49. Сущность самоуправления

Самоуправление представляв г собой такой вид управления, при котором люди сами управляют со­бой. В узком смысле самоуправление понимает­ся как управление, в ходе которого хозяйствующий субъект сам идентифицирует свои потребности, про­водит анализ своих возможностей, сам мотивирует свое поведение (определяет стратегию и тактику), формулирует систему цепей и в рамках ограничен­ных ресурсов и доступных способов делает выбор наилучшего варианта достижения поставленной цели. Выбор наилучшего варианта решения закреп­ляется соответствующим организационным реше­нием.

Основа самоуправления в демократическом обществе — механизм народовластия Данный механизм означает, что связь между управляющим и управляемым является неразрывной. Субъектом са­моуправления выступают сами трудящиеся благода­ря обобществлению средств производства. Пред­ставление самоуправления как цикла позволяет идентифицировать в его составе такие процессы, как организация, управление и самоорганизация, Это позволяет научно обосновать разделение функций руководства и делегирование власти о соответствии с тем, кто, на каком именно иерархическом уровне руководства и чем конкретно обязан заниматься в процессе организации и управления производ­ством.

Сущность самоуправления раскрывается путем изучения его основных описаний.

Функциональное описание самоуправления.

Вообще, функциональное описание касается физиоло­гии, динамизма анализируемой системы, помогает раскрыть взаимодействие происходящих в ней процес­сов в пределах функциональных циклов. Функциональ­но весь цикл самоуправления состоит из неразрывно взаимосвязанных процессов организации, управле­ния и самоорганизации. Следовательно, исходя из схемы взаимодействия и развития выше перечислен­ных процессов, функциональная структура системы самоуправления описывает связи функций органов самоуправления. Определенное конкретное соот­ношение и коммуникации связей данных органов управления, осуществляющих процессы организации, управления и самоорганизации, определяются пред­метом, иерархической ступенью и уровнем само­управления в ней, а также количественным соотноше­нием субъекта и объекта управления.

Информационное описание процесса само­управления. Данное описание раскрывает меха­низм народовластия.

Так, важнейшими элементами механизма наро­довластия являются: социальная активность трудя­щихся; законодательные акты, общегосударствен­ные решения, нормы и нормативы; принципы самоуправления (руководящая роль представитель­ных органов, выбор основного, первоочередного зве­на, главного направления деятельности, совместные согласованные действия, сознательный, научно обос­нованный отбор всего нового, прогрессивного, де­мократический централизм); методы самоуправления (авторитарно-организационные, в основе которых заложено волевое начало или, что то же самое, при наличии административного аппарата — админист­ративные, экономические и социальные); функции органов самоуправления; информационная структу­ра системы самоуправления.

Морфологическое описание процесса само­управления. Описание в данном контексте включа­ет рассмотрение таких элементов, как представительные, государственные, общественные и административно- хозяйственные органы самоуправления (федеральные, республиканские (региональные), местные); творче­ский потенциал трудящихся; совокупность кадров руко­водящих органов самоуправления (руководителей) и хо­зяйствующих субъектов; морфологическая структура самоуправления.