12. Форма государства.

Существующие формы правления делятся по способу организации власти и по ее формаль­ному источнику на монархии и республики.

Характеристика формы: 1. строение высших органов государственной власти (их состав, компетенция, принципы взаимодействия); 2. характер взаимоотношений органов высшей государственной власти с другими органами государства и с населением; 3. порядок образования; 4. степень участия населения в формировании. Существует две основные формы государственного правления - монархия и республика.

Мо­нархия глава государства и высший источник власти - монарх, получивший свою власть по на­следству и независимый в своих действиях от изби­рателей и представительных органов власти.

Типичные черты монархической формы государственного правления: а) существование единоличного носителя верховной государственной власти; б) династическое наследование верховной власти; в) пожизненная принадлежность власти монарху: законы монархии не предусматривают отстранения монарха от власти ни при каких обстоятельствах; г) власть монарха предстает как непроизводная от власти народа (власть приобретается "милостью Божией"); д) отсутствие юридической ответственности монарха за свои действия как главы государства. 1. абсолютная монархия - всевластие главы государства, располагающего огромным личным состоя­нием и осуществляющего патерналистскую политику в отношении своих подданных.(Саудовская Аравия )

2. конституционная монархия - полномочия гла­вы государства ограничены конституцией и наличием выборного законодательного органа. (существует в Англии, Дании, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Японии и др.)

Она (:) на

- дуалистическую - монарх наделён исполнительной властью и лишь частично законодательной

- парламентскую -мо­нарх формально считается главой государства, но реально осуществляет лишь представительские функ­ции. Подавляющее же большинство современных мо­нархий являются парламентскими, и правительство в них подотчетно парламенту (Великобритания).

Для парламентарной монархии характерны следующие черты: а) власть монарха ограничена во всех сферах государственной власти, отсутствует какой бы то ни было ее дуализм; б) исполнительная власть осуществляется правительством, которое в соответствии с конституцией ответственно перед парламентом, а не монархом; в) правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах; г) главой государства становится лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мест в парламенте; д) законы принимает парламент, а подписание их монархом представляет формальный акт.

Достоинства и недостатки:

–основной объем власти сосредоточен в одном органе (парламенте);

–повышение доли выборов в политической жизни;

–парламентское правление, защищающее страну от возникновения диктатуры;

–нестабильность правительства;

–не честное разделение властей.

Республи­ка форма государственного правления, при которой высшие органы государственной власти избираются или формируются парламентом, а граждане обладают личными и политическими правами

1.парламентская.

—правительство формируется лидером победившей партии и ответственно перед парламентом;

—отождествление воли парламентского большинства с волей народа;

—правительство следует этой воле;

—плюрализм обеспечивается присутствием в парламенте оппозиции, ее гарантированными правами, чередованием партий у власти;

—формальный признак парламентской республики: главой правительства (премьером) является лидер (один из лидеров) правящей партии.

2.президентская . США, Италия, ФРГ, Греция, Исландия, Индия и др.

—президент избирается на основе всеобщего, прямого и тайного голосования, независим от парламента;

—президент является главой государства и главой правительства;

—президент, как глава исполнительной власти, формирует правительство; парламентская ответственность правительства отсутствует;

—президент в качестве главы государства ответствен непосредственно перед народом;

—президент, как правило, имеет власть действовать по своему усмотрению в чрезвычайных ситуациях.

Главной отличительной особенностью парламентской республики является принцип политической ответственности

3.смешан­ная. Некоторые страны относят к президентско-парламентским республикам (Франция, Финляндия, Россия).

Для смешанной формы республиканского правления характерно сочетание признаков парламентской и президентской республик: —президент избирается всенародным голосованием;

—правительство формируется президентом и утверждается парламентом;

—правительство несет ответственность и перед президентом, и перед парламентом;

—президент имеет право роспуска парламента в оговоренных законом случаях;

—полномочия президента в области исполнительной власти ограничены правительством.

Россия является государством со смешанной формой правления.

Достоинства:

–возможность быстрого принятия решения;

–такая форма правления наиболее устойчивая;

–полное разделение властей.

Недостатки:

–есть опасность диктатуры; большая вероятность конфликтов между законодательной и исполнительной властями;

–большая зависимость всей политической системы от физических качеств человека.

По территориальному устройству

1. Унитарное государство - единая, политически однородная организация, состоящая из территориальных единиц, не обладающих собствен­ной государственностью.

- наличие единого общенационального суверенитета, единой конституции, системы законодатель­ства и гражданства;

- единая система органов государственной власти, действующих на основе единых правил и поста­новлений центрального правительства;

- органы региональной власти не избираются мест­ным населением, а непосредственно формиру­ются из центра и подотчетны ему;

- регионы не имеют собственной судебной систе­мы, собственных законов и возможности свобод­но вести внешнеэкономическую деятельность.

2. Федерация - источником власти и государственного суверенитета в нем выступает весь народ. Устойчивый союз регионов, самостоятельных в пределах распределённых между ними и Центром пол­номочий, имеющих собственные законодательные, су­дебные и исполнительные органы, избираемые непос­редственно на местах.

К федерациям смешанного типа относится Российская Федерация. В ее составе находятся субъекты, представляющие собой национально-государственные и национально–территориальные образования, а также административно-территориальные образования все же многонациональность является существенным признаком России, а потому национальный фактор является определяющим в федеративном устройстве государства. Существуют федерации, в которых при доминировании территориального признака в федеративном устройстве учитывается и этнический фактор.

3.Конфедерация сравнительно редко встречается в истории (США с1781 по 1789 г.). Эта форма является переходной либо к полному распаду союза, либо к федеративной форме устройства. Сейчас-Швейцария.

Федерацию от конфедерации отличают следующие черты: • единая территория, население, живущее на данной территории; • наличие обще федеральных государственных органов власти на всей территории государства; • наличие конституционных гарантий территориальной целостности государства, отсутствие участей государства права выхода из него; • невозможность для субъектов федерации вступать в какие-либо государственные союзы за ее пределами;

13 Понятие и сущность политического режима.

Одним из материально-практических измерений власти, раскрывающим то как она реально функционирует, является политический режим.

Политический режим – это метод осуществления политической власти, итоговое политической состояние в обществе, которое создаётся в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.

Политический режим определяется

1. Противоборством или согласием политических и институтов

2. Итоговым политическим состоянием (ситуацией) в обществе (стабильный, нестабильный)

3. Методами и способами осуществления власти.

- Прогрессивный. Власть осуществляется методами убеждения, согласования, законности

- Реакционный режим. Власть осуществляется неправовыми методами (террор, насилие)

4. Мерой демократии

– демократический

- антидемократический

По типу политического режима

1. Демократический режим(ограниченно-демократический режим или в развитой форме)

-верховенство представительных органов власти

-широкое распространение институтов самоуправления

-провозглашение и защита прав и свобод личности

-правовой характер государства