- •Тема 1: Муниципальное право – комплексная отрасль Российского права
- •1 Понятие муниципального права как отрасли Российского права
- •1.1 Понятие и предмет муниципального права России как комплексной отрасли права
- •1.2 Муниципально-правовые отношения и их субъекты
- •1.3 Методы муниципально-правового регулирования
- •1.4. Источники муниципального права
- •1.5 Система муниципального права как отрасли права
- •1.6 Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Муниципальное право как наука
- •1.1 Понятие, предмет и источники муниципального права как науки
- •1.2 Становление и эволюция науки муниципального права
- •1.3. Место науки муниципального права в современной юридической науке
- •2 Муниципальное право как учебная дисциплина
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие местного самоуправления
- •Истоки местного самоуправления
- •1.2 Понимание местного самоуправления в России
- •2 Основные теории местного самоуправления
- •2.1 Теория свободной общины (естественных прав общины)
- •2.2 Общественная (хозяйственная) теория самоуправления
- •2.3 Государственная теория самоуправления
- •2.4 Теория дуализма
- •2.5 Теория муниципального социализма
- •3 Местное самоуправление и государственная власть
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Зарубежный опыт местного самоуправления территориального управления
- •1.1 Модели и тенденции развития
- •1.2 Структура органов местного самоуправления
- •1.3 Компетенция и финансовая база органов местного самоуправления
- •2 Исторические формы и институты самоуправления в дореволюционной России
- •2.1 Общие подходы
- •2.2 Общинные формы самоуправления
- •2.3 Земские и городские реформы XIX в.
- •2.4 Земские реформы Временного правительства
- •3 Советский период организации власти на местах
- •3.1 Общие начала
- •3.2 Система, порядок формирования, организация и основные формы деятельности Советов
- •4 Возрождение местного самоуправления в России в 80-90 гг. XX в.
- •4.1 Создание и содержание местного самоуправления
- •4.2 Закон ссср 1990 г.
- •4.3 Введение местного самоуправления в Российской Федерации
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие местного самоуправления как формы публичной власти народа в Российской Федерации
- •1.1 Современное состояние и конституционные основы концепции местного самоуправления в Российской Федерации
- •1.2 Основы государственной политики Российской Федерации в отношении местного самоуправления
- •1.3 Нормативно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе
- •Вопросы
- •Литература
- •Правовые акты
- •1 Понятие общих принципов организации местного самоуправления
- •Организация местного самоуправления в интересах населения
- •1.2 Самостоятельность местного самоуправления и его взаимодействие с государственной властью
- •1.3 Многообразие организационных форм местного самоуправления
- •Гласность местного самоуправления
- •1.5 Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность в осуществлении местного самоуправления
- •Государственная гарантированность местного самоуправления
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие территориальной основы местного самоуправления, виды муниципальных образований, состав их территории и границы
- •2 Административно-территориальное устройство субъекта рф и внутреннее территориальное деление муниципального образования
- •3 Порядок создания, преобразования и ликвидации муниципальных образований
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Система местного самоуправления в России: ее подсистемы и элементы
- •1.1 Понятие современной системы местного самоуправления в России
- •1.2 Общая характеристика организационных форм осуществления местного самоуправления
- •2 Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении
- •2.1 Местный референдум
- •2.2 Муниципальные выборы
- •2.3 Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
- •2.4 Консультативное голосование
- •2.5 Опрос граждан
- •2.6 Сходы граждан
- •2.7 Собрания, конференции граждан
- •2.8 Правотворческая инициатива граждан
- •2.9 Публичные слушания
- •2.10 Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Система органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Понятие органов и должностных лиц местного самоуправления
- •1.2 Представительный орган муниципального образования
- •1.3 Глава муниципального образования
- •1.4 Местная администрация. Глава местной администрации. Структурные подразделения местной администрации
- •1.5 Контрольный орган муниципального образования
- •1.6 Избирательная комиссия муниципального образования
- •1.7 Иные органы и должностные лица местного самоуправления. Консультативные советы и комиссии
- •1.8 Органы местного самоуправления как юридические лица
- •2 Понятие муниципальной службы
- •Вопросы
- •Литература
- •Тема 11: Муниципальные правовые акты
- •1 Понятие муниципальных правовых актов
- •1.1 Система муниципальных правовых актов
- •1.2 Устав муниципального образования
- •1.3 Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
- •1.4 Подготовка, принятие, вступление в силу, отмена и приостановление муниципальных правовых актов
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие экономической основы местного самоуправления
- •1.1 Муниципальная собственность (муниципальное имущество)
- •1.2 Возникновение, осуществление и прекращение права муниципальной собственности
- •1.3 Вопросы управления муниципальной собственностью
- •2 Понятие финансовой основы местного самоуправления
- •2.1 Общие положения
- •2.2 Местные налоги
- •2.3 Местный бюджет
- •2.4 Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Финансовая помощь
- •2.5 Муниципальный заказ
- •2.6 Муниципальные заимствования
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Задачи и полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в сфере организации местного самоуправления
- •1.1 Задачи и полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления
- •1.2 Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •2 Вопросы местного значения – основа деятельности местного самоуправления
- •2.1 Понятие вопросов местного значения
- •2.2 Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа
- •2.3 Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •2.4 О научном и правовом понятии «компетенция местного самоуправления»
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Основные направления деятельности и полномочия органов местного самоуправления
- •1.1 Планирование экономического и социального развития муниципального образования. Содействие развитию отраслей народного хозяйства
- •1.2 Организация жилищно-коммунального хозяйства
- •1.3 Планирование застройки территории муниципального образования. Организация благоустройства, озеленения, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора
- •1.4 Организация мероприятий по охране окружающей среды
- •1.5 Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания
- •1.6 Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и обеспечение жителей услугами связи
- •1.7 Социальные аспекты деятельности органов местного самоуправления
- •1.8 Организация оказания медицинской помощи
- •1.9 Образование
- •1.10 Обеспечение пользования культурными ценностями
- •1.11 Обеспечение условий для досуга, развития физической культуры и спорта
- •1.12 Обеспечение прав и свобод, безопасной жизни граждан, организация охраны общественного порядка
- •2 Межмуниципальное сотрудничество
- •2.1 Понятие и содержание межмуниципального сотрудничества
- •2.2 Организационные формы и способы межмуниципального сотрудничества
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Организация местного самоуправления в городах Москве и Санкт-Петербурге
- •1.1 Особенности организации местного самоуправления в городе Москве
- •1.2 Особенности организации местного самоуправления в городе Санкт-Петербурге
- •2 Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, северных и приграничных территориях
- •2.1 Закрытые административно-территориальные образования
- •2.2 Наукограды
- •2.3 Особенности местного самоуправления в районах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
- •2.4 Приграничные территории
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •1.1 Понятие ответственности
- •1.2 Ответственность представительного органа муниципального образования
- •1.3 Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации
- •1.4 Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •2 Контроль и надзор в сфере местного самоуправления
- •2.1 Государственный контроль и надзор
- •2.2 Внутримуниципальный контроль
- •2.3 Судебное обжалование решений местного самоуправления, его органов и должностных лиц
- •Вопросы
- •Литература
Вопросы
1. Каков статус выборных органов местного самоуправления?
2. Какие органы местного самоуправления обязательно должны входить в систему органов муниципального образования?
3. Каково соотношение правового статуса главы муниципального образования и главы местной администрации?
4. Являются ли сотрудники аппарата муниципальных органов, выполняющие вспомогательные и технические функции должностными лицами местного самоуправления?
5. Каков срок полномочий главы муниципального образования?
6. Каков порядок заключения трудового договора-контракта с главой местной администрации?
7. Какие критерии влияют на состав и численность представительного органа муниципального образования?
8. Сколько депутатов могут работать в представительном органе на постоянной основе?
9. Каковы основания досрочного прекращения полномочий представительного органа?
10. Каковы исключительные полномочия представительного органа муниципального образования?
11. Какова организационная структура местной администрации?
12. Каковы основы правового статуса депутата представительного органа муниципального образования?
13. Какие правовые акты вправе издавать местная администрация?
14. Что понимается под функциональными подразделениями местной администрации?
15. Какие подразделения местной администрации считаются отраслевыми?
16. Каков порядок формирования контрольного органа в муниципальном образовании?
17. Каковы особенности правового положения избирательной комиссии муниципального образования?
18. Кто вправе создавать консультативные советы в муниципальном образовании?
19. Что является основанием для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц?
20. Каково соотношение правового положения муниципального и государственного служащего?
21. Кто утверждает реестр должностей муниципальной службы?
22. Каковы ограничения , связанные с муниципальной службой?
23. Как осуществляется поступление гражданина на муниципальную службу?
24. С какой целью проводится аттестация муниципального служащего?
25. Каков порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий к муниципальному служащему?
Литература
1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. - М., 2010. - 48 с.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 07.01.2002 г. № 195-ФЗ (ред. 04.06.2011 г.) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (часть 1). - Ст. 1.
3. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
4. Уголовный кодекса РФ от 17.06.1996 г. № 63-Ф (ред. 04.05.2011 г.) // СЗ РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
5. О муниципальной службе в РФ: ФЗ от 2.03.2007 г. № 25-ФЗ // СЗ РФ. - 2007. - № 10. - Ст. 1152.
6. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: ФЗ от 06.11.2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: ФЗ от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. - № 35. - Ст. 3506.
8. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: ФЗ от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253.
9. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ // СЗ РФ. - 2001. - № 33. - Ст. 3431.
10. О некоммерческих организациях: ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 145.
11. О наименованиях органов местного самоуправления в Читинской области: закон Читинской области от 19.05.2004 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
12. О наименовании органов и должностных лиц местного самоуправления в Республике Мордовия: закон Республики Мордовия от 28.01.2004 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
13. Об условиях контракта для глав администраций муниципальных районов (городских округов) в Республике Мордовия: закон Республики Мордовия от 28.01.2004 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
14. Об условиях контракта для глав администраций муниципальных районов (городских округов) в Амурской области: закон Амурской области от 19.04.2004 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
15. О наименовании органов местного самоуправления в Республике Карелия: закон Республики Карелия от 25.01.2005 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
16. О наименованиях органов местного самоуправления Быстринского района и сельских поселений, входящих в его состав: закон Камчатской области от 5.03.2005 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
17. О наименованиях органов местного самоуправления Мильковского района и сельских поселений, входящих в его состав закон Камчатской области от 5.03.2005 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
18. О Концепции организации органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань»: решение городского Совета от 23.03.2003 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
19. Положенение об администрации муниципального образования «Поселок Воротынск»: постановление Собрания представителей муниципального образования «Поселок Воротынск» Калужской области от 12.06.2001 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
20. Положение об администрации муниципального образования «Медынский район»: решение Районного Собрания муниципального образования «Медынский район» Калужской области от 25.02.2004 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
21. О структуре местной администрации г. Саранска: решение Саранского городского Совета депутатов от 11.02.2004 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
22. Положение о Контрольно-счетной палате Владимирского городского Совета народных депутатов: решение Владимирского городского Совета народных депутатов от 29.12.1999 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
23. О структуре контрольной палаты городской Думы города Ижевска: решение городской Думы Ижевска от 27.03.2003 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
24. Положение о Контрольно-ревизионном отделе городской Думы: решение городской Думы г. Таганрога от 6.03.2003 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
25. Положение о контрольно-счетном инспекторе районного Совета депутатов: решение Славского Совета депутатов Калининградской области от 17.12.2003 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
26. Положение об избирательной комиссии г. Тюмени: решение Тюменской городской Думой от 11.09.2003 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
27. Положение о Елизаветинской сельской администрации муниципального образования «Город Краснодар: постановление главы муниципального образования «Город Краснодар» от 31.05.2004 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
28. Положение о Консультативном совете членов сельских, поселковых администраций Череповецкого района: постановление главы администрации района от 17.11.2003 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
29. Положение о Совете по культуре на общественных началах при главе муниципального образования «Город Краснодар»: постановление главы города от 1.06. 2004 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
30. Положение об Общественном координационном совете по национальной политике при администрации г. Волгограда: постановление главы администрации г. Волгограда от 8.05.2003 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
31. Положение об Экономическом совете при первом заместителе мэра города Благовещенска: постановление мэра от 9.02.2004 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
32. Об утверждении структуры местной администрации: постановление мэра города Тында Амурской области от 12.04.2004 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
33. О совершенствовании системы исполнительного органа городского самоуправления: постановление главы г. Курчатова Курской области от 18.03.2004 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
34. О создании общественных советов женщин: постановление главы Чагодощенского района Вологодской области от 15.03.2002 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
35. Положение о юридическом управлении администрации г. Воронежа: распоряжение главы г. Воронежа от 19.05.2004 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
36. О порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей и специалистов органов и структурных подразделений администрации города Красноярска, руководителей муниципальных предприятий, учреждений, согласования назначения на должность руководителей государственных органов: постановление администрации г. Красноярска от 18.06.1998 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
37. Положение о Совете безопасности города Белгорода: постановление администрации г. Белгорода от 8.12.2003 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
38. Положение о городской Общественной палате: постановление администрации г. Ижевска от 19.03.2002 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
39. Положение о Молодежном совете при мэре города Брянска: постановление администрации г. Брянска от 25.10.2001 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
40. Положение о Совете по развитию предпринимательства при главе городского самоуправления (мэре города): постановление администрации г. Обнинска Калужской области от 18.12.2002 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
41. Положение о Внештатном советнике главы городского самоуправления - мэра города Ижевска: постановление администрации г. Ижевска от 25.04.2002 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
42. Устав муниципального образования «город Астрахань» // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
43. Положение о Градостроительном совете при Комитете по архитектуре и градостроительству администрации города Тюмени: распоряжение администрации г. Тюмени от 25.12.2001 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
44. Авакьян С.А. Муниципальное право Росси: учебник / С.А. Авакьян, В.Л. Лютцер, Н.Л. Пешин, В.А. Савицкий, Н.С. Тимофеев. - М., 2011. - 544 с.
45. Муниципальное право РФ: учебник для ВУЗов / под ред. Н.С. Бондаря. - М., 2003. - 724 с.
46. Постовой Н.В. Муниципальное право России: учебник / Н.В. Постовой. - М., 2009. - 352 с.