§ 40. Вопросы и задания

1. Что общего у «оттепели» хрущевского времени и политики гласности М. С. Горбачева? Чем они отличаются? Определите критерии для сравнения.

2. Охарактеризуйте основные направления, наметившиеся в СМИ изучаемого периода. Интересы каких социальных сил были в них представлены? Что их разделяло? Было ли что-то, объединявшее все названные направления?

3. Как вы думаете, почему в условиях поиска новых путей развития страны внимание общества оказалось привлечено к анализу исторического прошлого России, СССР?

4. В чем состояли идеи демократической трансформации общества, высказываемые в изучаемое время? Насколько они совпадали с первоначальными планами реформирования жизни страны, провозглашенными М. С. Горбачевым?

5. Был ли неизбежен политический раскол общества, происшедший в период руководства М. С. Горбачевым КПСС и Советским государством?

§ 41. Новое политическое мышление: достижения и проблемы

1. Что такое «холодная война»? Когда и в связи с чем она возникла?

2. Как на XX съезде КПСС определялись возможности мирного сосуществования государств двух различных систем?

Экономические трудности СССР все более осложняли проведение политики «холодной войны», требовавшей возрастающих расходов на поддержание военного паритета с США и на помощь союзным режимам. Советское руководство искало новые подходы к определению внешнеполитических задач. Дипломатию взял на себя М. С. Горбачев, оставив за МИДом функции оформления достигнутых им договоренностей. Министром иностранных дел в 1985 г. был назначен Э. А. Шеварднадзе, который не имел опыта решения международных проблем (до этого он руководил Компартией Грузии). Большая часть высших чиновников МИДа (10 из 12 заместителей министра) были отправлены в отставку. Считалось, что они могут препятствовать проведению новой политики на мировой арене.

Горбачев чаще, чем любой из советских лидеров прошлого, встречался с руководителями зарубежных стран, выезжал за пределы страны. Это стало основанием для критических замечаний, что проблемы внешней политики для него важнее, чем положение дел внутри страны. Недовольство партийно-советской бюрократии и радикальной прессы вызывало то, что в зарубежных поездках М. С. Горбачева сопровождала жена, Раиса Максимовна. Практика, общепринятая в странах Запада, для СССР была нетрадиционной. Рассуждения СМИ о «расходе народных средств» на присутствие жены Президента в составе его официального эскорта (более сотни человек) были нелепыми, но они влияли на настроения общественности.

ПОИСК НОВЫХ РЕШЕНИЙ

Наибольшую сложность представляла нормализация отношений с США. В Западной Европе продолжалось развертывание новых американских средств доставки ядерного оружия - ракет «Першинг-2» и «Круз».

Эти ракеты были способны уничтожить большую часть военных объектов на европейской территории СССР ранее, чем Советский Союз мог бы предпринять ответные меры. Осуществлялись разработки оружия «звездных войн», космических систем оружия, призванных нейтрализовать советские возможности ответного удара на ядерное нападение. Возрастающие масштабы принимала помощь силам, враждебным союзным СССР режимам в таких странах, как Афганистан, Никарагуа, Ангола, Эфиопия и др. При этом США обладали намного бульшими ресурсами, чем СССР, вдвое превосходя его по общему объему производства ВНП.

Избрание в СССР нового лидера вызвало интерес у правящих кругов США. По их оценкам, относительно молодой Генеральный секретарь был способен на нестандартные решения в области внешней и внутренней политики. Освещая визит М. С. Горбачева в Англию (1984), зарубежная пресса отмечала, что он вел себя не столь формально и скованно, как другие советские руководители, и сумел наладить рабочие контакты с премьер-министром Великобритании М. Тэтчер.

Улучшение отношений между СССР и США началось со встреч М. С. Горбачева и Р. Рейгана в Женеве (1985) и в Рейкьявике (1986). На этих встречах было зафиксировано стремление сторон к исключению риска ядерной войны из жизни народов, но они не завершились конкретными договоренностями.

В Рейкьявике М. С. Горбачев предложил принять пакет соглашений между СССР и США, согласно которому арсенал стратегических вооружений обеих сторон сокращался на 50%, обе стороны отказывались от ракет средней и малой дальности, обязывались строго соблюдать договор по ПРО. Однако США не приняли последний пункт пакета, намереваясь продолжать осуществление программы «звездных войн».

Отсутствие прогресса в улучшении международного климата подтолкнуло советское руководство на более серьезные перемены в сфере внешней политики. Они были связаны с выдвижением в 1987-1988 гг. М. С. Горбачевым идеи нового политического мышления.

Этот термин перестал использоваться после ухода Горбачева с поста Президента СССР. Более того, для многих отечественных политиков он приобрел негативный оттенок. Между тем, выдвигая новую программу действий на международной арене, советское руководство учитывало взгляды, существовавшие в Движении неприсоединения, в среде левых и пацифистских сил стран Запада.

В рамках нового политического мышления признавалось, что угрозы применения ядерного и иного оружия массового поражения (химического, биологического и пр.), равно как и обладание им, перестали служить достижению реальных политических целей, поскольку ни одна из них не могла оправдать массового уничтожения сотен миллионов людей. Делался вывод о необходимости радикального сокращения вооружений, вплоть до ликвидации ядерного оружия к 2000 г.

Новое политическое мышление провозглашало высшим приоритетом общечеловеческие ценности. Снималась формула ХХ съезда КПСС о том, что мирное сосуществование - форма классовой борьбы. Ставился вопрос о необходимости поиска компромиссов, взаимоприемлемых решений, учитывающих интересы всех народов и государств.

Подчеркивалось, что внешняя политика должна служить решению глобальных проблем современности, связанных с ядерной, экологической угрозой, развитием стран, освободившихся от колониальной зависимости, а также прекращению локальных конфликтов.

Предлагалось признать, что базой решения глобальных проблем современности должна стать общая заинтересованность государств в стабильности и безопасности, опирающаяся на строгое соблюдение международно-правовых норм, в том числе и относящихся к праву каждого народа на выбор своей судьбы, уважению личных свобод граждан.

Выдвижение концепции нового политического мышления вызвало большой интерес в мировом сообществе, но само по себе не могло обеспечить прекращения «холодной войны». Первоначально лидеры стран Запада восприняли новые подходы СССР как тактический ход, призванный дать ему пропагандистские преимущества, выигрыш времени для решения внутренних проблем. Однако реальные шаги советской дипломатии вскоре убедили правящие круги стран НАТО, что речь действительно идет о глубоких переменах в советской политике.

НОВЫЕ ИНИЦИАТИВЫ В ВОЕННОЙ ОБЛАСТИ

Стремясь сдвинуть диалог с США с мертвой точки, СССР в 1987 г. отказался от пакетного рассмотрения выдвинутых им инициатив и предложил начать процесс снижения уровня военного противостояния с ликвидации ракет средней и меньшей дальности в Европе. По соглашению, подписанному во время визита М. С. Горбачева в США (декабрь 1987 г.), Советский Союз должен был уничтожить 1752 ракеты, Соединенные Штаты - 859 ракет такого же класса. Чтобы не создавать подозрений у Китая и азиатских союзников США, что подлежащие уничтожению ракеты будут передислоцированы в Азию, СССР объявил об их ликвидации и в восточной части страны. Впервые советские лидеры согласились на проведение контроля на своей территории за выполнением соглашения.

В декабре 1988 г. М. С. Горбачев, выступая в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, объявил об односторонних сокращениях советских Вооруженных сил на 500 тыс. человек, а также о намечающемся выводе крупных контингентов Советской Армии из стран Восточной Европы.

Начались переговоры между странами-членами НАТО и Организации Варшавского договора о взаимном сокращении сил в Европе. Соглашение, подписанное 19 ноября 1990 г., установило предельные уровни численности войск и основных видов вооружений в районе от Атлантики до Урала (с каждой стороны - не более 20 тыс. танков, 6800 боевых самолетов, 2000 вертолетов и т. д.). Подчеркивалось, что участники Соглашения больше не являются противниками, они подтверждают свои обязательства воздерживаться от применения силы или угрозы силой друг против друга.

В июле 1991 г. во время визита президента США Дж. Буша в Москву был подписан первый договор между СССР и США по сокращению стратегических вооружений примерно на 30%.

СССР И ПЕРЕМЕНЫ В АЗИИ

Важным фактором изменения международного климата стал пересмотр курса СССР в отношении своих союзников. Произошел отказ от политики двойных стандартов, при которой, на словах признавая право народов на свободный выбор своей судьбы, Советский Союз на деле ограничивал его.

Еще 13 ноября 1986 г. на заседании Политбюро было признано, что советские войска в Афганистане не опираются на внутреннюю поддержку народа этой страны и перспективадостижения военной победы утрачена. Было решено в течение 1-2 лет добиться прекращения войны.

После длительных переговоров представители СССР, США, Афганистана и Пакистана подписали Соглашение (апрель 1988) о политическом урегулировании ситуации вокруг Афганистана.

В мае 1988 г. начался вывод советских войск с афганской территории. Он завершился в феврале 1989 г. Правда, это не привело к прекращению гражданской, межплеменной войны в Афганистане, которая фактически продолжалась до 2002 г.

Комитет Верховного Совета СССР по международным делам в декабре 1989 г. осудил действия бывшего руководства страны, приведшие к втягиванию Советского Союза в афганскую войну. Позицию Комитета одобрил Верховный Совет страны.

Документальные материалы

Из сообщения Комитета Верховного Совета по международным делам (25 декабря 1989):

На принятие решения в декабре 1979 г., безусловно, повлияла чрезмерная идеологизация советской внешнеполитической деятельности, складывавшейся на протяжении ряда лет под непосредственным воздействием доминировавших тогда идеологических установок <...>

Комитет констатирует, что решение о вводе войск было принято в нарушение Конституции СССР <...> Верховный Совет СССР и его Президиум вопрос о вводе войск в Афганистан не рассматривал. Решение было принято узким кругом лиц <...> Осуществление столь значительных, поистине драматических акций в обход высших органов государственной власти, без участия народа стало возможным в результате серьезных изъянов в системе определения практической политики и механизме принятия решения <...>

Политически и морально осуждая решение о вводе советских войск, Комитет считает необходимым заявить, что это ни в коей мере не бросает тень на солдат и офицеров, направлявшихся в Афганистан. Верные присяге, убежденные в том, что защищают интересы Родины и оказывают дружественную помощь соседнему народу, они лишь выполняли свой воинский долг Советский народ потерял в Афганистане тысячи своих сынов. Наша святая обязанность - хранить память о них как о верных сынах Отчизны.

Прокомментируйте документ. Какая оценка дается в нем вводу советских войск в Афганистан? Как характеризуются солдаты и офицеры, участвовавшие в войне? Каково ваше отношение к этому трагическому периоду нашей истории?

Вывод советских войск из Афганистана, отказ от размещения ракет средней и меньшей дальности в Азии создали предпосылки улучшения советско-китайских отношений. В 1989 г. М. С. Горбачев посетил Пекин. В ходе его встреч с лидерами Китая Дэн Сяопином и Чжао Цзыяном было высказано обоюдное стремление к преодолению межгосударственных разногласий и нормализации отношений между КПСС и КПК.

РАСПАД СИСТЕМЫ СОЮЗОВ СССР

Значительные перемены произошли на западных границах СССР. Как только стало ясно, что Советский Союз более не намерен силой оружия поддерживать правящие в странах Восточной Европы режимы, повсеместно активизировались сторонники реформ и оппозиционные власти силы. Коммунистические и рабочие партии оказались в состоянии глубокого кризиса.

В Польше по результатам выборов 1989 г. правительство сформировали лидеры вышедшей из подполья «Солидарности». В Венгрии в 1989 г. антикоммунистические партии получили около 90% голосов избирателей. В Чехословакии на выборах 1990 г. победили оппозиционные коммунистам политические силы. В Румынии в результате народного восстания (1989) был сметен правящий режим, а его лидеры - казнены.

Советский Союз стремился учитывать изменения, происходящие в восточноевропейских странах. На встрече в Москве 4 декабря 1989 г. руководители Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши и СССР приняли совместное заявление, в котором указывалось, что ввод войск их государств в 1968 г. в Чехословакию был вмешательством во внутренние дела суверенного государства, имевшим долгосрочные отрицательные последствия, и должен быть осужден.

Большое влияние на положение в Европе и мире оказал курс, избранный советским руководством во время обострения политического кризиса в ГДР.

Командование Западной группы войск СССР (ЗГВ) в Германии по указанию из Москвы воздержалось от вмешательства во внутренние дела ГДР. Население ГДР в 1990 г. единодушно проголосовало за партии, выдвинувшие лозунг объединения двух Германий. В ходе переговоров между СССР, США, Великобританией и Францией, в которых участвовали руководители обоих Германских государств, возникло немало спорных вопросов. Главными из них были проблемы участия единой Германии в военных блоках, положения ЗГВ на ее территории, гарантий того, что новое Германское государство не вернется к агрессивной, милитаристской политике в отношении своих соседей. Серьезные опасения по поводу политики единой Германии выражали и многие лидеры стран Запада.

В июле 1990 г. в ходе переговоров М. С. Горбачева и канцлера ФРГ Г. Коля руководство СССР в основном приняло немецкие условия. Был согласован вопрос о том, что вывод 500-тысячной группировки советских войск с территории бывшей ГДР профинансирует ФРГ. Спорные вопросы, в частности о членстве единой Германии в военных блоках, оставили на усмотрение руководства единого Германского государства. Правительство СССР не настаивало на неучастии единой Германии в блоке НАТО.

С падением советской модели социализма в странах Восточной Европы по их настоянию весной 1991 г. были распущены Организация Варшавского договора и Совет Экономической Взаимопомощи. Восточноевропейские страны начали переориентацию своих экономических связей на Запад, сокращая торговлю с СССР. Это вело к дальнейшему обострению его экономических проблем.

ДИСКУССИИ ОБ ИТОГАХ ПОЛИТИКИ, ОСНОВАННОЙ НА НОВОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ МЫШЛЕНИИ

Меры, предпринятые руководством СССР по улучшению отношений с США и союзными им странами, дали реальный результат. В 1988 г. президент США Р. Рейган заявил, что отказывается от своего взгляда на СССР как «империю зла». Мысль о том, что «холодная война» фактически завершилась, в 1988-1990 гг. высказывалась на Западе неоднократно.

Большое влияние на международный климат оказала позиция, занятая СССР в 1990 г., в связи с нападением Ирака на Кувейт и захватом им этой богатой нефтью страны. Несмотря на традиционную близость к национально- патриотическим силам Ирака (в 1972 г. СССР заключил с ним договор о дружбе и сотрудничестве), советская дипломатия поддержала в Совете Безопасности ООН решение о применении санкций, включающих военные, против Ирака как страны, совершившей агрессию. После отказа Ирака от выполнения резолюции ООН Советский Союз не стал возражать против проведения США и их союзниками военной операции.

Это был первый случай со времен антигитлеровской коалиции, когда СССР признал правомерным использование Соединенными Штатами военной силы против третьей страны. В результате проведенной США операции «Буря в пустыне» (1991) Кувейт был освобожден.

Точка зрения

Итоги политики СССР на международной арене 1987-1991 гг. вызвали неоднозначную реакцию в советском обществе и до сих пор дискуссируются среди политиков и ученых. Улучшились отношения между СССР и США, Востоком и Западом Европы, Советским Союзом и Китаем. СССР избавился от экономического бремени, связанного с поддержкой не слишком надежных союзников. Упрочилась международная безопасность страны, причем это достигалось политическими, дипломатическими средствами, без новых витков гонки вооружений и демонстраций силы. Были созданы условия для дальнейшего уменьшения численности войск и вооружений на согласованной основе.

Однако многие из критиков политики М. С. Горбачева считали, что успехи советской дипломатии в значительной мере объяснялись ее готовностью идти на односторонние уступки, отказаться от того потенциала военной мощи и влияния, который был накоплен трудом нескольких поколений советских людей.

В частности, отмечалось, что Соединенные Штаты сокращали в первую очередь устаревшие стратегические бомбардировщики - носители ядерного оружия, тогда как СССР ликвидировал большое число межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и ракет, базировавшихся на подводных лодках (БРПЛ), которые составляли основу советской военной мощи. Подчеркивалось также, что сокращение сухопутных сил в Европе требовало от стран НАТО вывода 10 тыс. танков, а от СССР - примерно 35 тыс.

Некоторые шаги руководства нашей страны даже не запрашивались американской стороной. К ним относятся ликвидация ракет малой дальности, отказ Советского Союза от прав на богатую рыбой зону морской акватории в северной части Тихого океана и др.

Многие политики как в СССР, так и в странах Запада были убеждены, что Советский Союз, если он решил отказаться от своих позиций в Восточной Европе и согласиться на воссоединение Германии, мог бы получить за это большие уступки от стран НАТО в военно-политических и экономических вопросах. Дискуссии вокруг односторонних уступок активизировались в конце 1990-х гг., когда НАТО начала расширяться на восток.