1.2. Основные аспекты проблемы качества в современной России

Для современной России сложная и многогранная проблема качества может быть конкретизирована через рассмотрение следующих аспектов:

1. Политический, касающийся укрепления международного авторитета страны и (что еще более важно) укрепления авторитета страны в глазах ее собственных граждан.

2. Социальный, касающийся удовлетворения изменяющихся материальных и духовных потребностей населения, а также изменений в сознании людей (формирование новых элементов менталитета).

3. Научно-экономический, связанный с изучением механизма формирования потребностей, с научными разработками в области качества и с реализацией их результатов.

4. Экономический, связанный с повышением эффективности производства при более рациональном расходовании ресурсов.

5. Организационный, затрагивающий вопросы совершенствования хозяйственного механизма, всей системы экономических отношений.

Все указанные аспекты тесно связаны между собой и взаимообусловлены.

Рассмотренная конкретизация проблемы качества позволяет сделать очень важный вывод о существенной зависимости решения проблемы качества от решения основных экономических и социальных проблем, стоящих перед нашей страной.

Если посмотреть на обозначенную проблему с другой стороны, то можно увидеть, что существует и тесная обратная зависимость, т.е. невозможность решения основных задач, стоящих перед экономикой страны, без существенного улучшения качества продукции и услуг.

В подтверждение сказанного можно отметить важность обеспечения устойчивого роста производительности труда, что, безусловно, требует внедрения новых технологий, высокопроизводительного и высококачественного оборудования.

Заметим, что, по мнению специалистов, темпы роста производительности труда – это главный показатель, характеризующий экономический потенциал страны, ее возможности в обеспечении более высокого уровня жизни в будущем.

Необходимость обеспечения рациональной структуры российского экспорта также указывает на значимость рассматриваемой проблемы для страны. Задача, сформулированная еще в Основных направлениях экономического и социального развития страны на период до 2000 года, несомненно, остается актуальной и сегодня: «Улучшить структуру торговли с зарубежными странами, прежде всего за счет увеличения продажи машин, оборудования и другой продукции высокой степени переработки».

Движение к цели, обозначенной каждой цивилизованной страной: «Все более полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей», также невозможно без решения проблемы качества.

Таким образом, хозяйство России подошло к такой черте, когда без коренного улучшения положения дел с качеством не может быть решена ни одна крупная экономическая и социальная задача.

1.3. Практические шаги в нашей стране по обеспечению повышения качества продукции

Первым «перестроечным» документом по проблемам качества было Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по коренному повышению качества продукции» от 12 мая 1986 года.

Этим документом, имеющим принципиальное значение, определен комплекс организационных, экономических и правовых мер, направленных на повышение качества продукции.

Меры, намеченные постановлением, охватывают основные стадии жизненного цикла продукции – от проектирования до эксплуатации, причем приоритет отдается допроизводственным стадиям – исследованиям, проектированию и разработке, т.е. этапам, когда закладываются основы качества продукции. Поэтому наиболее радикальные изменения направлены на повышение роли и усиление ответственности разработчиков и заказчиков, формирующих требования к разработкам.

В целях создания условий для разработки продукции высокого качества руководителям предприятий и организаций предложено было обеспечить широкое внедрение автоматизированного проектирования, моделирования, художественного конструирования и других прогрессивных методов разработки новых изделий, проведение в обязательном порядке всесторонних испытаний продукции, развитие лабораторно-исследовательской и опытно-конструкторской базы.

Признано необходимым установить материальную и административную ответственность должностных лиц за искажение информации о достигнутом мировом уровне при оценке и аттестации качества продукции.

Поскольку любой проект не может быть реализован без необходимой и качественной подготовки производства, следующий комплекс мер, намеченных постановлением, предполагал повышение технического уровня производства и его технологической оснащенности.

Установленный уровень цен на продукцию определялся технико-экономическим уровнем, качеством и соответствием лучшим мировым достижениям и международным стандартам.

Потребителям (заказчикам) продукции было предоставлено право расторгать в одностороннем порядке договор с поставщиком в случаях неоднократной поставки им продукции низкого качества. При этом поставщик обязан был возместить потребителю ущерб, возникший в результате расторжения договора.

Быстрая и эффективная отдача ожидалась от перестройки системы технического контроля и введения государственной приемки. Об обоснованности этих ожиданий и результатах реализации решений говорилось ранее.

Рассматриваемое постановление предусматривало и следующие меры, остающиеся актуальными: совершенствование подготовки, переподготовки и повышение квалификации кадров по проблемам качества. Пожалуй, самым значительным в постановлении было задание органам Госстандарта разработать законодательство в области защиты прав потребителей. Первый проект Закона СССР «О качестве продукции и защиты прав потребителей» был представлен на обсуждение в Совет Министров в июле 1988 г. В дальнейшем проект дорабатывался и в 1990 г. был принят Закон СССР «О защите прав потребителя», который предполагалось ввести в действие с 1 января 1991 г. Однако с распадом СССР закон остался невостребованным. Во вновь образованной стране – Российской Федерации Закон «О защите прав потребителей» был принят одним из первых 7 февраля 1992 года и в настоящее время является основой законодательства, регулирующего отношения в области качества.