1 Вопрос.

Источники ТП – это способы выражения норм права в процессе регулирования условий труда, осуществляемы гос. органами, а также работодателями в пределах предоставленных им прав с участием в определенных случаях работников.

Источники ТП надо отличать от актов правоприменения Т зак-ва. Акты правоприменения могут издвать как органы гос.власти, например гос. награды указом Президента, могут издавать и работодатели (приказы и распоряжения).

До принятия ТК состав источников – КзоТов не прописывался. В ст.5 ТК дан перечень актов, составляющих Т зак-во, а также иных актов, содержащих нормы ТП. При этом в данной ст.последовательно проводится принцип согласно которому НА меньшей юр.силы не должны противореить НА большей юр.силы (не ухудшать положение работника).

Источники:

1. КРФ. Имеет основополагающие базовые нормы, которые служат основанием для возникновения целых отраслей и институтов права. Ст.37 – принцип свободы договора – институт трудового договора. В К гарантировано право на отдых право на зарплату, на трудовые споры и т.д.

2. В соответствии с К общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ, поэтому ст.10 ТК устанавливает, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные Т зак-вом, то применяются правила международного договора.

Основные международные акты :

- Всеобщая Декларация прав и свобод человека и гражданина 1948 г.

- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

Основной международной организацией, издающей конвенции, рекомендации по вопросам труда является МОТ, которая действует в составе ООН. В МОТ насчитывается 190 конвенций, РФ ратифицировала около 60.

3. Трудовое законодательство: ТК, иные ФЗ и законы субъектов РФ. Закреплен важный принцип: ст.5 – нормы ТП, которые содержатся в иных ФЗ должны соответствовать ТК, в случае противоречия применяется ТК.

- закон о занятости в РФ

- закон о профессиональных союзах, их правах и гарантиях и т.д.

Ст. 6 разграничивает полномочия м/у РФ и её субъектами.

Субъектв РФ вправе принимать законы по любым вопроам не отнесенным к ведению федерации.

4. Иные НПА, содержащие нормы ТП:

- подзаконные акты

5. Акты социального партнерства (коллективные логовры и соглшения). Он имеют смешанную природу, т.е. будучи по своей природе договорными актами они также содержат в себе норму права, т.е имеют нормативную природу (нормативные договоры)

6. Локальные НА – акты, содержащие нормы права, которые принимант работодатель в пределах своей компетенции. Они не могут противоречить вышестоящим. Эти акты принимаются работодателем либо единолично, либо в случаях установленных законом с учетом мнения предст.органа работников, если это предусмотрено коллективным договором, то по согласованию с предст.органом работников. Они действуют в пределах организации, в рамках работников.

21.09.11

Акты судебных органов. Общепризнанным является то, что в российской правовой системе судебный прецедент источником права не является. В науке дискутируется проблема правовой природы постановлений высших органов судебной власти.

2 группы точек зрения:

1. Молодцов, Лившец: являются источниками права, т.к. имеют обязательную силу на всей территории РФ и обладают всеми признаками источника права.

2. Дмитриева, Толкунова и т.д.: не источники права, т.к. деятельность суда не является правотворческой, но эти акты имеют немаловажную роль в правоприменении, поскольку они обобщают правоприменительную практику судов, дают судебное толкование, восполняют пробелы и неясности, имеющиеся в трудовом зак-ве.

ТК РФ в числе источников ТП не называет акты органов судебной власти.

Наиболее важное в сфере ТП постановление Пленума ВС «О применении судами РФ ТК РФ» от 17.03.2004 г.

Курс ТП под редакцией Хохлова: глава Гребенщикова. К источникам ТП также необходимо относить трудовой договор (не нашла поддержки). Эта крайняя позиция основана на широком представлении о праве, включающем в право не только позитивное право в виде системы правовых норм, но и субъективное право. Трудовой Д – это акт реализации права, это персонифицированный акт и там нет норм права.

Источники права можно классифицировать по различным основаниям:

1. По характеру принятия:

- принимаемые гос. органами (законы и подзаконные акты)

- принимаемые работниками и работодателями (коллективные договоры, локальные НА)

2. По сфере действия

- ФЗ

- Законы субъектов

- Акты органов МСУ

3. По юр. силе – от КРФ до локальных НА

Особенности источников ТП

1. Участие работодателей и работников непосредственно или через своих представителей в создании норм ТП.

2. Отнесение трудового зак-ва к предметам совместного ведения РФ и её субъектов.

3. Множественность подзаконных актов.

4. Наличие в структуре системы НА значительного числа актов СССР, т.е. в ТП до сих пор действуют акты СССР до принятия актов РФ по этим вопросом в части не противоречащей зак-ву.

5. Принцип неухудшения положения работника – каждый акт меньшей юр. силы не ожжет ухудшить положение работника по сравнению с актом большей юр.силы. (отпуск 28 дней, а в организации 30 дней предусмотрено коллективным договором, а работодатель уже не может установить меньше 30 дней) – 5,8,9 ст.

6. Единство и дифференциация трудового зак-ва, которые выражаются в наличии общих и специальных норм ТП, т.е. реализуется через методы.

2 вопрос. Общая хар-ка ТК как основного источника ТП.

ТК является основным отраслевым источником ТП и имеет приоритетное значение по сравнению с др. ФЗ. В случае несоответствия применяется ТК.

ТК был принят 30.12.2001 г., введен в действие с 01.02.2002 г., с этой даты перестал действовать КЗоТ 1971 г. ТК 4й по счету, было 3 КЗоТа (1918, 1922, 1971). ТК на 70 % сохранил содержание Кодекса Законов о Труде, сохранил своё социальную направленность: основные права и гарантии работников, усилены некоторые элементы защиты трудовых прав с учетом современных экономических условий, однако по сравнению с КЗоТ ТК увеличился практически в 2 раза и стал более приспособленным для решения конкретных ситуаций.

Впервые в ст.1 ТК была закреплена такая цель трудового зак-ва как защита прав не только работников, но и работодателя (свидетельствует о более рыночном хар-ре ТК). Достижением с политической точки зрения следует считать задачу в ст.1, а именно согласование интересов сторон ТО и гос-ва. Можно говорить о снижении нагрузки на работодателя по сравнению с КЗоТ: если ранее многие вопросы работодатель должен был решать по согласованию с профсоюзами, то теперь достаточно учета мнения (по некоторым основанием уволить только по согласию профсоюза), расширен круг оснований для заключения срочных договоров, расширен круг оснований увольнения по инициативе работодателя и т.д.

По сравнению с КЗоТ ТК имеет новую структуру. Включает раздел общие положения, в котором определяются цели и задачи Т зак-ва, предмет ТП, даны основные принципы ТП, система источников, основания возникновения ТО и права и обязанности работника и работодателя. Появился новый радел – социальное партнерство в сфере труда, тем самым ТК повысил значение соц-партнерских отношений и расширил круг вопросов, регулируемых в договорном порядке. Также усилена дифференциация Т зак-ва: выделена специальная часть, которая предусматривает особенности правового регулирования отдельных категорий работников.

При подготовке ТК была проведена кодификация и в его состав включены положения некоторых ФЗ («О коллективных договорах и соглашениях», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров»)

ТК стал более детально регулировать многие аспекты ТО.

ТК включает в себя достаточное кол-во отсылочных норм, можно выделить 2 группы:

- отсылает к ФЗ (и в иных случаях, указанных в ФЗ) – вопрос решается на уровне ФЗ

- отсылает к иным НПА, содержащим нормы ТП – на уровне вплоть до МСУ

3 вопрос. Локальные НА

Согласно ст.8 ТК работодатель принимает локальные НА, содержащие нормы ТП в пределах своей компетенции, в соответствие с законами, иными НПА, содержащими нормы ТП, коллективными соглашениями и коллективными договорами.

Локальные НА характеризуются особым порядком их принятия. ТК не закрепляет обязанности принимать локальные НА, т.е. это право работодателя (искл. ст.212 –инструкция по охране труда, закон о бухучете – штатное расписание). В ТК отсутствует перечень локальных актов. Есть статьи, которые закрепляют отсылку к локальному НА (график отпусков). Работодатель свободен в определении круга вопросов, которые регулируются на локальном уровне. Некоторые авторы (Хныкин) предлагают закрепить перечень локальных НА, обязательных для всех организаций. Однако как отмечает Лушникова, разрабатывать и принимать локальные НА работодателя заставляет сама жизнь, потому что значительная часть ст. ТК носит отсылочный характер к локальным НА (ст.123 – очередность отпусков, п.3 ст.81 – при увольнении работника вследствие недостаточной квалификации работодатель обязан подтвердить это рез-тами аттестации, а она может быть проведена только в сл-е, если порядок её проведения установлен локальным НА).

На основании ст.8 можно выделить 3 порядка принятия локальных НА:

1. Работодатель принимает локальные НА единолично, если иное не установлено ТК, иными НПА, коллективным Д или коллективным соглашением. Это штатное расписание, должностные инструкции и т.д.

2. В сл-ях, предусмотренных ТК, иными НПА, коллективным договором, соглашениями работодатель обязан при принятии локального НА, уесть мнение представительного органа работников. Таких локальных НА большинство – правила внутреннего трудового распорядка, график отпусков, устанавливающие систему оплаты труда и т.д.

Процедура принятия локальных актов с учетом мнения представительного органа установлена в ст. 372. Несмотря на то, что в ст.372 говорится только о профсоюзах, эта норма распространяется на всех представителей работников.

3. В сл-ях, предусмотренных коллективным договором, коллективными соглашениями, работодатель принимает локальные НА по согласованию с представительным органом работником. Это могут быть любые локальные НА организации.

Работники должны быть под роспись ознакомлены с локальными НА, которые касаются их трудовых прав, в противном сл-е их нельзя будет привлечь к ответственности за нарушение этих актов.

Т.о. локальные НА хар-ся:

1. Являются НА

2. Принимаются работодателем в пределах его компетенции единолично или с учетом мнения (по согласованию) с представителем работников

3. Действуют в пределах организации или сферы деятельности ИП

4. Распространяется на всех работников данной орг-и или на отдельные категории работников, указанные в данном акте (перечень должностей с ненормир. Раб днем)

29.09.11

Единство и дифференциация правового регулирования труда.

Единство и дифференциация трудового зак-ва выражается в наличии общих и специальных норм права. Общие нормы распространяются на всех субъектов ТП на территории РФ. Поэтому и нужна дифференциация труда, которая проявляется в установлении особенностей для различных категорий работников. Критерии диф-и могут быть субъективными (возраст, пол, здоровье) и объективными (местность, отрасль, вредные и опасные условия труда, профессия). Выделяют 3 группы специальных норм:

1. Нормы-льготы, которые устанавливают дополнительные по сравнению с общими льготы и гарантии (ст.264 ТК устанавливает дополнительные гарантии детям)

2. Нормы-приспособления – не изменяя объема прав и обязанностей, установленных нормой, лишь приспосабливают норму к другим условиям и лицам (отраслевая дифференциация – положение об особенностях работы водителей автомобилей)

3. Нормы-изъятия – устанавливают изъятия из общей нормы ТП, т.е. блокируют применение общей нормы к определенной сфере общественных отношений (ст.81 – общая норма с основаниями для увольнения, 261 – беременную женщину нельзя уволить ни по какому основанию кроме ликвидации организации, истечение срока договора). Могут выражаться в ограничении прав работников или ужесточении их ответственности (ст.276 – 278 – особенности регулирования труда руководителей организаций).

ема: Индивидуальные трудовые правоотношения.

1. Понятие ИТП, отличие от смежных понятий, связанных с трудом.

2. Работник как субъект ИТП.

3. Работодатель как субъект ИТП.

4. Содержание ИТП.

5. Основания возникновения, изменения и прекращения ИТП.