- •Тема 1: Муниципальное право – комплексная отрасль Российского права
- •1 Понятие муниципального права как отрасли Российского права
- •1.1 Понятие и предмет муниципального права России как комплексной отрасли права
- •1.2 Муниципально-правовые отношения и их субъекты
- •1.3 Методы муниципально-правового регулирования
- •1.4. Источники муниципального права
- •1.5 Система муниципального права как отрасли права
- •1.6 Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Муниципальное право как наука
- •1.1 Понятие, предмет и источники муниципального права как науки
- •1.2 Становление и эволюция науки муниципального права
- •1.3. Место науки муниципального права в современной юридической науке
- •2 Муниципальное право как учебная дисциплина
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие местного самоуправления
- •Истоки местного самоуправления
- •1.2 Понимание местного самоуправления в России
- •2 Основные теории местного самоуправления
- •2.1 Теория свободной общины (естественных прав общины)
- •2.2 Общественная (хозяйственная) теория самоуправления
- •2.3 Государственная теория самоуправления
- •2.4 Теория дуализма
- •2.5 Теория муниципального социализма
- •3 Местное самоуправление и государственная власть
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Зарубежный опыт местного самоуправления территориального управления
- •1.1 Модели и тенденции развития
- •1.2 Структура органов местного самоуправления
- •1.3 Компетенция и финансовая база органов местного самоуправления
- •2 Исторические формы и институты самоуправления в дореволюционной России
- •2.1 Общие подходы
- •2.2 Общинные формы самоуправления
- •2.3 Земские и городские реформы XIX в.
- •2.4 Земские реформы Временного правительства
- •3 Советский период организации власти на местах
- •3.1 Общие начала
- •3.2 Система, порядок формирования, организация и основные формы деятельности Советов
- •4 Возрождение местного самоуправления в России в 80-90 гг. XX в.
- •4.1 Создание и содержание местного самоуправления
- •4.2 Закон ссср 1990 г.
- •4.3 Введение местного самоуправления в Российской Федерации
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие местного самоуправления как формы публичной власти народа в Российской Федерации
- •1.1 Современное состояние и конституционные основы концепции местного самоуправления в Российской Федерации
- •1.2 Основы государственной политики Российской Федерации в отношении местного самоуправления
- •1.3 Нормативно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе
- •Вопросы
- •Литература
- •Правовые акты
- •1 Понятие общих принципов организации местного самоуправления
- •Организация местного самоуправления в интересах населения
- •1.2 Самостоятельность местного самоуправления и его взаимодействие с государственной властью
- •1.3 Многообразие организационных форм местного самоуправления
- •Гласность местного самоуправления
- •1.5 Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность в осуществлении местного самоуправления
- •Государственная гарантированность местного самоуправления
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие территориальной основы местного самоуправления, виды муниципальных образований, состав их территории и границы
- •2 Административно-территориальное устройство субъекта рф и внутреннее территориальное деление муниципального образования
- •3 Порядок создания, преобразования и ликвидации муниципальных образований
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Система местного самоуправления в России: ее подсистемы и элементы
- •1.1 Понятие современной системы местного самоуправления в России
- •1.2 Общая характеристика организационных форм осуществления местного самоуправления
- •2 Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении
- •2.1 Местный референдум
- •2.2 Муниципальные выборы
- •2.3 Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
- •2.4 Консультативное голосование
- •2.5 Опрос граждан
- •2.6 Сходы граждан
- •2.7 Собрания, конференции граждан
- •2.8 Правотворческая инициатива граждан
- •2.9 Публичные слушания
- •2.10 Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Система органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Понятие органов и должностных лиц местного самоуправления
- •1.2 Представительный орган муниципального образования
- •1.3 Глава муниципального образования
- •1.4 Местная администрация. Глава местной администрации. Структурные подразделения местной администрации
- •1.5 Контрольный орган муниципального образования
- •1.6 Избирательная комиссия муниципального образования
- •1.7 Иные органы и должностные лица местного самоуправления. Консультативные советы и комиссии
- •1.8 Органы местного самоуправления как юридические лица
- •2 Понятие муниципальной службы
- •Вопросы
- •Литература
- •Тема 11: Муниципальные правовые акты
- •1 Понятие муниципальных правовых актов
- •1.1 Система муниципальных правовых актов
- •1.2 Устав муниципального образования
- •1.3 Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
- •1.4 Подготовка, принятие, вступление в силу, отмена и приостановление муниципальных правовых актов
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие экономической основы местного самоуправления
- •1.1 Муниципальная собственность (муниципальное имущество)
- •1.2 Возникновение, осуществление и прекращение права муниципальной собственности
- •1.3 Вопросы управления муниципальной собственностью
- •2 Понятие финансовой основы местного самоуправления
- •2.1 Общие положения
- •2.2 Местные налоги
- •2.3 Местный бюджет
- •2.4 Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Финансовая помощь
- •2.5 Муниципальный заказ
- •2.6 Муниципальные заимствования
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Задачи и полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в сфере организации местного самоуправления
- •1.1 Задачи и полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления
- •1.2 Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •2 Вопросы местного значения – основа деятельности местного самоуправления
- •2.1 Понятие вопросов местного значения
- •2.2 Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа
- •2.3 Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •2.4 О научном и правовом понятии «компетенция местного самоуправления»
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Основные направления деятельности и полномочия органов местного самоуправления
- •1.1 Планирование экономического и социального развития муниципального образования. Содействие развитию отраслей народного хозяйства
- •1.2 Организация жилищно-коммунального хозяйства
- •1.3 Планирование застройки территории муниципального образования. Организация благоустройства, озеленения, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора
- •1.4 Организация мероприятий по охране окружающей среды
- •1.5 Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания
- •1.6 Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и обеспечение жителей услугами связи
- •1.7 Социальные аспекты деятельности органов местного самоуправления
- •1.8 Организация оказания медицинской помощи
- •1.9 Образование
- •1.10 Обеспечение пользования культурными ценностями
- •1.11 Обеспечение условий для досуга, развития физической культуры и спорта
- •1.12 Обеспечение прав и свобод, безопасной жизни граждан, организация охраны общественного порядка
- •2 Межмуниципальное сотрудничество
- •2.1 Понятие и содержание межмуниципального сотрудничества
- •2.2 Организационные формы и способы межмуниципального сотрудничества
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Организация местного самоуправления в городах Москве и Санкт-Петербурге
- •1.1 Особенности организации местного самоуправления в городе Москве
- •1.2 Особенности организации местного самоуправления в городе Санкт-Петербурге
- •2 Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, северных и приграничных территориях
- •2.1 Закрытые административно-территориальные образования
- •2.2 Наукограды
- •2.3 Особенности местного самоуправления в районах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
- •2.4 Приграничные территории
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •1.1 Понятие ответственности
- •1.2 Ответственность представительного органа муниципального образования
- •1.3 Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации
- •1.4 Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •2 Контроль и надзор в сфере местного самоуправления
- •2.1 Государственный контроль и надзор
- •2.2 Внутримуниципальный контроль
- •2.3 Судебное обжалование решений местного самоуправления, его органов и должностных лиц
- •Вопросы
- •Литература
Вопросы
1. Что понимается под принципом местного самоуправления?
2. Каково содержание принципа «Организация местного самоуправления в интересах населения»?
3. Учитывается ли мнение население при изменении границ и преобразовании муниципальных единиц?
4. Через какие формы реализации проявляется институт «публичные слушания»?
5. Как обеспечивается самостоятельное решение вопросов местного значения населением?
6. Каковы пределы финансовой самостоятельности местного самоуправления?
7. Каковы особенности организационной самостоятельности местного самоуправления?
8. Какова сущность внутримуниципальной демократии?
9. Каковы способы и формы совместного решения общих для государственной власти и местного самоуправления задач?
10. Как проявляется принцип «Многообразие организационных форм местного самоуправления»?
11. Каковы правовые механизмы обеспечения принципа гласности местного самоуправления?
12. Как освещается прозрачность и открытость деятельности местного самоуправления?
13. Каковы основания ограничения информация о муниципальной деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления?
14. Какие организационные структуры местного самоуправления реализуют принцип законности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина на муниципальном уровне?
15. Каковы наиболее важные направления и способы обеспечения местного самоуправления обозначены в Конституции РФ?
16. Как закреплен принцип государственных гарантий в институтах непосредственной демократии?
Литература
1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. - М., 2010. - 48 с.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: ФЗ от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. - № 35. - Ст. 3506.
3. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: ФЗ от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: ФЗ от 06.11.2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
5. О муниципальной службе в РФ: ФЗ от 2.03.2007 г. № 25-ФЗ // СЗ РФ. - 2007. - № 10. - Ст. 1152.
6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий: ФЗ от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ // СЗ РФ. - 2007. - № 1 . - Ст. 21.
7. Правила взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов: постановление Правительства РФ от 12.08.2004 г. № 410 (с изм. и доп.) // СЗ РФ. - 2004. - № 33. - Ст. 3497.
8. Положение о Консультативном совете Законодательного Собрания Калужской области и представительных органов местного самоуправления Калужской области: постановление Законодательного Собрания от 19.09.2002 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
9. Положение о Совете глав местного самоуправления республики Карелия: указ главы Республики Карелия от 24.07.2002 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
10. Положение о Консультативном совете глав муниципальных образований Калужской области: постановление губернатора Калужской области от 16.04.2003 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
11. Положение о Совете руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований области: постановление главы администрации Архангельской области от 11.03.1998 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
12. Положение о Совете при губернаторе Астраханской области по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления: постановление губернатора Астраханской области от 1.03.2004 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
13. О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления с потребительской кооперацией Амурской области в вопросах решения социальных проблем сельских жителей: постановление губернатора Амурской области от 2.02.2004 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
14. Положение о Совещание глав сельских и поселковых администраций муниципальных образований Ивановской области: постановление администрации Ивановской области от 16.10.2002 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
15. Авакьян С.А. Муниципальное право Росси: учебник / С.А. Авакьян, В.Л. Лютцер, Н.Л. Пешин, В.А. Савицкий, Н.С. Тимофеев. - М., 2011. - 544 с.
16. Выдрин И.В. Муниципальное право России: учебник / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. - М., 2009. - 368 с.
17. Кокотов А.Н. Муниципальное право России: учебник / А.Н. Кокотов, А.С. Соломаткин. - М., 2009. - 384 с.
18. Муниципальное право России: учебник / под ред. Г.Н. Чеботарева. - М., 2010. - 362 с.
19. Муниципальное право России: учебник / под ред. С.Е. Чаннова. - М., 2010. - 262 с.
20. Муниципальное право РФ: учебник для ВУЗ / под ред. Н.С. Бондаря. - М., 2003. - 724 с.
21. Постовой Н.В. Муниципальное право России: учебник / Н.В. Постовой. - М., 2009. - 352 с.
22. Стенограмма круглого стола «Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления» // Местное право. - 2004. - № 1. - С. 15-24.
23. Стенограмма круглого стола «Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления» // Местное право. - 2004. - № 2. - С. 5-14.
24. Шугрина Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шугрина. - М., 2010. - 528 с.
Тема № 7: Территориальная основа местного самоуправления