6. Методики структуризации целей и функций систем управления
Методики структуризации целей – последовательность этапов и средств их реализации, облегчающих формирование, оценку и анализ целей и функций систем управления.
Разработка методики структуризации целей – одна из принципиальных особенностей системного анализа, отличающая его от других направлений системных исследований. При разработке методики необходимо иметь представление о понятии цели, неоднозначности его использования, о закономерностях целеобразования, играющих важную роль при формировании и анализе структур целей.
Первые методики структуризации целей. Первой методикой формирования и анализа «дерева целей» была методика ПАТТЕРН. Она сыграла огромную роль в развитии системного анализа. Однако в ПАТТЕРН не отрабатывалась логика формирования структуры целей, что отмечали сами ее авторы. Понимая этот недостаток, отечественные ученые с самого начала применения системного анализа основное внимание уделяли разработке принципов и приемов формирования первоначального варианта структуры целей («дерева целей»), составляющие которого подлежат затем оценке и анализу.
Первыми работами, в которых предложены не только принципы формирования «дерева целей», но и признаки структуризации, были работы Ю.И. Черняка (1972 г. и позднее) В частности, им предложены концепция о соответствии двух шкал развития сложных систем – пространственной и временной.
Позднее одной из первых методик, ориентированных специально на структуризацию функций систем организационного управления, методика С.А. Валуева. В ее основу положены принципы анализа характеристик организационной системы, определение функций, раскрывающих содержание процесса управления и впервые было предложено учитывать этапы цикла принятия решения от его подготовки до реализации, оценки и контроля (рисунок 12).
Рисунок 12 – Особенности анализа характеристик организационной системы
Примерами методик, которые нашли наибольшее применение в практике управления и используются в вариантной обобщенной методике формирования структуры целей и функций систем организационного управления предприятиями, являются:
методика структуризации целей и функций, основанная на двойственном определении системы;
методика структуризации целей и функций, основанная на концепции системы, учитывающей среду и целеполагание;
методика структуризации целей и функций, основанная на концепции деятельности;
методика структуризации целей системы, стремящейся к идеалу.
7. Метод «дерева целей»
Идея метода дерева целей впервые была предложена У. Черменом в связи с проблемами принятия решений в промышленности.
Термин «дерево» подразумевает использование иерархической структуры, полученной путем разделения обшей цели на подцели, а их, в свою очередь, на более детальные составляющие, которые можно называть подцелями нижележащих уровней или, начиная с некоторого уровня, – функциями.
Дерево целей – это структурированная, построенная по иерархическому принципу (распределенная по уровням, ранжированная) совокупность целей экономической системы, программы, плана, в которой выделены генеральная цель («вершина дерева»); подчиненные ей подцели первого, второго и последующего уровней («ветви дерева»). Название «дерево целей» связано с тем, что схематически представленная совокупность распределенных по уровням целей напоминает по виду перевернутое дерево.
Как правило, термин «дерево целей» используется для иерархических структур, имеющих отношения строго древовидного порядка, но сам метод иногда применяется и в случае «слабых» иерархий. Поэтому в последнее время все большее распространение получает предложенный В.М. Глушковым термин «прогнозный граф», который может представляться и в виде древовидной иерархической структуры, и в форме структуры со «слабыми» связями.
При использовании метода «дерево целей» в качестве средства принятия решений часто вводят термин «дерево решений». При применении «дерева» для выявления и уточнения функций управления говорят о «дереве целей и функций». При структуризации тематики научно-исследовательской организации удобнее пользоваться термином «дерево проблемы», а при разработке прогнозов – термином «дерево направлений развития (или прогнозирования развития)» или упомянутым выше термином «прогнозный граф».
Метод «дерева целей» ориентирован на получение полной и относительно устойчивой структуры целей, проблем, направлений, т.е. такой структуры, которая на протяжении какого-то периода времени мало изменялась при неизбежных изменениях, происходящих в любой развивающейся системе. Для достижения этого при построении вариантов структуры следует учитывать закономерности целеобразования и использовать принципы и методики формирования иерархических структур целей и функций.
Этот метод широко применяется для прогнозирования возможных направлений развития науки, техники, технологий, а также для составления личных целей, профессиональных, целей любой компании. Так называемое дерево целей тесно увязывает между собой перспективные цели и конкретные задачи на каждом уровне иерархии. При этом цель высшего порядка соответствует вершине дерева, а ниже в несколько ярусов располагаются локальные цели (задачи), с помощью которых обеспечивается достижение целей верхнего уровня.