- •Курс: экономика
- •Юнита 3
- •Оглавление
- •Дидактический план
- •Предисловие
- •Тематический обзор*
- •1. Введение в макроэкономику
- •2. Национальная экономика: результаты и их измерение
- •2.1. Сущность и структура национальной экономики. Кругооборот доходов и продуктов
- •2.2. Система национальных счетов
- •2.3. Макроэкономические показатели, входящие в снс
- •2.4. Номинальный и реальный валовый внутренний продукт
- •2.5. Ввп и общественное благосостояние
- •3. Экономический цикл, безработица и инфляция
- •3.1. Цикличность как форма развития рыночной экономики
- •3.2. Фазы экономического цикла
- •3.3. Безработица: сущность, виды, измерение и издержки
- •3.4. Инфляция: сущность, причины, измерение и формы
- •3.5. Особенности современной инфляции. Взаимосвязь инфляции и безработицы
- •4. Макроэкономическое равновесие и его обеспечение
- •4.1. Совокупный спрос и совокупное предложение
- •4.2. Макроэкономическое равновесие и его условия
- •4.3. Потребление, сбережения и инвестиции
- •4.4. Взаимосвязь инвестиций и национального дохода. Теория мультипликатора
- •5. Бюджетно-налоговая и кредитно-денежная политика
- •5.1. Структура и функции финансовой системы
- •5.2. Государственный бюджет. Бюджетный дефицит и государственный долг
- •5.3. Налоги и налоговая система
- •5.4. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика
- •5.5. Денежное обращение. Равновесие денежного рынка
- •5.6. Кредитно-банковская система
- •5.7. Денежно-кредитная (монетарная) политика и ее особенности в России
- •6. Экономический рост и мировая экономика
- •6.1. Экономический рост и его противоречия
- •6.2. Современное всемирное хозяйство и проблемы глобальной экономики
- •6.3. Мировой рынок и международная торговля
- •6.4. Международные валютные отношения
- •6.5. Интернационализация экономических отношений
- •7. Проблемы перехода к рыночной экономике
- •7.1. Общая характеристика экономической реформы
- •7.2. Разгосударствление и приватизация как условие перехода к рынку
- •7.3. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса и формирование факторных рынков
- •7.4. Структурная политика и формирование российской модели социальной рыночной экономики
- •7.5. Интеграция России в мировую экономику
- •Задания для самостоятельной работы
- •1. Составьте логическую схему базы знаний по теме юниты: Глоссарий
- •Список использованных источников
- •Экономика юнита 3
5.4. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика
Бюджетно-налоговая политика осуществляется государством и по его уполномочию центральными и местными региональными органами.
Государство осуществляет фискальную политику (от лат. fiscus – императорская казна в Древнем Риме), т. е. манипулирование государственным бюджетом, включая правительственные доходы и расходы. Целью ее является стимулирование развития производства, занятости, а также снижение инфляции.
Существует два типа фискальной политики государства: дискреционная фискальная политика и недискреционная.
Дискреционная фискальная политика – сознательное манипулирование правительствен-ными закупками, ставками налогов и размерами трансфертных платежей.
Основными инструментами дискреционной политики являются:
· изменение объема налоговых изъятий, отмена налогов или изменение налоговой ставки. Меняя налоговую ставку, правительство может удержать доходы от сокращения в период спада или, наоборот, снизить располагаемый доход в период бума;
· осуществление за счет средств государственного бюджета программ занятости, ставящих своей целью обеспечение безработных работой;
· реализация социальных программ, которые включают в себя выплату пособий по старости, инвалидности, пособий малоимущим семьям, расходы на образование.
В зависимости от состояния экономики правительство проводит либо сдерживающую, либо стимулирующую фискальную политику. В период инфляции проводится сдерживающая политика, которая предполагает увеличение налогов и сокращение правительственных расходов. В период спада осуществляется стимулирующая политика, предполагающая снижение налогов и увеличение государственных расходов.
Недискреционная фискальная политика – автоматическое изменение налогов и государственных расходов, вызываемое переходом самой экономики из одного состояния в другое при неизменных ставках налогов и трансфертных программ.
Основным инструментом недискреционной фискальной политики служат встроенные стабилизаторы: пособия по безработице, пособия по бедности, прогрессивный подоходный налог, субсидии фермерам, которые воздействуют на увеличение или сокращение дефицита государственного бюджета в зависимости от состояния экономики. Например, в условиях кризиса доходы населения и предприятий падают, а значит, прогрессивные налоги (в том числе подоход-ный налог с физических лиц) взимаются по более низким ставкам и поступления в государствен-ный бюджет автоматически сокращаются. И, наоборот, в условиях экономического подъема доходы граждан и предприятий растут, прогрессивные налоги взимаются по более высоким ставкам. Следовательно, автоматически увеличивается сумма налоговых поступлений в бюджет.
Встроенные стабилизаторы направлены на преодоление возможного спада производства и отрицательных последствий инфляции, но без необходимости принятия каких-либо конкретных мер со стороны политиков. Встроенная стабильность налоговой системы и пособий, устанавливаемых в процентах от прежнего заработка, смягчает тяжесть экономических колебаний, хотя и не способна полностью скорректировать нежелательные последствия циклического развития экономики.
Эффективность фискальной политики значительно возрастает, если она сочетается с проведением соответствующей денежно-кредитной политики.