Раздел 2. Социальная работа в вопросах и ответах

1. Какова сущность управления социальной работой?

Управление социальной работой – это деятельность, направленная на регулирование социального положения всех участников общественной жизни и на обеспечение их развития как субъектов всех видов общественных отношений, на обеспечение достойного цивилизованного существования.

Характер управления определяется особенностями управляемых объектов. Главная особенность социального управления – его субъектом и объектом является отдельный человек или большие и малые социальные группы. Социальное управление делится на виды: государственное, военное, экономическое, производственное и общественное.

С целями управления создается система управления, преследующая решение:

а) организационно-структурных вопросов (связанных с распределением полномочий и определением результативности деятельности структурных подразделений системы). Здесь различаются уровни: федеральный, региональный (территориальный), локальный, каждому из которых соответствуют организационные структуры – Министерство труда и социального развития Российской Федерации, комитеты (управления) социальной защиты (помощи), территориальные службы, центры социального обслуживания;

б) функциональных вопросов (связанных с прогнозированием, планированием, организацией, координацией, стимулированием, учетом и контролем деятельности служб и объекта управления);

в) вопросов руководства (характер этой деятельности определяется административным уровнем (например, организатор, администратор, психолог, социальный психолог, юрист, экономист и др.).

В социальном управлении можно выделить элементы:

• сбор информации об объекте управления, на базе которой определяются и закрепляются (в организационно-административных документах) цели, задачи;

• распределение функций, подбор и расстановка кадров и повышение их квалификации, формирование организационных структур;

• определение возможностей ресурсного обеспечения для решения социальных вопросов;

• использование разнообразных форм и методов управления или средств достижения результатов;

• налаживание механизма обратной связи, учета, контроля, проверки исполнения.

Исходя из сказанного, можно определить функции управления, то есть виды работ, которые необходимо выполнять в процессе управления. Выполнение функций может рассматриваться применительно к должности (функции работника/ должностного лица), подразделению (функции отдела, службы и т.д.), органу управления (функции министерства, комитета и др.). Функции управления отражают разделение, специализацию и кооперацию управленческого труда как по горизонтали, так и по вертикали.

Функции разделяются на два вида: общие и конкретные. Общие функции: прогностические, планирующие, организационно-руководящие, координационные и контролирующие. Конкретные функции предполагают:

1) определение видов работы, которую надо выполнить при управлении данным объектом, для чего используются и др.;

2) установление соответствия функций организационной структуре;

3) разработку регламентов, определяющих права и обязанности, степень ответственности участников социально направленной деятельности, а также временные рамки и экономические ресурсы.