10. Внешняя торговля и торговая политика

План:

В.1. Разновидности внешнеторговой деятельности

В.2. Инструменты внешнеэкономической деятельности

В.1. Разновидности внешнеторговой деятельности

Разные страны занимают в мировой экономике в целом и на отдельных товарных рынках различное положение. Для защиты своих интересов каждый участник международной торговли старается совершить определенные действия, т.е. проводит определенную политику в данной сфере. Существуют две основные разновидности политики в области международной торговли:

1 международная торговая политика;

2. внешнеторговая политика.

Международная торговля – система международных товарно-денежных отношений, складывающаяся из внешней торговли всех стран мира.

Со второй половины XX века, международный обмен приобретает «взрывной характер», мировая торговля развивается высокими темпами. В период 1950-1998 гг. мировой экспорт вырос в 16 раз. По оценке западных специалистов период между 1950 и 1970 годами можно охарактеризовать как «золотой век» в развитии международной торговли.

В 90-е годы Западная Европа – главный центр международной торговли. Ее экспорт почти в 4 раза превышал экспорт США. К концу 80-х годов Япония стала выбиваться в лидеры по фактам конкурентоспособности. В этот же период к ней присоединились «новые индустриальные страны» Азии. Однако к середине 90-х годов США вновь выходят на лидирующие позиции в мире по конкурентоспособности. Экспорт товаров и услуг в мире в 2007 году по данным ВТО составил 16 трлн. долл. США. Однако в 2010 году Китай впервые крепко встает на позиции лидера и опережает Америку, которая из-за кризиса и неумелой политики показывает серьезные темпы упадка экономики.

На современном этапе международная торговля играет важную роль в хозяйственном развитии стран, регионов, всего мирового сообщества, потому что:

• внешняя торговля стала мощным фактором экономического роста;

• зависимость стран от международного товарообмена значительно повысилась.

Основные факторы, влияющие на рост международной торговли:

• развитие международного разделения труда и интернационализация производства;

• НТР;

• деятельность транснациональных корпораций ТНК.

Внешнеторговая политика понимается как целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами.

Основными целями внешнеторговой политики являются:

• изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда;

• изменение объема экспорта и импорта;

• изменение структуры внешней торговли;

• обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энергией и т.п.);

• изменение соотношения экспортных и импортных цен.

Некоторые цели имеют долговременный характер, например изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда. Другие же цели могут быть достигнуты в более короткие промежутки времени, например изменение объема экспорта или импорта.

Существует два основных направления внешнеторговой политики:

1. политика свободной торговли;

2. протекционизм.

Политика свободной торговли (free trade) в чистом виде означает, что государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляя за рынком роль основного регулятора.

Однако это не означает, что государство вообще устраняется от влияния на это направление хозяйственной деятельности. Оно заключает договоры с другими странами, чтобы предоставить максимальную свободу своим хозяйствующим субъектам.

Свободная торговля приводит к положительным политическим последствиям, так как в этом случае страны становятся в большей степени взаимозависимыми, а, следовательно, снижается опасность враждебных действий по отношению друг к другу.

Проведение политики свободной торговли позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена в основном странам экономически более развитым, хотя в чистом виде она никогда и нигде не применялась. Не забудем и о крайностях – на основе полного попустительства со стороны государства в отношении свободной торговле, мы в конечном итоге можем увидеть разноцветные куски одного одеяла, расползающегося в разные стороны. Это скажет нам о несостоятельности людей самостоятельно решать серьезные вопросы на уровне партнерства, а не эгоизма.

Протекционизм (protectionism) – политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции.

В отличие от политики свободной торговли при протекционизме исключается свободное действие рыночных сил, поскольку предполагается, что экономический потенциал и конкурентоспособность на мировом рынке отдельных стран различны и поэтому свободное действие рыночных сил может быть невыгодным для менее развитых стран. Неограниченная конкуренция со стороны более сильных иностранных государств может привести в менее развитых странах к экономическому застою и формированию неэффективной для данной страны экономической структуры.

Протекционизм способствует развитию в стране определенных отраслей производства. В аграрных странах протекционизм зачастую является необходимым условием индустриализации. Кроме того, при протекционизме сокращается безработица. Однако слишком длительное применение этой политики может привести и приводит к экономическому застою, так как если устранить иностранную конкуренцию, то ослабляется заинтересованность отечественных предпринимателей в повышении технического уровня и эффективности производства. Это «палка о двух концах», в то же время можно создать внутреннюю конкуренцию и ориентироваться на экспорт товаров за рубеж.

В своей крайней форме протекционизм принимает форму, при которой страны стремятся ограничить импорт только теми товарами, производство которых в данной стране невозможно. Экспорт же допускается в той мере, в которой он обеспечивает необходимый импорт.

Государства, проводя протекционистскую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей. Для достижения одной и той же цели могут быть применены различные инструменты, поэтому в каждой конкретной ситуации государство выбирает то или иное их сочетание.

Более действенными инструментами государственной внешнеторговой политики являются различного рода запреты, например на экспорт или импорт какой-либо продукции вообще или в отношении определенной страны.

В.2. Инструменты внешнеэкономической деятельности

Внешнеэкономическая политика – это деятельность, регулирующая экономические отношения страны с другими государствами.

Все множество инструментов, которое есть в распоряжении государства для регулирования внешнеэкономической деятельности, можно условно разделить на три большие группы:

1) Таможенные тарифы.

2) Нетарифные ограничения (барьеры) .

3) Формы стимулирования экспорта.

К тарифным средствам регулирования внешних связей относятся таможенные пошлины – государственные налоги, взимаемые за провоз через границу страны (экспорт-импорт) товаров и иных материальных ценностей. Систематизированный перечень таможенных пошлин и есть таможенный тариф. Различают экспортный и импортный тарифы.

Установление таможенной пошлины означает, что владелец товара должен уплатить государству определенную долю цены. На величину импортной пошлины возрастут издержки производителя, а, следовательно, и цена, по которой импортер будет продавать свой товар.

К нетарифным барьерам относятся:

• разнообразные экономические, политические и административные методы прямого или косвенного ограничения внешнеэкономической деятельности (установление определенных квот на экспорт (импорт) отдельных товаров или товарных групп);

• государственная монополия как исключительное право государства на осуществление определенных видов внешнеэкономической деятельности: национальные налоговые системы, национальные стандарты, требования о соблюдении сертификатов качества, о соблюдении определенных санитарно-гигиенических норм и проч.;

• национальные стандарты, требования о соблюдении сертификатов качества, о соблюдении определенных санитарно-гигиенических норм и проч.

Государственное воздействие распространяется и на регулирование ввоза и вывоза капитала. Государство, с одной стороны, должно обеспечить благоприятный инвестиционный климат с гарантией от национализации иностранной собственности, с другой – защитить собственные интересы, например, через установление максимальной доли иностранного капитала в совместных предприятиях, перечни отраслей, доступных для иностранных инвесторов, участие национальных кадров в управлении, доступность информации и т.п.

Экспортная политика должна предусматривать:

• создание условий для развития экспортных отраслей или ориентацию отраслей на экспортное производство;

• оценку целесообразности развития тех или иных отраслей и принятие программы свертывания тех, которые не могут конкурировать с импортным производством;

• таможенную защиту, финансовое и фискальное стимулирование;

• создание других удобных условий и предоставление льгот для их функционирования.

К формам стимулирования экспорта относятся:

• «Финансовые методы торговой политики», льготное государственное кредитование экспорта (уменьшение ставок и удлинение сроков кредита), государственное страхование экспортных кредитов, прямое субсидирование экспорта и различные налоговые льготы для экспортеров.

• Различные формы информационного и организационного содействия экспорту продукции национальных предприятий, обеспечение торгово-экономической информацией, развитие транспортной информационной инфраструктуры, организации ярмарок и выставок и т.п.

• Демпинг – продажа экспортируемых товаров на каких-либо зарубежных рынках по более дешевым ценам, чем на других (обычно национальных).

Внешнеторговая политика государств неразрывно связана и направлена на повышение конкурентоспособности в борьбе за рынки с теми или иными государствами либо экономическими блоками. Следует иметь в виду, что внешнеторговая политика как многоплановое явление может быть направлена на (цели):

• регулирование экспортных и импортных потоков;

• рационализацию структуры внешней торговли;

• обеспеченность отечественного рынка необходимыми материально-техническими ресурсами;

• эффективное включение страны в международное разделение труда;

• также регулирование соотношений цен на экспортные и импортные товары.

Все эти средства регулирования на уровне государства могут быть использованы в двух руслах – в политике либерализации, либо протекционизма.