32. Законодательный процесс в зарубежных странах: понятие, стадии.

Организационная деятельность государства по возведению закона государственной воли путем выявления потребностей в нормативно-правовом регулировании общественных отношений и создания в соответствии с потребностями правовых норм, замены и отмены действующих.

Стадии законодательного процесса:

1) Законодательная инициатива– (первичное официальное действие компетентного субъекта)

Внесение в правотворческий орган или предложение об издании нормативного акта или подготовленного проекта акта.

Субъекты законодательной инициативы – участники законодательного процесса, которым предоставлено полномочие предложить принять, изменить или отменить тот или иной правовой акт. Указанное предложение порождает юридическую обязанность законотворческого органа рассмотреть его.

Субъекты законодательной инициативы:

– глава государства;

– верхняя палата законодательного органа;

– члены палат парламента;

– правительство;

– законодательные органы субъектов федеративных государств;

– высшие судебные органы государства

2) Подготовка проекта закона.

Доработка проекта до его обсуждения на заседаниях парламента осуществляется в соответствующем парламентском комитете или комиссии.

3) Обсуждение, принятие закона законодательным органом государства.

Чтения законопроекта (обсуждение с голосованием).

Обычно проводится 2–3 чтения, после которых происходит голосование за законопроект в целом.

В первом чтении - обсуждение основополагающих норм законопроекта.

Во втором чтении - постатейное обсуждение и голосование, вносятся и обсуждаются поправки к законопроекту.

В третьем чтении - голосование за проект в целом с учетом принятых поправок.

В некоторых государствах проводится только одно чтение.

4) Одобрение закона верхней палатой парламента.

В случае разногласий между палатами парламента:

–законопроект переходит из одной палаты в другую пока не будет принят (правило челнока);

– создание согласительной комиссии;

– проведение совместного заседания обеих палат;

– вторичное принятие законопроекта нижней палатой законопроекта.

5) Промульгация – подписание и обнародование (опубликование) закона главой государства.

Опубликование законов осуществляется в официальных изданиях.

Вступление в силу закона происходит после его официального опубликования либо в срок, указанный в этом законе. 

33. Основания, порядок приобретения и прекращения полномочий главы государства.

Глава государства - высший государственный конституционный орган, высшее должностное лицо государства.

Обязан представлять государство в мировом сообществе и внутри страны.

Символ государственности народа.

Монарх получает и передает власть по наследству.

Системы престолонаследия:

• салическая (престол наследуют только мужчины, старший сын);

• кастильская (дочери наследуют трон, если нет сыновей);

• скандинавская (престолонаследие на равных правах);

• мусульманская (после смерти монарха трон наследует правящая семья, самостоятельно выбирает, кто из ближайших родственников станет главой государства) и др.

В некоторых государствах (Непал) монарх при жизни сам определяет будущего наследника.

В Малайзии король не наследственный, а выборный.

Способы избрания президента:

• голосование в парламенте;

• голосование выборщиков (избиратели голосуют за выборщиков, которые избирают президента из числа кандидатов, выдвинутых разными партиями)

• избрание президента специальной избирательной коллегией;

• избрание непосредственно избирателями (открытым всенародным голосованием)