистане, Югославии, Ольстере, на Ближнем Востоке. Террористы рассчитывают не на военно- стратегическую победу, а главным образом, на психологический эффект своих действий, обращаются не к разуму и логическим аргументам, а к эмоциям и инстинктам людей, к предрассудкам и предубеждениям, к разнообразным мифологическим конструкциям. Изменился характер террористических операций. Современная тенденция состоит в том, чтобы нападать не на конкретные цели (например, на руководителей оппозиционной стороны), а совершать массовые убийства без разбора. Между тем, экстремизм на религиозной основе в сочетании с терроризмом предполагает готовность пожертвовать жизнью в доказательство верности идеи. Между тем, экстремизм на религиозной основе в сочетании с терроризмом предполагает готовность пожертвовать жизнью в доказательство верности идеи.

Экстремистская деятельность (экстремизм) - это: - насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; - публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; - возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; - пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; - нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии. Это определение экстремизму было дано в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. № 114 –ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».