8. Функции власти и принципы ее осуществления. Типология власти и ее легитимность.
Функции власти:
1.Анализ конкретной политической, экономической и социальной обстановки в стране и в мире.
2. Определение стратегического развития и частных тактических задач.
3. Репрессивная функция. Надзор и пресечение действий отклоняющихся от норм поведения.
4. Присвоение и распоряжение необходимыми материалами и духовными ресурсами. Финансовые, интеллектуальные ресурсы, ресурсы поддержки сторонников
5.Распределение ресурсов политики (мер доверия, соглашений, наград и вознаграждений)
6.Социальная функция
7. Правовая функция. Определение норм и правил политического регулирования в обществе.
8. Руководство институтами власти и политическими процессами.
9.Контрольная функция. Контроль за исполнением законов государства, правовых актов всеми субъектами государства.
10. Конструктивно-созидательная функция. Формирование политической и экономической структуры.
11. Выявление, ограничение и разрешение конфликтов;
12. Достижение общественного согласия;
13. Принуждение во имя социально значимых целей;
14. Управление делами общества.
Принципы власти
1.Принцип командования. Командование в различных его формах, т.е распоряжение
2.Принцип сохр… Утверждение в сознании носителей власти и в массовом сознании оценку власти, как преимущественной или лучшей
3.Принцип реальности. Предполагающий в качестве обязательного правила поведения носителей власти не злоупотреблять доверием народа, а для самого народа подтверждать доверие к власти.
4. Принцип действенности. Требует от власти проведении главной политической линии.
5. Принцип легитимности. Предполагает законотворчество и сверку действий власти с законом.
6. Принцип скрытности. Предполагает чувство меры и времени в обнародовании проектов, результатов и тайн.
7. Принцип внутренней свободы. Свобода исключает власть, а власть исключает свободу. Полная свобода это произвол, но власть тогда не нужна. Если существует власть, то нет произвола и нет полной свободы.
8. Принцип коллегиальности. Наличие в характере властителя терпимости, доброжелательности, сочувствия к своим гражданам. Наличие в действиях институтов власти уважения к другим.
9. Принцип толерантности. Соблюдение кодекса чести. Власть честна со своими гражданами.
10. Принцип принуждения. Самый эффективный и опасный принцип власти.
11. Принцип культурности и внутреннего величия. Требующий соответственной ителлегентности и духовного развития народа.
12. Принцип позитивности. Сохранение, передача и умножение сила власти.
13. Принцип величия. Убеждение населения в необычайности, значимости фигуры властителя.
Типология власти
Власть классифицируется :
1.По субъекту власти: парламентская, правительственная, личная (монархическая, королевская, президентская), коллективная (партийная), коллегиальная, клановая, олигархическая.
2.По структуре правящего объекта:Единоличная, единоначальная (монархическая, диктаторская)
3. По принадлежности к политическим институтам: президентская, парламентская.
4.По сфере функционирования власти: экономическая, правовая, идеологическая, власть родственных кланов, криминальная власть.
5. По уровню и объёму полномочий: региональная власть, государственная ,международная.
6. По социально-политической природе носителя власти: монархическая, республиканская, аристократическая, плебейская
7. По основным методам воздействия
8.По режимам управления: демократическая, авторитарная, деспотическая, тоталитарная, бюрократическая, военная
9. По социальному типу (феодальная, буржуазная, пролетарская)
По способу утверждения (насильственная, ненасильственная)
Легитимность ( лат.legitimus) - качество власти, определяемое опорой на согласие масс, соответствие законам, нормам, традициям.
Признание людьми законности, необходимости и оправданности пол власти назыв легитимностью (полностью заложена в сознании).
Вебер различал три вида легитимного господства:
1.- Традиционное (отец-сын)опирается на священность издревле существующего порядка, на силу вековой привычки. Свойственно монархическим институтам (традиции).
2.- Харизматические – Основано на поклонении личности из-за её особых качеств. «Авторитет необычного личного дара»
3.- Рационально-правовая или легальная – Люди подчиняются не личностям, а общим правилам, нормам, установленным законом, перед которым все без исключения равны.
Ресурсы власти:
Государство в полном объеме (государственный аппарат, земля, тюрьмы);
Потенциал страны (экономический, военный и культурный);
Интересы и убеждения людей (чувства);
Традиции, идеология и религия;
Язык власти;
Время которым располагает властитель;
Пропаганда.
Технология власти (завоевания) делится на: – революционное (коренная ломка всего), – эволюционное.
Выявление интереса людей;
Принятие решения;
Выполнения решения.
Основные формы политической власти. Теория разделения властей и ее значения для демократизации общества.
Законодательная власть – власть которая принимает законы, в большинстве стран это парламент.
Основные функции парламента:
- принятие законов; – внесение поправок в конституцию; – рассмотрение и утверждение госбюджета; – контроль за исполнением бюджета; – контроль за деятельность правительства; – определение основ внутренней и внешней политики.
Исполнительная власть – исполняет законы. Это премьер-министр, президент (в президентской республике), кабинет министров и различные комитеты.
Функции исполнительной власти:
- разработка бюджетов; – проведение единой кредитной и денежной политики; – проведение единой политики в области здравоохранения, образования и культуры; – мероприятия по обеспечению обороны страны; – реализация внешней политики; – осуществление мер по обеспечению прав и свобод граждан.
Судебная власть – суды церковные, законодательные и Верховный.
Функции судебной власти:
- надзор за соблюдением конституции и соответствующих ей актов законодательной и исполнительной властей; – осуществление правосудия; – обеспечении и защита прав и свобод граждан.
Функции власти и принципы ее осуществления. Типология власти и ее легитимность.
Господство основано на разделении общества на управляющих и управляемых, т.е. тех, кто осуществляет политическую власть и тех по отношению к кому она осуществляется. Это отношение предполагает определённую дистанцию между ними и подчинение одних другим. В господстве всегда присутствует приказ, предполагающий его выполнение. Руководство заключается в выработке и принятии принципиально важных для общества в целом решений, в определении его целей, планов и стратегических перспектив.
Управление осуществляется через непосредственную практическую деятельность по реализации принятых руководством решений. Конкретной управленческой деятельностью занят обычно административный (бюрократический) аппарат, чиновничество.
Организация предполагает согласование, упорядочение, обеспечение взаимосвязи отдельных людей, групп, классов, других общностей людей.
Контроль обеспечивает соблюдение социальных норм, правил деятельности людей и социальных групп в обществе. Контроль также выполняет роль обратной связи, с помощью которой власть следит за тем, какие последствия имеют её управленческие воздействия.
Типология политической власти по следующим признакам:
По степени институциализации власть различают:
Институционно организованная власть в форме различных учреждений со структурами руководящих и подчиненных уровней, иерархий типа: распоряжение-подчинение. Это президентская власть, правительственная, муниципальная и т.п.;
Не институционная, неформальная власть - власть в малых неформальных группах.
По объему прерогатив власти различают:
международная власть всемирных организаций;
международная власть союзов, блоков стран;
власть государства во внешнеполитических отношениях;
государственная власть;
ассоциативная власть (партийная, групповая, местной администрации).
По субъекту власти:
личная (царская, королевская, президентская и т.п.);
коллективная (партийная, власть группы, клана, класса и т.п.);
парламентская;
правительственная;
судебная.
По структуре правящего субъекта власть различается:
единоличная (монарх, диктатор);
единоначальная (президент, премьер-министр);
полиархическая (группа власти, олигархия).
По применяемым методам выделяются:
власть-господство;
власть-насилие;
власть-авторитет;
харизматическая власть и др.
По режиму правления:
демократическая;
авторитарная;
деспотическая;
тоталитарная;
бюрократическая и др.
По социальному типу :
рабовладельческая;
феодальная;
капиталистическая;
социалистическая