2.5 Муниципальный заказ

Федеральный закон 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит ст. 54 «Муниципальный заказ», которая раскрывает содержание и возмож­ности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, ока­зание услуг для муниципальных нужд. Муниципальный заказ услуг опла­чивается за счет средств местного бюджета. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального об­разования и нормативными правовыми актами органов местного са­моуправления в соответствии с федеральными законами и иными нор­мативными правовыми актами Российской Федерации.

Подробного регулирования муниципального заказа Закон 2003 г. не содержит. Позднее в ст. 54 включили норму о том, что муниципальный заказ осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным зако­ном от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципаль­ных нужд». /15/

Согласно ст. 3 Закона 2005 г. под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осущест­вления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов РФ, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также уполномоченные ими на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств местных бюджетов. Может быть создан уполномоченный орган для осуществления функ­ций по размещению муниципальных заказов, а на основе контракта допустимо привлечение специализированной организации для этих целей.

Под муниципальные заказы объявляются различные виды кон­курсов. По их итогам с победителями заключается муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд - в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами с учетом положений Федерального закона 2003 г.

Таким образом, органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населе­ния, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлет­ворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использо­ванием предусмотренных для этого собственных материальных и фи­нансовых средств.

Помимо собственно выполнения работ (оказа­ния услуг) конкретного вида, муниципальный заказ способствует ре­шению и более широких задач: развитию конкуренции в муниципаль­ных образованиях, обеспечению эффективности и открытости про­цесса расходования средств местного бюджета, содействию занятости населения, развитию демократических начал в экономике.