Тема 4. Производственный травматизм и профессиональные заболевания, мероприятия по их профилактике

Определение основных понятий: «травматизм», «несчастный случай», «про­фессиональное заболевание». Условное подразделение несчастных случаев. По­нятие о видах происшествий, приводящих к несчастному случаю (классифика­тор). Причины травматизма: технические, организационные, личностные.

п. 3.1.5 СТО РЖД несчастный случай на производстве (несчастный случай): Случай на производстве, в результате которого произошло воздействие на работающего опасного производственного фактора. [ГОСТ 12.0.002–80, статья 16]

п. 3.1.7 СТО РЖД опасный производственный фактор: Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме. [Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 209]

Несчастный случай - это событие произошедшее на производстве, в результате которого пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

Если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

Не каждый несчастный случай, происшедший в рабочее время на территории предприятия, квалифицируется как связанный с производством. Например, таковым не является несчастный случай, если он произошел при изготовлении в личных целях без разрешения администрации каких-либо предметов или использовании транспортных средств, принадлежащих предприятию, при спортивных играх на территории предприятия, хищении материалов, инструмента или других предметов, а также результате опьянения, если оно стало основной причиной травмирования, что подтверждено заключением медицинских органов, и не вызвано действием применяемых в производственны процессах технических спиртов, ароматических, наркотически и других подобных веществ.

Профессиональным называют заболевание, которое развивается в результате воздействия на работающего вредных про­изводственных факторов и вне контакта с ними возникнуть не может. Частным случаем профессионального заболевания явля­йся профессиональное отравление. Обычно профессиональное заболевание возникает в результате более или менее длительного периода работы в неблагоприятных условиях, поэтому в отличие от травмы точно установить момент его возникновения нельзя.

Подразделение несчастных случаев по воздействию на организм человека и по тяжести исхода.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

В зависимости от вида воздействия травмы подразделяют на механические (ушибы, переломы, раны и др.), тепловые (терми­ческие ожоги, отморожения, тепловые удары), химические (хи­мические ожоги, острое отравление, удушье), электрические (электрические удары, ожоги), комбинированные и др.

По тяжести исхода различают несчастные случаи без потери трудоспособности (микротравмы); с временной потерей трудоспособности до трех дней включительно; с временной потерей трудоспособности свыше трех дней; групповые, когда пострадало два человека и более; тяжелые, в том числе с инвалидным и со смертельным исходом. Групповые несчастные случаи, окончив­шиеся не менее чем одним смертельным или тремя иными исходами либо двумя смертельными и одним иным исходом, а так же случаи с числом пострадавших пять человек и более независимо от исхода относятся к групповым несчастным случаям.

Действия руководителей и специалистов при возникновении несчастного случая. Порядок документального оформления и проведения расследования случаев производственного травматизма.

Положение о расследовании причин профессиональных заболеваний.

Статья 229. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

п. 7.5 СТО РЖД Расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

7.5.1 Расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в соответствии со статьями 227‑231 Трудового кодекса Российской Федерации [2], постановлением Минтруда России «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» [28], Положением о расследовании и учете профессиональных

заболеваний [29], приказом Минздрава России «О совершенствовании системы расследований и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации» [30].

При расследовании несчастных случаев, связанных с нарушением правил технической эксплуатации железных дорог, в состав комиссии включается главный ревизор по безопасности движения отделения железной дороги.

При расследовании несчастных случаев, связанных с нарушением трудовой дисциплины, в состав комиссии включается работник кадрового структурного подразделения.

7.5.2 Руководители подразделений аппарата управления ОАО «РЖД», в хозяйствах которых произошел несчастный случай со смертельным исходом, выезжают или обеспечивают выезд на место происшествия своих заместителей.

7.5.3 Руководители железных дорог, других филиалов ОАО «РЖД» и их структурных подразделений осуществляют выезд на место происшествия в соответствии с Перечнем основных работ по охране труда, приведенном в приложении Б.

7.5.4 В соответствии с Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях [29] рассмотрение результатов расследования несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями в ОАО «РЖД» проводят:

- первый вице-президент ОАО «РЖД» – группового несчастного случая при гибели пяти и более человек после рассмотрения несчастного случая на железной дороге, в другом филиале или структурном подразделении ОАО «РЖД» в срок не более двух недель;

- вице-президент ОАО «РЖД», курирующий соответствующее хозяйство, – группового несчастного случая при гибели двух – четырех работников хозяйства;

- вице-президент, ведающий вопросами охраны труда, – группового несчастного случая при гибели двух – четырех работников различных (двух и более) хозяйств;

- руководитель департамента (управления), центральной дирекции, иного филиала и структурного подразделения ОАО «РЖД» – несчастного случая со смертельным исходом;

- начальник железной дороги (главный инженер или заместитель начальника по поручению) – группового несчастного случая с тяжёлыми последствиями, несчастного случая со смертельным исходом - в срок не более пяти рабочих дней по истечении срока рассмотрения, установленного для начальника отделения железной дороги;

- начальник структурного подразделения в составе ОАО «РЖД» – группового несчастного случая с тяжёлыми последствиями, несчастного случая со смертельным исходом - в срок не более пяти дней после окончания расследования;

- начальник отделения железной дороги (главный инженер или заместитель начальника по поручению) группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом - в срок не более трех рабочих дней после окончания расследования.

Статья 229.1. ТК РФ. Сроки расследования несчастных случаев

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Основные технические мероприятия по профилактике производственного травматизма: устройство ограждений, установка предохранительных и блокировочных устройств на оборудовании, а также устройств сигнализации.

п. 7.6 СТО РЖД. Выявление и предотвращение опасностей

7.6.1 Выявление и предотвращение опасностей в производственных подразделениях ОАО «РЖД» осуществляется в ходе проведения следующих мероприятий:

- проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

- оценки профессиональных рисков;

- обеспечения средствами индивидуальной защиты;

- предупреждения аварийных ситуаций и ликвидации их последствий.

7.6.2 Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в ОАО «РЖД» рабочие места.

7.6.3 Организация работ и контроль за проведением аттестации рабочих мест осуществляется:

ЦБТ в аппарате управления ОАО «РЖД», на железных дорогах, других филиалах и структурных подразделениях ОАО «РЖД»;

Департаментами и управлениями ОАО «РЖД» ‑ в соответствующих хозяйствах;

НБТ ‑ в структурных подразделениях железной дороги;

Службами железной дороги – в структурных подразделениях, находящихся в их ведении;

НОДБТ ‑ в структурных подразделениях отделения железной дороги.

Отделами отделения железной дороги в структурных подразделениях, находящихся в их составе.

Дирекциями и другими филиалами ОАО «РЖД» в структурных подразделениях, находящихся в их составе.

7.6.4 Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификация организации работ по охране труда осуществляется в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда [31], методиками аттестации рабочих мест по профессиям работников, Положением о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации [32] и нормативными документами по сертификации организации работ по охране труда.

7.6.5 При проведении аттестации рабочих мест по условиям труда используются:

- технические регламенты;

- национальные стандарты Российской Федерации и действующие в этом качестве межгосударственные стандарты, в том числе стандарты системы безопасности труда;

- стандарты, правила и инструкции ОАО «РЖД»;

- межотраслевые правила по охране труда;

- межотраслевые типовые инструкции по охране труда;

- отраслевые правила по охране труда;

- типовые инструкции по охране труда;

- правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, инструкции по безопасности;

- строительные нормы и правила, своды правил по проектированию и строительству;

- санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила), гигиенические нормативы, санитарные правила и нормы, санитарные нормы;

- типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам;

- руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса [33];

- другие нормативные документы, содержащие требования охраны труда.

7.6.6 Оценка профессиональных рисков осуществляется для выявленных ранее наиболее опасных производственных объектов, технологических процессов и профессий работников с целью разработки мероприятий по предупреждению возможных опасностей и снижению риска и планирования работ по улучшению условий труда работников.

7.6.7 Порядок выявления опасностей и оценка рисков осуществляется в соответствии с Методикой анализа и оценки профессиональных рисков в ОАО «РЖД» [34].

7.6.8 Обеспечение работников ОАО «РЖД», занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, сертифицированными СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами, порядок их получения, выдачи и использования осуществляется в соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации [2] и следующими нормативными документами:

- Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железных дорог Российской Федерации [35] и типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для других отраслей экономики;

- Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики [36];

- Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты [37];

- Нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядок и условия их выдачи [38];

- Положением о порядке обеспечения работников железных дорог – филиалов ОАО «РЖД» и функциональных филиалов ОАО «РЖД» средствами

индивидуальной защиты, контроля за их качеством, содержания, эксплуатации и ухода [39];

- Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики (раздел 5. Железные дороги) [40].

7.6.9 Требования к качеству и защитным свойствам закупаемых СИЗ Росжелдорснаб согласовывает с ЦБТ. На железных дорогах эти требования служба материально-технического обеспечения (снабжения) согласовывает с НБТ, а в других филиалах и структурных подразделениях ОАО «РЖД» – с соответствующими службами охраны труда.

7.6.10 Руководители железных дорог, других филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» обеспечивают хранение, химчистку, стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию, обезвреживание и обеспыливание, ремонт и периодическую замену выданных работникам СИЗ по установленным нормам.

7.6.11 Для предупреждения аварийных ситуаций в каждом структурном подразделении железной дороги, другом филиале и структурном подразделении ОАО «РЖД» должны разрабатываться мероприятия по предупреждению и устранению причин, приводящих к аварийным ситуациям, а также планы (инструкции) о порядке действия работников в возможных аварийных ситуациях и схемы эвакуации.

7.6.12 Работники ОАО «РЖД» должны быть обучены правилам поведения во время возможных аварий и ликвидации их последствий и периодически проверяться в подготовленности к действиям в аварийных ситуациях.

7.6.13 Порядок проведения аварийно-восстановительных работ осуществляется в соответствии с Инструктивными указаниями по организации аварийно-восстановительных работ на железных дорогах ОАО «РЖД» [41].

7.6.14 Работы по ликвидации снежных заносов организуются в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки к работе в зимний период и организации снегоборьбы на железных дорогах ОАО «РЖД» [42].

7.6.15 Меры безопасности и порядок ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами регламентируются Правилами безопасности и порядком ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам [43] и Положением об организации работ по ликвидации последствий аварий при перевозке ядерных материалов и радиоактивных веществ федеральным железнодорожным транспортом [44].

7.6.16 При возникновении пожароопасной ситуации или пожара в подвижном составе, на железнодорожных станциях и других объектах железнодорожного транспорта, работники ОАО «РЖД» должны действовать в соответствии с планом локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров, согласованным с органами государственного или ведомственного пожарного надзора [24].

7.6.17 Организация работ по обеспечению пожарной безопасности регламентируется Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации [24], Правилами пожарной безопасности на железнодорожном транспорте [46], а также организационно-распорядительными документами ОАО «РЖД».

7.6.18 Организация работ по обеспечению промышленной безопасности на опасных производственных объектах железных дорог, других филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» осуществляется в соответствии с положением ОАО «РЖД» [45].

7.6.19 Безопасность труда работников, связанных с движением поездов, обеспечивается путем осуществления комплекса профилактических мер, предусмотренных организационно-распорядительным документом [47] и другими нормативными и организационно-распорядительными документами ОАО «РЖД».

Виды инструктажей и сроки их проведения. Проверка знаний по охране труда.

При приеме (переводе) на постоянную, временную или сезонную работу в зависимости от профессии (должности), квалификации и вида предстоящей трудовой деятельности на предприятии с работниками должны проводиться:

- вводный инструктаж по охране труда (далее - вводный инструктаж) (кроме лиц, переводимых с одной работы на другую внутри предприятия);

- первичный инструктаж по охране труда (далее - первичный инструктаж) на рабочем месте;

- обучение по охране труда при подготовке рабочих, переподготовке и обучении вторым профессиям;

- стажировка;

- первичная проверка знаний по охране труда;

- дублирование (с оперативными руководителями, оперативным и оперативно - ремонтным персоналом в хозяйстве электрификации и электроснабжения).

В процессе работы в зависимости от профессии (должности), квалификации и вида трудовой деятельности на предприятии с работниками должны проводиться:

- повторный инструктаж по охране труда (далее - повторный инструктаж);

- внеплановый инструктаж по охране труда (далее – внеплановый инструктаж);

- целевой инструктаж по охране труда (далее - целевой инструктаж);

- обучение по охране труда;

- периодическая и внеочередная проверка знаний требований охраны труда.

Вводный инструктаж

Вводный инструктаж по охране труда должен проводиться до начала работы со всеми вновь принимаемыми на постоянную работу, с временными работниками, с командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности. С работниками, переводимыми из одного структурного подразделения предприятия в другое, вводный инструктаж не проводиться.

Вводный инструктаж должен проводить инженер по охране труда или другой специалист, на которого возложены обязанности по охране труда приказом по предприятию (далее - инженер по охране труда).

С работниками производственных участков и других структурных подразделений, удаленных на значительное расстояние от предприятия, вводный инструктаж может проводиться их руководителями. Перечень руководителей производственных участков и структурных подразделений, которым разрешается проводить вводный инструктаж, устанавливается в приказе или другом локальном нормативном акте предприятия.

Вводный инструктаж следует проводить в кабинете охраны труда, техническом кабинете или специально оборудованном помещении с использованием технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафильмов, видеофильмов, компьютерных программ).

Целью вводного инструктажа на предприятии является ознакомление с местными условиями труда, правилами внутреннего трудового распорядка и основными вопросами по охране труда. Вводный инструктаж должен проводиться по инструкции, разработанной инженером по охране труда или заместителем руководителя предприятия, на которого возложены обязанности по охране труда, согласованной с выборным профсоюзным органом и утвержденной руководителем предприятия.

Лицо, проводившее вводный инструктаж, должно сделать соответствующую запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего и в личной карточке. Журнал регистрации вводного инструктажа ведет и хранит инженер по охране труда.

Первичный инструктаж на рабочем месте

Первичный инструктаж на рабочем месте следует проводить после вводного инструктажа до начала производственной деятельности (производственного обучения):

- со всеми работниками вновь принятыми на предприятие и переводимыми из одного структурного подразделения предприятия в другое;

- с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;

- со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия;

- со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или производственную практику.

Первичный инструктаж на рабочем месте должен проводить руководитель подразделения предприятия (участка, цеха) индивидуально с каждым работником, студентом, учащимся с практическим показом безопасных приемов труда непосредственно на рабочем месте, подвижном составе или другом оборудовании. Проведение инструктажа возможно с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места. С лицами, принимаемыми на работу на производственные участки и другие подразделения, удаленные на значительное расстояние от предприятия, допускается проводить первичный инструктаж на другом аналогичном рабочем месте.

Руководители предприятий, их заместители, а также руководители структурных подразделений, проводящие инструктажи с работниками, отдельные специалисты и работники, не связанные с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут не проходить первичный инструктаж. Руководителем предприятия должен быть утвержден перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа, который согласовывается с инженером по охране труда и выборным профсоюзным органом. Этот перечень может быть приведен в локальном нормативном акте предприятия.

Целью первичного инструктажа является ознакомление работников, студентов, учащихся с производственной обстановкой и безопасными условиями труда на конкретном рабочем месте. Первичный инструктаж на рабочем месте следует проводить по инструкциям по охране труда для определенных профессий работников или видов работ, разработанным в соответствии с Правилами разработки и утверждения на федеральном железнодорожном транспорте нормативных актов, содержащих требования охраны труда, утвержденными распоряжением ОАО «РЖД» №2529 от 11.06.04г.

.Руководитель подразделения предприятия (участка, цеха), проводивший первичный инструктаж на рабочем месте, делает соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и в личной карточке.

Повторный инструктаж

Повторный инструктаж проводится со всеми работниками независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие, а с работниками профессий, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда - не реже одного раза в три месяца.

Повторный инструктаж проводят непосредственные руководители работ: мастера, бригадиры, инструкторы, руководители подразделений предприятия в форме беседы индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады, участка, смены, работающих в пределах общего рабочего места (зоны), обслуживающих однотипное оборудование.

Целью повторного инструктажа является повторение и закрепление знаний по охране труда. Его проводят по инструкциям по охране труда в полном объеме первичного инструктажа на рабочем месте.

Лицо, проводившее повторный инструктаж на рабочем месте, делает соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте, согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж проводят: при введении в действие новых или пересмотренных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним; при вводе нового или изменении технологического процесса, при смене вида тяги, замене или модернизации оборудования, подвижного состава, приспособлений, инструмента, исходного сырья и других факторов, влияющих на безопасность труда; при нарушении работниками требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, крушению, взрыву, пожару, отравлению на данном предприятии; по требованию органов государственного и ведомственного надзора; при перерыве в работе, связанной с движением поездов и другими работами, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, для остальных работ - 60 дней; при поступлении на предприятие от вышестоящих предприятий и структурных подразделений ОАО «РЖД» телеграмм, приказов, указаний о мерах предотвращения травм, аварий, крушений, взрывов, пожаров, отравлений, происшедших на других предприятиях.

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой только тех работников, на которых распространяется тема внепланового инструктажа. Перечень работников, с которыми необходимо проводить внеплановый инструктаж, определяет руководитель предприятия.

Внеплановый инструктаж проводят руководители предприятия (подразделений), мастера, инструкторы и другие специалисты предприятия. Внеплановый инструктаж работников проводят по соответствующей для данной профессии инструкции по охране труда с учетом всех обстоятельств и причин, вызвавших необходимость его проведения. Объем и содержание внепланового инструктажа определяется в каждом конкретном случае.

Внеплановый инструктаж проводят не позже трех суток после имевшего место нарушения требований безопасности на предприятии или получения предприятием (подразделением) информации о происшедших несчастных случаях на других предприятиях. Для работников, связанных с разъездами (проводники вагонов, локомотивные бригады и другие) внеплановый инструктаж следует проводить при выходе на работу после отдыха. Инструктаж, связанный с изменениями производственных процессов, вводом нового, заменой или модернизацией оборудования, перерывом в работе, должен быть проведен до начала работы в изменившихся условиях.

Лицо, проводившее внеплановый инструктаж, должно сделать соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж проводят: при выполнении разовых работ непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов, а также работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности работника (погрузочно-разгрузочные работы, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха, участка и т.п.); при ликвидации последствий аварий, крушений, катастроф, снежных заносов, паводков и других стихийных бедствий; при проведении экскурсий по предприятию, организации массовых мероприятий; при производстве работ, на которые оформляется наряд - допуск, разрешение и другие аналогичные документы. при изменении оперативной обстановки и метеорологических условий (туман, снегопад, гроза, ураган) для работников, постоянно выполняющих работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов;

Целевой инструктаж при изменении оперативной обстановки и метеорологических условий для работников, постоянно выполняющих работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов, проводят мастера, бригадиры, старшие по смене (группе) в виде кратких конкретных указаний о мерах безопасности. Лицо, проводившее целевой инструктаж, должно сделать соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. При изменении метеорологических условий в течение рабочей смены оповещение работников о необходимости соблюдать дополнительные меры безопасности можно проводить по радиосвязи или громкоговорящей связи без регистрации в журнале. Допускается проводить целевой инструктаж по телефону при передаче разрешения на производство работ для одного, двух работников, выполняющих работу на расстоянии свыше 3 км от местонахождения руководителя работ. При регистрации целевого инструктажа, проводимого по телефону, в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте, инструктирующий заполняет графы 1 -6 журнала, расписывается в графе 7 , а в графе 8 делает запись: "по телефону"

Целевой инструктаж работников при выполнении разовых работ, привлечении к работам по ликвидации последствий аварий, проведении экскурсий, субботников и других массовых мероприятий проводят руководители подразделений (мастера, инструкторы) предприятий, которые будут руководить этими работами. В этих случаях запись о проведении целевого инструктажа делают в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте, того подразделения (участка, цеха, отдела) предприятия, в котором будут проводиться данные работы (мероприятия).

Проведение и регистрация целевых инструктажей на работы, выполняемые по наряду - допуску, устанавливаются соответствующими правилами безопасной эксплуатации оборудования и объектов, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности:

Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденные Госгортехнадзором России 31 декабря 1999 года N 98 ПБ 10-382-00; ПОТ Р М - 016 - 2001; Правила безопасности в газовом хозяйстве, утвержденные Госгортехнадзором России 26 мая 2000 года N 27 ПБ 12- 368 - 00; Правила техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, утвержденные Главгосэнергонадзором России 7 мая 1992 года; Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, утвержденные постановлением Минтруда России от 16 августа 2002 года N 61 и другие правила.

Порядок организации и регистрации целевого инструктажа с учетом местных особенностей устанавливается в приказе или другом локальном нормативном акте предприятия.

Контроль за состоянием охраны труда на предприятиях.

Основными видами контроля и надзора за состоянием охраны труда на федеральном железнодорожном транспорте являются:

•государственный контроль и надзор;

•ведомственный контроль;

— комплексные проверки;

— целевые проверки;

— оперативный контроль

•общественный контроль;

•производственный контроль (трехступенчатый).

Государственный контроль и надзор осуществляется федеральной Инспекцией труда и иными федеральными органами контроля надзора за состоянием охраны труда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также учреждениями и организациями санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля России.

Ведомственный контроль и надзор осуществляется:

•Управлением охраны труда МПС России;

•руководителями и специалистами департаментов и управлений МПС России;

•службами охраны труда железных дорог;

•руководителями предприятий и учреждений железнодорожного транспорта;

•ведомственными органами контроля и надзора.

Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников осуществляется Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей.

На отдельных предприятиях при ухудшении состояния охраны труда могут вводиться особые условия контроля в соответствии с положениями об особом режиме работы по охране труда предприятий и организаций федерального железнодорожного транспорта.

Комплексные и целевые проверки для осуществления контроля состояния охраны труда проводятся на основании результатов ежегодных статистических отчетов, анализа производственного травматизма и состояния охраны труда на железных дорогах, в отделениях железных дорог, на предприятиях, в организациях и учреждениях федерального железнодорожного транспорта.

Комплексные проверки проводят не реже одного раза в пять лет. Планы комплексных проверок утверждаются вице-президентом ОАО «РЖД», курирующим вопросы охраны труда. О проведении комплексной проверки издается указание не позднее, чем за две недели до начала ее проведения. В указании должны быть определены: объект проверки, состав комиссии, сроки проведения проверки. Руководители или специалисты, проводящие проверки, должны предварительно пройти обучение и проверку знаний по охране труда.

Целевые проверки проводятся для контроля за состоянием отдельных вопросов охраны труда; хода выполнения приказов, указаний и распоряжений ОАО «РЖД» железных дорог, отраслевого тарифного соглашения и коллективных договоров в части охраны труда; выполнения намеченных мероприятий по результатам комплексных проверок. Департаменты и управления ОАО «РЖД» проводят целевые проверки своих хозяйств по планам, утвержденным вице-президентом ОАО «РЖД», не реже одного раза в пять лет.

В свою очередь, руководители железной дороги проводят комплексные и целевые проверки в отделениях железной дороги, на предприятиях и в учреждениях железной дороги по планам, утвержденным начальником железной дороги. Организацию проверок и руководство их проведением осуществляют службы (отделы) охраны труда железных дорог. Службы охраны труда железных дорог проводят целевые проверки в отраслевых службах управлений дорог, соответствующих отделах отделений железных дорог, на подведомственных предприятиях и учреждениях железной дороги по планам, утвержденным

главным инженером железной дороги. Для проведения комплексных проверок на соответствующих уровнях создаются комиссии, состав которых также определен Положением о контроле и надзоре за состоянием охраны труда на федеральном железнодорожном транс-

порте.

Оперативный контроль за состоянием охраны труда. Основными его задачами являются выявление нарушений: должностных обязанностей руководителями и специалистами в области охраны труда, нормативов по охране труда, условий труда и его безопасности на рабочих местах. Результаты проверки должны оформляться актом (справкой), один экземпляр которого(ой) передается руководителю проверяемого предприятия или учреждения, а второй остается у проверяющего.

Трехступенчатый контроль является основной формой контроля администрацией предприятия за состоянием охраны труда на рабочих местах, а также соблюдением должностными лицами и работниками Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации», стандартов безопасности труда, норм, правил, инструкций и иных нормативных правовых актов по охране труда.

Задачи трехступенчатого контроля:

•организация выполнения комплекса мероприятий по охране труда;

•определение ответственных лиц за своевременную проверку состояния охраны труда; •устранение недостатков, выявленных на трех последовательных ступенях.

Результаты работы отражаются в журнале трехступенчатого контроля, который ведется в подразделениях предприятия (цех, участок, околоток и др.). Журнал должен храниться на предприятии в течение одного года с даты внесения последней записи.

Ответственными за организацию и проведение трехступенчатого контроля в зависимости от структуры предприятия являются:

•на первой ступени — непосредственный руководитель работ (бригадир, старший по группе, дежурный по станции и др.);

•на второй ступени — руководитель подразделения предприятия (начальник цеха, старший мастер (мастер) участка, околотка и др.);

•на третьей ступени — руководитель предприятия (завод, депо, станция, дистанция и др.).

Конкретный порядок проведения трехступенчатого контроля в структурных подразделениях железных дорог, на их предприятиях и в учреждениях устанавливается стандартом данного объекта, разработанным применительно к местным условиям, специфике и характеру производства.

Первая ступень контроля осуществляется ежедневно (ежесменно) непосредственным руководителем работ (бригадиром, старшим по группе, дежурным по станции и др.) как в начале, так и в течение всего рабочего дня (смены). Вначале рабочего дня (смены) проверяются:

•устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой;

•состояние рабочих мест;

•наличие необходимых для работы исправного инструмента и приспособлений;

•состояние проходов и проездов;

•безопасность производственного оборудования, грузоподъемных и транспортных средств, других машин и механизмов;

•наличие оградительных, защитных и предохранительных средств;

•исправность вентиляции, освещения;

•наличие и исправность средств индивидуальной и коллективной защиты;

•правильность складирования материалов, заготовок, приспособлений;

•наличие у работников удостоверений, нарядов-допусков, других документов на выполнение работ с повышенной опасностью;

•наличие необходимых средств пожаротушения.

В течение рабочего дня (смены) контролируются:

•соблюдение работниками требований инструкций по охране труда;

•наличие, исправность и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;

•соблюдение работниками правил электробезопасности при работе в электроустановках и с электроинструментом;

•соблюдение работниками правил эксплуатации грузоподъемных кранов, сосудов, работающих под давлением, и др.;

•соблюдение других правил безопасности труда, предусмотренных для выполнения работ на данном участке.

Устранение нарушений должно проводиться немедленно после их выявления под надзором непосредственного руководителя работ. Если выявленные нарушения не могут быть устранены силами бригады или группы, непосредственный руководитель работ (бригадир, старший по группе, дежурный по станции и др.) обязан доложить об этом руководителю подразделения предприятия (начальнику цеха, старшему мастеру (мастеру) участка, околотка и др.). Последний совместно с непосредственным руководителем работ должен принять меры по устранению выявленных нарушений, а также определить сроки и лиц, ответственных за их устранение. После чего лицом, проводившим первую ступень контроля, или руководителем подразделения, предприятия (начальником цеха, старшим мастером (мастером) участка, околотка и др.) делается запись в журнале трехступенчатого контроля. Запись должна заноситься в день поступления сообщения от непосредственного руководителя работ. Непосредственный руководитель работ должен информировать своих подчиненных о выявленных нарушениях, о принятых мерах по их устранению. В случае выявления нарушений правил и норм охраны труда, которые могут причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, непосредственный руководитель работ (бригадир, старший по группе, дежурный по станции и др.) должен приостановить работу до устранения нарушений.

Вторая ступень контроля осуществляется руководителем подразделения предприятия (начальником цеха, старшим мастером (мастером) участка и др.) не реже двух раз в месяц. В ней принимают участие уполномоченные (доверенные) лица по охране труда предприятия.

При проведении второй ступени контроля проверяются:

•выполнение мероприятий по результатам предыдущих проверок первой и второй ступеней контроля;

•организация и соблюдение периодичности проведения первой ступени контроля, ведение журналов контроля;

•выполнение приказов и распоряжений администрации предприятия, решений профкома, предложений уполномоченных лиц по охране труда;

•выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов государственного и ведомственного надзора и контроля и инженера по охране труда;

•выполнение мероприятий, разработанных по материалам расследования несчастных случаев;

•исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств, технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и других нормативных актов по охране труда;

•состояние ограждения станков, оборудования, механизмов;

•освещенность рабочих мест;

•обеспеченность работников исправным инструментом, сигнальными принадлежностями;

•соблюдение сроков проведения планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных систем и установок;

•исправность вентиляционных устройств и электрооборудования;

•наличие предупредительных надписей, плакатов, предупреждающей окраски и знаков безопасности, состояние наглядной агитации по охране труда;

•ограждение и обозначение негабаритных мест, углублений, каналов, шахт;

•содержание маршрутов служебного прохода, состояние проходов, проездов;

•наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;

•соблюдение работниками требований правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;

•соблюдение работниками правил электробезопасности при работе в электроустановках и с электроинструментом;

•своевременность и качество проведения инструктажа и обучения работников по безопасности труда, ведение журналов инструктажа;

•обеспеченность и правильность применения работниками средств индивидуальной защиты;

•санитарное состояние цехов и санитарно-бытовых помещений;

•соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

При выявлении нарушений, угрожающих безопасности людей, работы приостанавливаются, работники выводятся из опасной зоны и принимаются необходимые меры по устранению нарушений.

В журнал трехступенчатого контроля вносятся замечания, которые не могут быть устранены во время проведения проверки, с определением мер и сроков их устранения, а также лиц, ответственных за устранение нарушений.

Третья ступень контроля осуществляется комиссией, возглавляемой одним из руководителей предприятия (депо, станции, дистанции и др.), один раз в месяц. Состав комиссии по осуществлению третьей ступени контроля определяется приказом по предприятию. В проведении третьей ступени контроля принимают участие уполномоченные (доверенные) лица по охране труда предприятия.

Ежегодно в апреле и в октябре вместо третьей ступени контроля на предприятии должны проводиться весенние и осенние смотры состояния охраны труда, в соответствии с положениями о смотре предприятий и организаций федерального железнодорожного транспорта.

При проведении третьей ступени контроля проверяются:

•выполнение мероприятий по результатам предыдущих проверок всех ступеней контроля, комплексных и целевых проверок, а также замечаний, выявленных руководителями всех уровней при оперативном контроле, и представлений уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда технической инспекции труда профсоюза;

•организация и периодичность проведения первой и второй ступеней контроля;

•ведение журналов трехступенчатого контроля, инструктажа, проверки знаний требований правил безопасности и другой документации по охране труда;

•выполнение указаний по охране труда руководителей и специалистов департаментов и управлений МПС России, предписаний и указаний органов государственного и ведомственного надзора и контроля;

•выполнение мероприятий, разработанных по материалам расследования несчастных случаев;

•наличие и правильность ведения паспорта санитарно-технического состояния цеха (подразделения);

•техническое состояние и содержание зданий, помещений и прилегающих к ним территорий;

•соответствие оборудования требованиям стандартов безопасности труда и других нормативных актов по охране труда;

•наличие санитарно-бытовых помещений, устройств, их содержание в исправном состоянии;

•организация и качество проведения инструктажа работников;

•выполнение мероприятий, предусмотренных планами улучшения условий труда и соглашением по охране труда.

Результаты проверки должны быть оформлены актом проверки, а выявленные нарушения должны быть занесены в журнал трехступенчатого контроля.

Результаты контроля руководитель предприятия рассматривает с участием руководителей подразделений, специалистов, представителей профсоюзной организации и совместного комитета по охране труда.

Комиссия разрабатывает мероприятия по устранению выявленных недостатков и нарушений, а руководитель предприятия назначает исполнителей и сроки их проведения. Результаты рассмотрения оформляются протоколом; издаётся приказ, которым намечаются меры по устранению обнаруженных недостатков и привлекаются к ответственности лица, допустившие нарушение правил охраны труда или виновные в неудовлетворительной организации работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также поощряются работники, добившиеся положительных результатов в работе по охране труда.

Требо­вания, предъявляемые к средствам коллективной и индивидуальной защиты.

Средства коллективной защиты в зависимости от назначения подразделяют на классы:

•средства нормализации:

—воздушной среды рабочих мест и производственных помещений, предупреждающие появление отклонений показателей микроклимата от установленных норм, к которым относятся устройства: поддержания нормируемой величины барометрического давления, вентиляции и очистки воздуха, кондиционирования воздуха, локализации вредных производственных факторов, отопления, автоматического контроля и сигнализации, дезодорации воздуха;

— освещения рабочих мест и помещений: источники света, осветительные приборы, световые проемы, светозащитные устройства, светофильтры;

•средства защиты:

— от повышенного уровня ионизирующих излучений: оградительные устройства, предупредительные устройства, герметизирующие устройства, защитные покрытия, устройства улавливания и очистки воздуха и жидкостей, средства дезактивации, устройства автоматического контроля, устройства дистанционного управления, средства защиты при транспортировании и временном хранении радиоактивных веществ, знаки безопасности, емкости радиоактивных отходов;

— от повышенного уровня инфракрасных излучений: оградительные, герметизирующие, теплоизолирующие, вентиляционные, автоматического контроля и сигнализации; дистанционного управления; знаки безопасности;

— от повышенного или пониженного ультрафиолетового излучения: оградительные, вентиляции воздуха, автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления, знаки безопасности;

— от повышенного уровня электромагнитных излучений, от повышенной напряженности магнитных и электрических полей: оградительные (экранирующие) устройства, защитные и герметизирующие покрытия, устройства автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления, знаки безопасности;

— от повышенного уровня лазерного излучения: оградительные устройства, предохранительные устройства, устройства автоматического контроля и сигнализации, устройства дистанционного управления, знаки безопасности;

— от повышенного уровня шума: оградительные, звукоизолирующие, звукопоглощающие глушители шума; автоматического контроля и сигнализации; дистанционного управления;

— от повышенного уровня вибрации: оградительные, виброизолирующие, виброгасящие и вибропоглощающие; автоматического контроля и сигнализации; дистанционного управления;

— от повышенного уровня ультразвука: оградительные, звукоизолирующие, звукопоглощающие; автоматического контроля и сигнализации; дистанционного управления;

— от повышенного уровня инфразвука: оградительные устройства, знаки безопасности;

—от поражения электрическим током: оградительные устройства, автоматического контроля и сигнализации, изолирующие устройства и покрытия; устройства защитного заземления и зануления, устройства автоматического отключения, устройства выравнивания потенциалов и понижения напряжения, устройства дистанционного управления, предохранительные устройства, молниеотводы и разрядники, знаки безопасности;

— от повышенного уровня статического электричества: заземляющие устройства, нейтрализаторы, увлажняющие устройства, антиэлектростатические вещества, экранирующие устройства;

— от повышенных или пониженных температур поверхностей оборудования, материалов и заготовок: оградительные, автоматического контроля и сигнализации, термоизолирующие, дистанционного управления;

— от повышенных или пониженных температур воздуха и температурных перепадов: оградительные, автоматического контроля и сигнализации, термоизолирующие, дистанционного управления, радиационного обогрева и охлаждения;

— от воздействия механических факторов: оградительные, автоматического контроля и сигнализации, предохранительные, дистанционного управления, тормозные, знаки безопасности;

— от воздействия химических факторов: оградительные, автоматического контроля и сигнализации, герметизирующие, вентиляции и очистки воздуха, удаления токсичных веществ, дистанционного управления, знаки безопасности;

— от воздействия биологических факторов: оборудование и препараты для дезинфекции, дезинсекции, стерилизации, дератизации, оградительные устройства, герметизирующие устройства, вентиляции и очистки воздуха, знаки безопасности;

— от падения с высоты: ограждения, защитные сетки, знаки безопасности.

Средства индивидуальной защиты должны отвечать требованиям государственных стандартов, технических условий, требованиям технической эстетики, эргономики, обеспечивать высокую степень защиты, удобство в эксплуатации. Они должны иметь сертификаты соответствия.

Средства индивидуальной защиты в зависимости от назначения подразделяют на классы:

•костюмы изолирующие: пневмокостюмы, гидроизолирующие костюмы, скафандры;

•средства защиты органов дыхания: противогазы, респираторы, самоспасатели, пневмошлемы, пневмомаски, пневмокуртки;

•одежда специальная защитная: тулупы, полушубки, накидки, плащи, халаты, костюмы, комбинезоны;

•средства защиты ног: сапоги, ботинки, боты и галоши диэлектрические, наколенники, портянки;

•средства защиты рук: рукавицы, перчатки, напальчники, нарукавники, защитные кремы, мази;

•средства защиты головы: каски защитные, шлемы, подшлемники, шапки, косынки, накомарники;

•средства защиты глаз: очки защитные;

•средства защиты лица: щитки защитные лицевые, защитные кремы, мази;

•средства защиты органов слуха: противошумные шлемы, противошумные вкладыши (беруши), противошумные наушники;

•средства защиты от падения с высоты: предохранительные пояса, предохранительные тросы, ручные захваты, манипуляторы;

•средства дерматологические защитные: очистители кожи, репаративные средства (средства восстановления кожи от повреждений, вызванных ионизирующими излучениями).

Кроме перечисленных мер, значительный эффект достигается также за счет: проектирования оборудования и разработки технологических процессов, ориентированных на устранение причин возникновения негативных производственных факторов; рациональной планировки помещений; рационализации режимов труда и отдыха в условиях действия негативного фактора; профилактических мероприятий медицинского характера.