18.Понятие политической элиты, ее типы и функции.

Полит элита – это внутренне дифференцированная относительно интегрированная группа лиц, которая в большей или меньшей степени обладает качествами лидеров и занимает руководящие посты в обществе.

Элиты присущи всем обществам и государствам, их существование обусловлено действием следующими факторами: 1) психологическим и социальным неравенством людей; 2) законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом как условия его эффективности; 3) высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием; 4) широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения различного рода социальных привилегий; 5) практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля, за политическими руководителями; 6) политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.

Теоретические концепции, пытающиеся обосновать «элиту»:

1. элитные теории Моска. Полагал, что любое общество делится на класс управляемых и управленцев, и главный путь попадания в этот класс – умение управлять. Считал существование элит – неустранимо. Он рассматривал 2 тенденции развития элит – аристократическая (стремление элит стать наследственными), демократическая (обновление элит за счет социума).

2. Парето полагал, что миром должно править меньшинство – элита-, которая должна иметь следующие качества: психологические, врожденные и социальные, как результат воспитания и образования.

Элита:

-правящая (элита Лис) метод их работы переговоры, уговоры, лесть

-контрэлита (Львов). Люди, обладающие необходимыми качествами, но не имеют доступа к руководству из-за социальных препонов.

3.Михельс изучал социальные механизмы, порождающие элитарность. Вывел жизненный закон олигархических тенденций.

Современные теории:

теория плюралистических элит.

Основные концепции:

-элитарность – нормальное явление развития общества

-главное качество для попадания в элиту – подготовленность к управлению

-отрицание элиты как единой, сплошной группы

- отрицание разделения общества на элиту и массу, т.к. между элитой и массой устанавливаются отношения партнерства, и масса контролирует элиту

- главное в полит жизни не деятельность Элиты, а социгруппы и их представители.

Полным антиподом является леволиберальная элитная концепция.

Тезисы:

-главный элитообразующий признак – обладание должностью

-элита представляет собой сплошную группу и основа этого сплочения – социальный статус

-глубокое различие между Э и массой

-рекрутирование элиты из собственной среды

-главная функция элиты – обеспечить свое господство.

Причины существования Э:

-психологическое и социальное неравенство людей и разное желание принимать участие в полит жизни

-существование разделения труда, требующее управленческого труда

-политическая пассивность широких масс

-высокая общественная значимость управленческого труда и его стимулирование.

Типология элиты:

1. 1.Традиционные. Их власть опирается на обычаи, религии, богатство и др. стереотипы

2. современные. К ним относятся чиновничество, образованные политические лидеры, бизнесмены, представители научных кругов, технократы

2. 1. Высшие элиты. Занимают стратегические посты в системе принятия решений. Высшие эшелоны законодательной, судебной и исполнительной власти.

2.Средние. Люди, составляющие 5-ти процентную верхушку по трём критериям (доходы, профессиональный статус, образовательный уровень)

3. Административные. Образуются из высшего слоя гос. служащих (чиновничества) в министерствах, департаментах и др. органах управления

III. 1. наследственная (аристократия)

2. властная (те, кто непосредственно обладает властью)

3. функциональная (профессионалы, управленцы высшего ранга)

IV. по отношению к власти элита правящая и оппозиционная.

V. По способу рекрутирования – открытая и закрытая

Классификация.

По отношению к власти:

-правящая

-неправящая (контрэлита)

По уровню компетенции:

-высшая (общенациональная)

-средняя (региональная)

-местная

По выражаемым интересам:

-профессиональная

-демографическая

-этническая

-религиозная

По результатам деятельности:

-элита

-псевдоэлита

-антиэлита

Функции.

-изучение и анализ интересов различных социальных групп

-выработка политической идеологии (программ, законов и т.д.)

-создание и коррекция институтов политической системы

-выдвижение политических лидеров.

Cтруктура политической элиты: • «правящая элита» – группа, управляющая обществом от имени государства; • «потенциальные элиты» – группы, стремящиеся к власти; • «селекторат» – группы, подготовленные к выполнению управленческих задач; • «самодеятельные элиты» – группы, проигравшие выборы, но активно готовящиеся к очередным выборам (оппозиция и сторонники политического режима); • «элиты в политике» – авторитетные представители интеллигенции, способствующие укреплению позиций правящей элиты; • «группы вето» – группы в составе правящей элиты, от которых зависит окончательное принятие политических решений; «связанная группа» – неформальное (анонимное, теневое) объединение, оказывающее активное влияние на политику властных институтов государства.

Механизмы формирования элит 1. Интенсивные внеполитические и внегосударственные дискуссии. Элиты, как правило, возникают в дискуссиях относительно базовых ценностей, трансценденций власти, стратегий страны, обернутых на ситуацию «здесь и теперь». Дискуссионный механизм формирования элит в его нынешнем состоянии неработоспособен. Но исторические примеры показывают, что дискуссионные площадки и сами дискуссии являются важной сферой, где формируется элита, обладающая пониманием текущей ситуации страны в целом. Этим они отличаются от площадок для обсуждения узких профессиональных точек зрения по частным (например, экономическим или финансовым) вопросам. 2. Участие в формировании инстанций власти. 3. Надпрофессионалъные решения по поводу жизни страны в целом. Элитой среди государственных чиновников могли бы становиться люди, которые начинают обсуждать воспроизводство жизни и культуры страны в целом. Судебная элита могла бы формироваться из людей, которые по отношению к суду сами сформируют приоритет закона, справедливости, соответствия духу закона, начнут действовать сами в этом духе и создадут механизмы его поддержания и воспроизводства. Вовсе не обязательно, что они будут являться высшими судебными чиновниками. Важно, чтобы они сохраняли ценности права и справедливости. Элита из людей, занимающихся народным образованием, может сформироваться скорее не среди чиновников от образования, профессоров и преподавателей, а среди тех, кто за образованием видит эксклюзивную функцию Элита средств массовой информации могла бы стать элитой за счет того, чтобы следить за объективностью информации, выделять из своей среды лучших журналистов. 4. Технология «социального лифта». Для того чтобы сформировать современную элиту, очень важно построить механизм насыщения, селекции и циркуляции элит. В элиту и власть должны попадать все новые и новые люди. В противном случае те, кто попадают во власть, стремятся в ней закрепиться и тем самым препятствуют притоку «свежей крови». Это консервирует ситуацию.

Властвующая элита: понятие и структура. Кроме полит элиты, властвующая элита включает также экономическую, культурную, идеологическую, научную, информационную и военную элиты.

Экономическая элита - соц слой, включающий представителей крупного капитал, крупных собственников.

Идеологическая, информационная элита - ведущие представители гуманитарных наук, образования, СМИ, кот выполняют в обществе функцию формирования мировоззренческих позиций, ценностных ориентаций, идей и убеждений людей.

Военная элита. Степень ее влияния на общественную жизнь определяется уровнем милитаризации страны, характером полит режима.

Культурная элита включает наиболее авторитетных и влиятельных деятелей искусства, просвещения, литературы, представителей творческой интеллигенции.

Научная элита включает наиболее одаренную часть интеллектуальной элиты. Ее роль определяется степенью воздействия на такие процессы, как развитие науки и техники, научный и технический прогресс.