4. Разделение и кооперация труда в системе социальной защиты

Разделение труда – это дифференциация, специализация трудовой деятельности, сосуществование и взаимодействие различных ее видов. Кооперация (от лат. cooperatio – сотрудничество) труда предусматривает такой вид трудового взаимодействия участников трудового процесса, в результате которого наиболее эффективно реализуется цель труда.

Социальная работа является примером сочетания специфических видов профессиональной деятельности с компонентами непрофессиональной деятельности. Признаками профессиональной деятельности яв­ляются совокупность знаний, навыков и умений как результат обучения в вузах и средних специальных заведениях, систематичность, постоянство определенного круга занятий, работы. Признаками непрофессиональной деятельности выступают альтруистическая забота, благотворительность, милосердие.

При анализе разделения труда в социальной работе можем выделить два аспекта: структуры, решающие повседневные проблемы клиента и структуры, призванные изучать и прогнозировать перспективные задачи, предотвращать возникновение острых социальных проблем (безработица, нищета, различные социальные заболевания, наиболее острые формы девиантного поведения и т.д.). Кроме того, здесь имеют место ряд основных направлений (видов) работы: социальный диагноз, социальная терапия, социальная реабилитация, социальная профилактика, социальный контроль, социальное страхование, социальное обслуживание, социальное посредничество, социальное попечительство и др.

Характерные черты разделения труда отражаются, например, в списке специализаций, составленном УМО вузов РФ по образованию в области социальной работы, решениях Министерства образования, Госстандарте (до 50, например: социально-экономическая, социально-правовая, социально-педагогическая, социально-психологическая работа, социально-медицинская поддержка и защита населения и др.). Специфика работы проявляется также и в зависимости от сферы общественной жизни, в которой трудится специалист: социальная работа в сфере материального производства; в сфере науки, образования, здравоохранения; в организациях, учреждениях и службах сервиса; в городской и сельской местности; в социально-этнической среде; в пенитенциарных учреждениях; в силовых структурах общества и т.д.

Другим критерием разделения труда в социальной сфере является его уровень. В зависимости от масштабности – это федеральный, региональный, местный и индивидуальный уровни. Содержание федерального уровня определяется прежде всего законодательной и социальной политикой государства, управлением социальной защитой населения в масштабе страны. Региональный уровень социальной работы является производным от него федерального и связан с реализацией законодательных или нормативных актов федерального значения, их адаптацией к особенностям тех или иных субъектов страны, что имеет важное значение в России, характеризующейся разнообразием климатических, природных и других условий. Местный уровень социальной работы определяется конкретной направленностью на конкретные объекты; социальная работа осуществляется главным образом различного рода социальными службами, профессиональными социальными работниками и добровольцами (волонтерами). Индивидуальный уровень – это работа с клиентом на основе его запросов, применения техник и методик индивидуальной работы.

Важным аспектом является система учреждений и организаций социальной работы в их вертикальном и горизонтальном срезах. Ее возглавляет Министерство труда и социального развития РФ. В республиках, входящих в Федерацию на правах ее субъектов, также имеются подобные министерства. В краях, областях, городах, районах имеются соответствующие им управления и отделы. А в них службы социального обеспечения, страхования, комиссий социальной помощи и защиты в органах здравоохранения, народного образования, общественного порядка, спорта и т.п. Наряду с государственными органами социального обслуживания населения функционируют многочисленные общественные организации и уч­реждения, также имеющие пронизывающую общество сверху донизу вертикальную структуру.

Эффективность работы социальных служб и организаций только тогда может быть высокой, когда им удастся достигнуть высокого уровня кооперации, слаженного взаимодействия в решении возникающих социальных проблем на всех уровнях и направлениях социальной работы.