8. Государство и государственная власть.

Государственная власть - это способ руководства (управления) обществом для которого характерна опора на специальный аппарат принуждения (авторитет силы). Для этого у государства есть определенный механизм.

Механизм государства – материальная сила, посредством которой действует государство, достигает своей цели и задачи, механизм государства состоит из органов (госаппарата) и государственных организаций (учреждения и предприятия)

Государственный орган – автономная часть государства, предназначенная для выполнения функций и задач государства, действия от его имени и по его поручению, реализую свои полномочия в специфических организационно-правовых формах. Деятельность основана на принципах демократизма, законности, приоритета прав человека и компетентности.

Все органы делятся на:

Законодательные (образуется непосредственно народом, через представительные органы (осуществляют государственную власть в форме принятия законов и в форме парламентского контроля)

Исполнительные (формируется законодательным органом, осуществляют государственную власть в форме исполнительно-распорядительной деятельности. В РФ возложена на правительство (председатель, его заместители, федеральные министры). В структуру органов исполнительной власти входят федеральные министерства, агентства, федеральные службы)

Судебные (органы правосудия, которые осуществляют государственную власть в форме разбирательств уголовных и гражданских дел и путем конституционного контроля (через Конституционный суд) и судов общей юрисдикции и системы арбитражных судов.

9. Формы правления

Формы правления (типы гос-ого правления) – это организация верховной власти гос-ва, т.е. устройство их высших органов власти, их структура, порядок образования и взаимоотношения друг с другом, а также с населением и степень участия населения в их формировании.

2 формы правления:

• Монархии (монархическая форма правления) (перев. с греч. «Единовластие») – это такая форма правления, при которой верховная власть пожизненно, полностью или частично принадлежит единоличному главе гос-ва

- абсолютная монархия (Саудовская Аравия) характеризуется

1.всевластием монарха

2.отсутствием каких-либо представительских учреждений, т.е. отсутствует парламент как таковой

3.Власть передается по наследству. Монарх единолично принимает все решения и их невозможно обжаловать. Возникла при рабовладельческом строе.

- дуалистическая монархия(ограниченная) –

1.сохраняется фактическая независимость монарха и юридическая независимость монарха.

2.наряду с монархом, который сохраняет юридическую и фактическую независимость, функционирует представительные органы – это учреждение власти законодательным, либо законосовещательным, либо контрольным органом (либо контрольной функцией).

3.Исполнительная власть принадлежит монарху, а законодательная власть осуществляется через представителей. [разновидности: конституционная монархия, парламентская].

4.Принадлежность к гос-ву – подданство. Подданные гос-ва, а не граждане.

5.В ограниченной монархии существует система разделения властей, но она весьма специфическая. Несмотря на то, что монарх не обладает законодательной властью, он наделен правом абсолютного вето, т.е. он волен утверждать (т.е. придать юридическую силу) или не утверждать данный закон.

6.Монарх вправе принимать чрезвычайные указы, которые по юридической силе будут приравниваться к законам, он вправе распускать парламент.

При парламентской монархии (конституционная) имеются признаки парламентской республики характеризуются правовым закреплением Конституцией страны принципа разделения властей при одновременном принципе верховенства парламента над исполнительной властью. В данном случае монарх является не больше, чем символом нации «царит, но не властвует». В этом случае монарх наделен правом относительного вето, которое используется им крайне редко, его решение требует одобрение министра или главы исполнительной власти.

По традиционному устройству следующие виды монархии:

- теократические монархии – политическая власть принадлежит главе церкви

- феодальные монархии – характерны для Средневековья

- сословно-представительные монархии – монархия, при которой власть монарха ограничена не только представителями его подчиненных, но и третьим сословием.

- абсолютная монархия

• республики (республиканская форма правления) характеризуется выборностью главы. Подразделяются

-президентская республика

1.наделение полномочиями президента полномочиями главы гос-ва и главы исполнительной власти

2.выборы президента осуществляются на всеобщих выборах, вследствие этого и законодательная власть, и исполнительная власть получает мандат от народа

3.отсутствие ответственности исполнительной власти перед парламентом за проводимую политику

4.правительство формируется президентом, президент назначает на высшие должности и смещает с высших должностей в аппарате исполнительной власти

Типичной президентской республикой являются США

-парламентская республика - это разновидность республики, в которой большими полномочиями обладает парламент.

1.правительство отвечает только перед парламентом, а не перед Президентом

2. правительство формируется из депутатов или партий, обладающих большинством голосов в парламенте. Большинство голосов остается у власти (правительства) до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. Как только большинство голосов отсутствует, правительство отправляется в отставку. Правительство может через главу гос-ва добиться, чтобы был распущен парламент и назначены новые выборы.

- президентско-парламентская республика (смешанный тип республики, полупрезидентская-полупарламентская) –

1.парламент смешанной республики имеет право вынести вотум недоверия правительству, которое формируется Президентом. Президент имеет право распустить Парламент и назначить внеочередные выборы. В некоторых гос-вх Президент не может распустить Парламент до истечения срока его действия.

РФ относится к смешанной республике.

2.правительство может работать, когда оно опирается на большинство в парламенте.

10. Формы государственного устройства

Форма государственно-территориального устройства – это элемент формы гос-ва, оно отражает как территориально устроено гос-во, каковы взаимоотношения центральной и местной власти и каким образом устроена территория гос-ва.

Главным является понятием территориальной устройство, т.е. территория гос-ва - эот пространство, на которое распространяется гос-ая власть.

Выделяют 3 разновидности государственно-территориального устройства:

- унитарное – это гос-во составные части, которого не обладают политической автономией.

1.Это единое целое гос-во, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственности не обладают.

2.На территории унитарного гос-ва действует 1 Конституция, единая система законодательства, единое гражданство, функционирует единая денежная единица, единая кредитная и налоговая политика, единые представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами местного самоуправления (МСУ).

3.составные части унитарного гос-ва не обладают суверенитетом, у них отсутствуют все атрибуты государственности.

Пример, Франция

- федеративное – сложное устройство гос-а, т.к. состоит из частей, которые обладают политической автономией, обладают признаками гос-ого суверенитета, но не обладают этим суверенитетом. Федерация менее распространена по сравнению с унитарными гос-ми.

1.двухуровневая система органов гос-ой власти – это федеральная система власти и органы власти субъекта

2.имеется федеральная правовая система и правовая система субъектов федерации

3.отсутсвие у субъекта федерации права выхода из её состава (ограничение суверенитета субъекта)

4.верховенство федерального права,

Органы исполнительной власти который находится в подчинении федеральных органов власти.

- конфедеративное – это союз суверенных гос-в, созданных для достижения определенных целей. Имеет сходство с федерацией, но и имеет также и отличия. Это временное межгосударственное образование.

1.Гос-ва, которые являются членами конфедерации, сохраняют свой суверенитет в полном объеме.

2.гос-во может отказаться от исполнения акта, принятого конфедерацией.

3.создаются национальные гос-ые органы, но только те органы, которые необходимы для достижения цели, ради которой создана конфедерация.

Конфедераций практически нет

Она отражает как территориальное устройство, так и соотношение центральной и местной власти. Территория – пространство, на котором распространяется государственная власть. Три разновидности форм государственно-территориального устройства.

11. Государственный режим

- совокупность средств и способов осуществления в стране государственной власти.

▪Авторитарный

▪ Народ при таком режиме практически отстраняется от формирования государственной власти и контроля за ее деятельностью

▪ Вся полнота власти концентрируется в руках правящей элиты, при этом не учитываются интересы населения

▪ Личность лишена гарантий безопасности

▪ Человек не может реально пользоваться общедемократическими свободами, даже если они формально провозглашены

▪ Устанавливается полный приоритет интересов государства над гражданином

▪ Устраняется оппозиция

▪ Тоталитарный

- централизованное руководство и управление экономикой;

- всеобщий контроль над поведением индивида в социальной сфере;

- признание руководящей роли одной партии в политической сфере и осуществление ею своей диктатуры (государственные и партийные структуры сливаются и формируется феномен "партия-государство");

- господство официальной идеологии;

- сосредоточение в руках государства и партии всех средств массовых коммуникаций;

- концентрация в руках партии и государства всех средств вооруженного насилия. Недемократические режимы основаны на фактическом сосредоточении всей государственной власти в руках одного человека (диктатора) или группы лиц (хунты).

▪ Демократический

Основные признаки:

1. Суверенитет народа - признание этого принципа означает, что народ является источником власти, именно он выбирает своих представителей власти и периодически их сменяет.

2. Периодическая выборность основных органов власти позволяет обеспечить четкий легитимный механизм преемственности власти. Государственная власть рождается из честных демократических выборов, а не посредством военных переворотов и заговоров. Власть выбирается на определенный и ограниченный срок.

3. Всеобщее, равное и тайное избирательное право. Выборы предполагают наличие реальной соревновательности различных кандидатов, альтернативность выбора, реализацию принципа: один гражданин - один голос.

4. Конституция, закрепляющая приоритет прав личности над государством и обеспечивающая одобренный гражданами механизм разрешения споров между личностью и государством.

5. Принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную) в построении государственного аппарата.

6. Наличие развитой системы представительства (парламентаризма).

7. Гарантия основных прав человека.

8. Политический плюрализм (от лат. pluralie - множественный), позволяющий легально действовать не только политическим и общественным движениям, поддерживающим политику правительства, но и оппозиционным партиям и организациям.

9. Свобода выражения политических суждений (идеологический плюрализм) и свобода формирования ассоциаций, движений дополняется многообразием различных источников получения информации, независимыми СМИ.

10. Демократическая процедура принятия решений: выборы, референдумы, парламентское голосование и др. Решения принимаются большинством при уважении права меньшинства проявлять несогласие. Меньшинство (оппозиция) имеет право выступать с критикой в адрес правящей власти и выдвигать альтернативные программы.

11. Разрешение конфликтов мирным путем. утверждение верховенства- права и независимого правосудия.

12. Происхождение и сущность права.

Механизм государства- это материальная сила посредством которой действует само государство, достигает своих целей и задач.

Государственный орган – это звено в системе государственного управления обладающий гласными полномочиями в определенных областях государственной деятельности, которые различаются по содержанию и пространственными границами.

Форма государства- это способо организации высших органов государства, территориальное устройство государственной власти, и метод её осуществления.

Форма правления – это структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними.

Форма государственно-территориального устройства – это элемент формы гос-ва, оно отражает как территориально устроено гос-во, каковы взаимоотношения центральной и местной власти и каким образом устроена территория гос-ва.

Главным является понятием территориальной устройство, т.е. территория гос-ва - это пространство, на которое распространяется гос-ая власть.

- унитарное – это гос-во составные части, которого не обладают политической автономией.

1.Это единое целое гос-во, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственности не обладают.

2.На территории унитарного гос-ва действует 1 Конституция, единая система законодательства, единое гражданство, функционирует единая денежная единица, единая кредитная и налоговая политика, единые представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами местного самоуправления (МСУ).

3.составные части унитарного гос-ва не обладают суверенитетом, у них отсутствуют все атрибуты государственности.

Пример, Франция

- федеративное – сложное устройство гос-а, т.к. состоит из частей, которые обладают политической автономией, обладают признаками гос-ого суверенитета, но не обладают этим суверенитетом. Федерация менее распространена по сравнению с унитарными гос-ми.

1.двухуровневая система органов гос-ой власти – это федеральная система власти и органы власти субъекта

2.имеется федеральная правовая система и правовая система субъектов федерации

3.отсутсвие у субъекта федерации права выхода из её состава (ограничение суверенитета субъекта)

4.верховенство федерального права,

Органы исполнительной власти который находится в подчинении федеральных органов власти.

▪Авторитарный

▪ Народ при таком режиме практически отстраняется от формирования государственной власти и контроля за ее деятельностью

▪ Вся полнота власти концентрируется в руках правящей элиты, при этом не учитываются интересы населения

▪ Личность лишена гарантий безопасности

▪ Человек не может реально пользоваться общедемократическими свободами, даже если они формально провозглашены

▪ Устанавливается полный приоритет интересов государства над гражданином

▪ Устраняется оппозиция - конфедеративное – это союз суверенных гос-в, созданных для достижения определенных целей. Имеет сходство с федерацией, но и имеет также и отличия. Это временное межгосударственное образование.

1.Гос-ва, которые являются членами конфедерации, сохраняют свой суверенитет в полном объеме.

2.гос-во может отказаться от исполнения акта, принятого конфедерацией.

3.создаются национальные гос-ые органы, но только те органы, которые необходимы для достижения цели, ради которой создана конфедерация.

▪ Тоталитарный

- централизованное руководство и управление экономикой;

- всеобщий контроль над поведением индивида в социальной сфере;

- признание руководящей роли одной партии в политической сфере и осуществление ею своей диктатуры (государственные и партийные структуры сливаются и формируется феномен "партия-государство");

- господство официальной идеологии;

- сосредоточение в руках государства и партии всех средств массовых коммуникаций;

- концентрация в руках партии и государства всех средств вооруженного насилия. Недемократические режимы основаны на фактическом сосредоточении всей государственной власти в руках одного человека (диктатора) или группы лиц (хунты).Общественные аспекты общественных отношений, регулируемые правом:

1.система юридических норм, так называемое, объективное право (институты, подотрасли права) – зависит от воли общества, а не от воли отдельного человека

2. совокупность всех правовых явлений – правовая система

3. официально признанные возможности личности – субъективное право – зависит от конкретного человека, возникает с момента рождения, неотчуждаемо (пр, право на жизнь, право на жилище, право на образование)

4.социально-правовые притязания людей

Теории происхождения права 1)естественно-правовая 2)историческая школа права 3)психологическая школа права 4)нормативистская теория 5)социологическая теория 6)марксистская теория 7)интегративная (современная) теория права

Признаки права:

• При государственно-волевом характере права: право выражает гос-ую волю общества, обусловленную экономическими, духовными, национальными, религиозными, демократическими, природными и другими условиями жизни.

Возникает правоотношение (в любой сфере), аккумулирует определенные притязания по возникшему вопросу, формирование

• Нормативность: это официальное действие нормы. Норма регулирует общественные отношения, не зависит от воли человека, а зависит от гос-ва. Пример, правила дорожного движения.

Право как гос-ая воля общества проявляется вовне, выступает в реальной жизни не иначе как система официально признанных и действующих в данном гос-ве юридических норм в их материальном понимании.

• При властно-регулятивной природе права право регулирует отношения между людьми воплощенной в нем гос-ой воле общества. Право в гос-ве может быть одно, оно едино и однотипно с гос-ом. Гос-о контролирует исполнение всех норм, определяются юридические последствия неисполнения закона.

Принципы права: Это исходные определяющие идеи, положения, установки, которые составляют нравственную организационную основу возникновения, развития и функционирования права.

∆ Общие (общеправовые) принципы. Они относятся к праву в целом. Они распространяются на действие всех отраслей права, они их объединяют и как бы фиксируют между собой, способствуя стабильности системы права. Общие принципы права подразделяются на 2 группы:

Морально-этические (нравственные). Они образуют нравственную основу права, его духовный фундамент, непосредственно воздействуя на нормативное содержание права. К морально-этическим принципам относятся: принцип свободы, принцип равенства, право на жизнь, право частной и других форм собственности, принцип безопасности, принцип справедливости, принцип охраны естественных прав человека и др.

Организационные общеправовые принципы. Составляют организационно-процедурную основу права, выполняют функцию особого гос-ого регулятора общественных отношений, т.е. выполнение правом специфических гос-ых функций. Относятся: федерализм, законность, сочетание убеждения и принуждения, стимулирование и ограничение в праве.

∆ Отраслевые принципы - это руководящие идеи и начала, необходимые для функционирования данной отрасли, имеющие нормативное закрепление. Пример, один из принципов семейного права РФ – принцип моногамии (принцип однобрачия). Принципы трудового законодательства – принцип свободы труда.

∆ Межотраслевые. Это руководящие идеи и начала, которые распространяют свое действие на несколько отраслей права. Например, принцип автономии воли сторон участников отношений – действует в нескольких отраслях.

13. Функции права: понятие и виды.

Это основные направления юридического воздействия права на общественные отношения, в которых раскрываются сущность и социальное назначение права в общественной жизни. Существует 2 вида функций права:

1.общесоциальные функции. Посредством данных функций право выражается в качестве социальных регуляторов отношений в различных сферах жизни. Виды общесоциальных функций:

Экономическая функция. Она направлена на юридическое обеспечение надежности и справедливости экономических отношений.

Политическая функция. Эта функция направлена на правовое регулирование между субъектами политической власти.

Культурно-историческая функция. Направлена на собрание и развитие культурных ценностей

Воспитательная. При данной функции формируется убежденность в справедливом и целесообразном порядке правового регулирования.

Функция социального контроля. Функция, которая заключается в осуществлении воздействия права на поведение субъектов при помощи стимулирования, поощрения, убеждения от неправомерных действий.

экологическая функция