2. Коллизионные вопросы право- и дееспособности иностранных граждан

Гражданская правоспособность. В соответствии со ст. 1196 ГК РФ иностранцы пользуются в России гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных Законом. Таким образом, вопрос о содержании правоспособности иностранца по большей части не является коллизионным. Это в основном вопрос материального гражданского права, который решается на основе принципа национального режима. В частности, согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством РФ, применяются к отношениям с участием иностранцев, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Гражданская дееспособность. Исходя из содержания п. 1 ст. 1195 и п. 1 ст. 1197 ГК РФ, гражданская дееспособность иностранцев в России определяется законодательством их гражданства. Из этого правила имеются три исключения:

1) если иностранец, не обладающий дееспособностью по своему личному закону, совершает в России сделку, то он признается в России дееспособным при наличии двух условий: а) если обладает дееспособностью по российскому праву; б) другая сторона сделки не знала и не должна была заведомо знать, что он недееспособен по своему личному закону (п. 2 ст. 1197 ГК РФ);

2) способность лица нести ответственность за вред определяется правом, применимым к обязательству из причинения вреда (ст. 1220 ГК РФ). Поэтому если иностранец причиняет вред на территории России, то его деликтоспособность по общему правилу будет определяться российским правом (п. 1 ст. 1219 ГК РФ);

3) способность лица к составлению завещания или акта его отмены, в том числе в отношении недвижимого имущества, определяется по праву страны, где завещатель имел место жительства в момент составления такого завещания или акта его отмены (п. 2 ст. 1224 ГК РФ).

Право физического лица заниматься предпринимательской деятельностью определяется по праву страны, где лицо зарегистрировано в качестве предпринимателя, а если в данной стране регистрация не предусмотрена, то по праву страны основного места осуществления предпринимательской деятельности (ст. 1201 ГК РФ). В остальном же праводееспособность предпринимателя определяется исходя из общих положений, то есть личным законом (ст. 1195-1197 ГК РФ). Если физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя в нескольких государствах, в том числе в России, то в литературе предлагается по аналогии с правилом п. 2 ст. 1195 определять правоспособность такого предпринимателя по российскому праву.

Если иностранный гражданин имеет место жительства в России, его личным законом является российское право (п. 3 ст. 1195 ГК РФ). Понятие «место жительства» понимается в ст. 20 ГК РФ как «место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает». Данное определение, ориентированное на внутренний гражданский оборот, нуждается в толковании. Так, в одном из своих решений Экономический суд СНГ констатировал, что «национальное законодательство не определяет, что имеется в виду под местом постоянного жительства. В доктрине международного частного права под ним понимается «место средоточия жизненных связей лица, центр его существования». Следовательно, является ли место жительства лица в государстве, гражданином которого он не является, местом его постоянного жительства, решается судом на основе выяснения всех обстоятельств, характеризующих его как место «средоточения его жизненных связей» (проживание совместно с ним детей, постоянная работа, длительность проживания, наличие вида на жительство и т.д.)». В связи с квалификацией понятия «место жительства» представляет интерес норма швейцарского Закона о МЧП 1987 г., в котором под местом жительства понимается государство, где лицо проживает с намерением жить в нем постоянно.

Пункт 3 ст. 1197 ГК РФ содержит специальное правило, касающееся признания в России лица недееспособным или ограниченно дееспособным: «Признание в Российской Федерации физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву». Согласно российскому праву гражданин может быть признан судом недееспособным в случае, когда вследствие психического расстройства он не может понимать значения своих действий или руководить ими. Над ним устанавливается опека (ст. 29 ГК РФ). Гражданин может быть ограничен судом в дееспособности в случае, если он вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Над ним устанавливается попечительство (ст. 30 ГК РФ). При этом право, подлежащее применению к опеке и попечительству, в том числе обязанность опекуна (попечителя) принять опеку (попечительство), отношения между опекуном (попечителем) и лицом, находящимся под опекой (попечительством), определяется в соответствии со ст. 1199 ГК РФ.

Коллизионные нормы о праводееспособности в международных соглашениях. Договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам и другие международные соглашения РФ также содержат правила, касающиеся определения праводееспособности лиц, которые зачастую отличаются от правил ГК РФ. В частности, согласно ст. 10 Договора между РФ и Киргизской Республикой о правовом статусе граждан РФ, постоянно проживающих на территории Киргизской Республики, и граждан Киргизской Республики, постоянно проживающих на территории РФ, 1995 г. правоспособность и дееспособность гражданина одной стороны, постоянно проживающего на территории другой стороны, определяется законодательством стороны проживания. Аналогичная норма содержится в договорах с Казахстаном, Грузией. Согласно Договору о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства, 1998 г. дееспособность постоянного жителя определяется по законодательству стороны гражданства. При этом дееспособность постоянного жителя в отношении гражданско-правовых сделок определяется по законодательству стороны проживания (ст. 9). Понятие «постоянный житель» означает гражданина одной стороны, постоянно проживающего на территории другой стороны на основании разрешения, выданного этой другой стороной (ст. 1).

Ряд договоров о правовой помощи содержат постановления, касающиеся применимого права и компетенции судов в отношении признания лица недееспособным или ограниченно дееспособным. Так, в соответствии со ст. 20 Договора между РФ и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам 1996 г. при признании лица ограниченно дееспособным либо недееспособным компетентен суд договаривающейся стороны, гражданином которой является лицо, которое должно быть признано ограниченно дееспособным либо недееспособным. Суд применяет законодательство своего государства.