- •Тема 1: Муниципальное право – комплексная отрасль Российского права
- •1 Понятие муниципального права как отрасли Российского права
- •1.1 Понятие и предмет муниципального права России как комплексной отрасли права
- •1.2 Муниципально-правовые отношения и их субъекты
- •1.3 Методы муниципально-правового регулирования
- •1.4. Источники муниципального права
- •1.5 Система муниципального права как отрасли права
- •1.6 Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Муниципальное право как наука
- •1.1 Понятие, предмет и источники муниципального права как науки
- •1.2 Становление и эволюция науки муниципального права
- •1.3. Место науки муниципального права в современной юридической науке
- •2 Муниципальное право как учебная дисциплина
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие местного самоуправления
- •Истоки местного самоуправления
- •1.2 Понимание местного самоуправления в России
- •2 Основные теории местного самоуправления
- •2.1 Теория свободной общины (естественных прав общины)
- •2.2 Общественная (хозяйственная) теория самоуправления
- •2.3 Государственная теория самоуправления
- •2.4 Теория дуализма
- •2.5 Теория муниципального социализма
- •3 Местное самоуправление и государственная власть
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Зарубежный опыт местного самоуправления территориального управления
- •1.1 Модели и тенденции развития
- •1.2 Структура органов местного самоуправления
- •1.3 Компетенция и финансовая база органов местного самоуправления
- •2 Исторические формы и институты самоуправления в дореволюционной России
- •2.1 Общие подходы
- •2.2 Общинные формы самоуправления
- •2.3 Земские и городские реформы XIX в.
- •2.4 Земские реформы Временного правительства
- •3 Советский период организации власти на местах
- •3.1 Общие начала
- •3.2 Система, порядок формирования, организация и основные формы деятельности Советов
- •4 Возрождение местного самоуправления в России в 80-90 гг. XX в.
- •4.1 Создание и содержание местного самоуправления
- •4.2 Закон ссср 1990 г.
- •4.3 Введение местного самоуправления в Российской Федерации
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие местного самоуправления как формы публичной власти народа в Российской Федерации
- •1.1 Современное состояние и конституционные основы концепции местного самоуправления в Российской Федерации
- •1.2 Основы государственной политики Российской Федерации в отношении местного самоуправления
- •1.3 Нормативно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе
- •Вопросы
- •Литература
- •Правовые акты
- •1 Понятие общих принципов организации местного самоуправления
- •Организация местного самоуправления в интересах населения
- •1.2 Самостоятельность местного самоуправления и его взаимодействие с государственной властью
- •1.3 Многообразие организационных форм местного самоуправления
- •Гласность местного самоуправления
- •1.5 Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность в осуществлении местного самоуправления
- •Государственная гарантированность местного самоуправления
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие территориальной основы местного самоуправления, виды муниципальных образований, состав их территории и границы
- •2 Административно-территориальное устройство субъекта рф и внутреннее территориальное деление муниципального образования
- •3 Порядок создания, преобразования и ликвидации муниципальных образований
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Система местного самоуправления в России: ее подсистемы и элементы
- •1.1 Понятие современной системы местного самоуправления в России
- •1.2 Общая характеристика организационных форм осуществления местного самоуправления
- •2 Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении
- •2.1 Местный референдум
- •2.2 Муниципальные выборы
- •2.3 Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
- •2.4 Консультативное голосование
- •2.5 Опрос граждан
- •2.6 Сходы граждан
- •2.7 Собрания, конференции граждан
- •2.8 Правотворческая инициатива граждан
- •2.9 Публичные слушания
- •2.10 Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Система органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Понятие органов и должностных лиц местного самоуправления
- •1.2 Представительный орган муниципального образования
- •1.3 Глава муниципального образования
- •1.4 Местная администрация. Глава местной администрации. Структурные подразделения местной администрации
- •1.5 Контрольный орган муниципального образования
- •1.6 Избирательная комиссия муниципального образования
- •1.7 Иные органы и должностные лица местного самоуправления. Консультативные советы и комиссии
- •1.8 Органы местного самоуправления как юридические лица
- •2 Понятие муниципальной службы
- •Вопросы
- •Литература
- •Тема 11: Муниципальные правовые акты
- •1 Понятие муниципальных правовых актов
- •1.1 Система муниципальных правовых актов
- •1.2 Устав муниципального образования
- •1.3 Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
- •1.4 Подготовка, принятие, вступление в силу, отмена и приостановление муниципальных правовых актов
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие экономической основы местного самоуправления
- •1.1 Муниципальная собственность (муниципальное имущество)
- •1.2 Возникновение, осуществление и прекращение права муниципальной собственности
- •1.3 Вопросы управления муниципальной собственностью
- •2 Понятие финансовой основы местного самоуправления
- •2.1 Общие положения
- •2.2 Местные налоги
- •2.3 Местный бюджет
- •2.4 Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Финансовая помощь
- •2.5 Муниципальный заказ
- •2.6 Муниципальные заимствования
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Задачи и полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в сфере организации местного самоуправления
- •1.1 Задачи и полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления
- •1.2 Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •2 Вопросы местного значения – основа деятельности местного самоуправления
- •2.1 Понятие вопросов местного значения
- •2.2 Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа
- •2.3 Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •2.4 О научном и правовом понятии «компетенция местного самоуправления»
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Основные направления деятельности и полномочия органов местного самоуправления
- •1.1 Планирование экономического и социального развития муниципального образования. Содействие развитию отраслей народного хозяйства
- •1.2 Организация жилищно-коммунального хозяйства
- •1.3 Планирование застройки территории муниципального образования. Организация благоустройства, озеленения, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора
- •1.4 Организация мероприятий по охране окружающей среды
- •1.5 Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания
- •1.6 Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и обеспечение жителей услугами связи
- •1.7 Социальные аспекты деятельности органов местного самоуправления
- •1.8 Организация оказания медицинской помощи
- •1.9 Образование
- •1.10 Обеспечение пользования культурными ценностями
- •1.11 Обеспечение условий для досуга, развития физической культуры и спорта
- •1.12 Обеспечение прав и свобод, безопасной жизни граждан, организация охраны общественного порядка
- •2 Межмуниципальное сотрудничество
- •2.1 Понятие и содержание межмуниципального сотрудничества
- •2.2 Организационные формы и способы межмуниципального сотрудничества
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Организация местного самоуправления в городах Москве и Санкт-Петербурге
- •1.1 Особенности организации местного самоуправления в городе Москве
- •1.2 Особенности организации местного самоуправления в городе Санкт-Петербурге
- •2 Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, северных и приграничных территориях
- •2.1 Закрытые административно-территориальные образования
- •2.2 Наукограды
- •2.3 Особенности местного самоуправления в районах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
- •2.4 Приграничные территории
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •1.1 Понятие ответственности
- •1.2 Ответственность представительного органа муниципального образования
- •1.3 Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации
- •1.4 Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •2 Контроль и надзор в сфере местного самоуправления
- •2.1 Государственный контроль и надзор
- •2.2 Внутримуниципальный контроль
- •2.3 Судебное обжалование решений местного самоуправления, его органов и должностных лиц
- •Вопросы
- •Литература
Вопросы
1. Каково соотношение «Муниципальное право» и «Право местного самоуправления»?
2. В каких аспектах рассматривается «Муниципальное право России»?
3. Какие муниципально-правовые отношения составляют предмет муниципального права?
4. Каковы особенности предмета муниципального права?
5. Назовите специальный и обязательный субъект муниципально-правовых отношений.
6. Какова структура муниципально-правовых отношений?
7. Какова особенность методов муниципально-правового регулирования?
8. Каковы виды источников муниципального права?
9. Какие элементы составляют систему муниципального права как отрасли?
10. Назовите критерии, доказывающие комплексность муниципального права.
11. Что является объектами муниципально-правовых отношений?
12. Что является основанием возникновения, изменения и прекращения муниципально-правовых отношений?
Литература
1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. - М., 2010. - 48 с.
2. Конституции РСФСР 1978 г. - М., 1978. - 56 с.
3. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ; (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824; 2000. - № 32. - Ст. 3340.
4. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.
5. Градостроительный кодекс РФ от 7.05.1998 г. № 73-ФЗ // СЗ РФ. -1998. - № 19. - Ст. 2069.
6. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
7. О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления (15.10.1985 г.) // СЗ РФ. - 1998. - № 36. - Ст. 4466.
8. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР: закон СССР от 9.04.1990 г. - М., 1990. - 114 с.
9. О местном самоуправлении в Российской Федерации: закон РСФСР от 06.07.1991 г. № 1550-1 // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. - 1991. - № 29. - Ст. 1010.
10. О собственности в РСФСР: закон РСФСР от 24.12.1990 г. № 443-1 (с изм.) // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. - 1990. - № 30. - Ст. 416.
11. О референдуме Российской Федерации: ФКЗ от 28.06.2004 г. № 5-ФКЗ // СЗ РФ. - 2004. - № 27. - Ст. 2710.
12. О чрезвычайном положении: ФКЗ от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ // СЗ РФ. - 2001. - № 23. - Ст. 2277.
13. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: ФКЗ от 17.12. 2001 г. № 6-ФКЗ // СЗ РФ. - 2001. - № 52. - Ст. 4916.
14. О муниципальной службе в РФ: ФЗ от 2.03.2007 г. № 25-ФЗ // СЗ РФ. - 2007. - № 10. - Ст. 1152.
15. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: ФЗ от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253.
16. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: ФЗ от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. - № 35. - Ст. 3506.
17. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: ФЗ от 06.11.2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
18. Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ: указ Президента РФ от 15.10.1999 г. № 1370 // СЗ РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5011.
19. Об обеспечении конституционных прав населения на местное самоуправление в нормативно-правовых актах субъектов РФ: постановление Государственной Думы Федерального Собрания от 10.06.1994 г. // Сборник постановлений Государственной Думы Федерального Собрания. - 1994. - № 6. - С. 5-7.
20. Авакьян С.А. Муниципальное право Росси: учебник / С.А. Авакьян, В.Л. Лютцер, Н.Л. Пешин, В.А. Савицкий, Н.С. Тимофеев. - М., 2011.
21. Алексеев С.С. Государство и право / С.С. Алексеев. - М., 1994.
22. Барабашев Г.В. Местное самоуправление / Г.В. Барабашев. - М., 1996.
23. Баранчиков В.А. Муниципальное право / В.А Баранчиков. - М., 2000.
24. Большой энциклопедический словарь. Т. I. - M., 1991.
25. Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник / В.И. Васильев. - М., 2008.
26. Выдрин И.В. Муниципальное право России / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. - М., 1999.
27. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 2 / В. Даль. - М., 1978 (репринтное издание с 1881 г.).
28. Дмитриев Ю.А., Комарова В.В., Пылин В.В. Муниципальное право РФ / под общей ред. Ю.А. Дмитриева. - Ростов н/Д, 2007.
29. Казанчев Ю.Д. Муниципальное право России / Ю.Д. Казанчев, А.Н. Писарев. - М., 1998.
30. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. - М., 2006.
31. Муниципальное право / под ред. А.И. Коваленко. - М., 1997.
32. Муниципальное право Российской Федерации / под ред. Н.С. Бондаря. - М., 2003.
33. Муниципальное право: учебник для вузов / под ред. А.М. Никитина. - М., 2000.
34. Ожегов С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов. - М., 1987.
35. Овчинников И.И. Муниципальное право России: учебник / И.И. Овчинников, А.Н. Писарев. - М., 2007.
36. Постовой Н.В. Муниципальное право / Н.В. Постовой. - М., 1998.
37. Толковый словарь русского языка. - М., 1939.
38. Шеремет К.Ф. Становление правовой базы местного самоуправления в Российской Федерации. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования / под ред. К. Ф. Шеремета, И. И. Овчинникова. - М, 1998.
39. Шугрина Е.С. Муниципальное право / Е.С. Шугрина. - М., 1999.
40. Юридический энциклопедический словарь. - М., 1997.
Тема № 2: Муниципальное право как наука и учебная дисциплина