1. Конституция и Конституционализм как важнейшие составляющие политики Федерализма

2. Конституция как фактор политического развития

3. Критерии сравнения и единицы сравнения федеральных и федеративных систем

Принцип федерализма содержит любой союз, закрепляющий политическими автономными или групповыми территориальными единицами , формирующими единую систему.

Среди федеральных системы выделяют:

- союзы

-конституционно-децентрализованные государства

- федерации

-конфедерации

- федеративно – подобные отношения

- ассоциированные государства

- кондоминиумы

- лиги

- объединённые функциональные власти

- гибриды

В федеративных системах присутствуют собственные системы управления территориям. Группы действуют, опираясь собственные ресурсы и источники легитимации власти. Власть здесь конституционно разделена и обладает собственными сферами компетенции.

Федеральные и федеративные систем можно сравнивать по следующим критериям:

- число жителей

- размер территорий

- нац состав

- конфессии

- языковая дифференциация

- механизмы образования

-уровень централизации

Так же иногда федеративные системы сравнивают по степени автономии субъектов или по признаку авторитарности\демократичности. Федеративные систем более демократичны в сравнении с унитарными.

Потенциал федерализма определяется:

-- уровнем политической культуры

-- плюрализмом и многообразием

Федерализм так же позволяет решить проблему единства, хотя и не всегда может противостоять сепаратизму. Ответ – ассиметричное правление.

4. Сравнительный анализ политических институтов федераций и их отношений

В федеративных государствах действую высшие органы федеральной власти и органы субъектов федерации – т.е. уровня институтов и власти:

- федеральный

- региональный

Представительство регионов на федеральном уровне обеспечивается за счет законодательных и исполнительных институтов власти.

Зак. Орган состоит из двух палат (иногда из 1). Верхняя палата представляет все регионы, нижняя – общенациональные интересы, является выборной. Число депутатов пропорционально числу населения.

Специфика российских реалий – представительный орган есть не во всех субъектах. Так же верхняя палата оказывает влияние на парламент. В то же время, политику верхней палаты определяет режим.

Однако мировой опыт показывает, что возможно 2 сценария:

-либо равенство палат

- либо нижняя палата доминирует (здесь верхняя палата имеет опосредованное влияние на парламентский процесс)

5. Понятие Федерализма

Федерализм - это система разделения власти и принятия решений между двумя или более свободно избранными правительствами, осуществляющими властные полномочия над теми же самыми людьми и географическим регионом. Она наделяет возможностью принятия решений и защищает ее там, где результаты ощущаются практически немедленно - в местных сообществах, а также на более высоких уровнях власти.

Ф. поощряет ответственность правительства перед народом, участие граждан и гражданскую ответственность, поскольку позволяет местным правительствам разрабатывать и обеспечивать выполнение местных законов. Понятие Ф охватывает определен формы межгосуд и внутригосуд у-ва, он явл общим понятием.

Р. Уотс: Ф.- не описательный, а нормативный термин, многоярусная система управления, она комбинирует элементы совместных норм и речевые собственные нормы. Ф.- система обеспеч защиту идентичностей внутри полит союза. Сущность Ф- взаимопроникновение и единство и децентрализация в одно и тоже время.

При федерализме суверенность разделяется между национальным (федеральным) и региональным руководством, т.е. с одной стороны центральное правительство, с другой штаты, провинции, республики, кантоны, земли и другие составляющие региональной власти.

Монтескье писал: "Небольшие республики погибают от внешнего врага, а большие - от внутренней язвы". Он же считал наилучшим способом защиты от этих опасностей создание конфедеративной республики. С помощью конфедерации сохранялось бы достоинство маленьких республик, а использование других механизмов правления могло бы предотвратить "внутренние порчи".