50. Принципы самоуправления

Под самоуправлением в широком (общем) смысле понимают вид правления, при котором люди сами управляют собой; в узком смысле — управле­ние, в процессе которого хозяйствующий субъект са­мостоятельно определяет свои потребности, цели, методы их достижения, состав необходимых ресур­сов. Самоуправление позволяет компенсировать неохваченные области управления в случае не­достаточно профессионального управления, иниции­ровать развитие искусственного (формального) управления и организации.

Самоуправление так­же может быть определено как автономное функцио­нирование какой-либо социальной системы.

Оно обеспечивает потребность человека и орга­низации в свободе, самовыражении, удовлетворе­ние которой необходимо согласно пирамиде потреб­ностей Маслоу.

Основные черты самоуправления. Самоуправ­ление является всегда только конкретным. При само­управлении иерархия подчинения или отсутствует, или выражена очень слабо (в отличие от вида формализо­ванного управления). В процессе самоуправления осуществляются выбор целей, формирование сопут­ствующих им задач, разработка средств и методов их решения.

Для достижения высокой эффективности само­управления необходимо соблюдать следующие его принципы.

Принцип вторичности. В соответствии с дан­ным принципом самоуправление должно быть по сво­ей роли вторичным процессом в организации после формализованного управления. Реализацию данно­го принципа можно осуществлять как для нефор­мальных организаций, так и для юридических лиц. Так, применительно к неформальным организациям (например, к группам художников) самоуправление и самоорганизация выступают начальным элемен­том процесса их объединения. Однако дальнейшая их деятельность требует жесткой регламентации (по­рядка) в виде регламентов, инструкций, правил. Во­обще, порядок предусматривает наличие системы управления, т.е. осуществления системы формализо­ванного управления. Опыт показывает, что такое уп­равление присутствует во всех существующих дли­тельный период неформальных организациях. Самоуправление как часть творческого труда явля­ется эффективным только в рамках разрешенных сфер деятельности организаций. Именно поэтому ру­ководитель должен сначала укреплять формализо­ванное управление и по мере необходимости содей­ствовать самоуправлению.

Принцип мягкой регламентации. В соответ­ствии с данным принципом процесс самоуправле­ния должен регламентироваться системой законо­дательных актов и положений только по ключевым элементам деятельности. А к ключевым элементам в данном контексте принято относить деятельность людей, связанную с международными нормами и огра­ничениями. Примером данной ситуации может служить то, что любая деятельность должна способ­ствовать защите прав человека, получению финан­совой прибыли и т.д. Именно поэтому стремление многих государственных чиновников подчинить не­формальные процессы регламентации, как прави­ло, редко давали положительные результаты (напри­мер, регламентация в изобразительном искусстве). Если самоуправление жестко регламентируется, то самоуправление перерождается в обычное управ­ление с потерей ряда активизирующих деятельность потребностей # интересов.

Принцип сочетания управления и самоуправ­ления. Данный принцип свидетельствует о том, что в любой организации формализованное управление и самоуправление должны обязательно сочетаться на каждом уровне и в каждой сфере управления. Это свя­зано с тем, что для достижения взаимодействия меж­ду руководителем и подчиненным необходимо постоян­но удовлетворять потребности и интересы как человека (работника), так и самой организации (общества).