- •Тема 1: Муниципальное право – комплексная отрасль Российского права
- •1 Понятие муниципального права как отрасли Российского права
- •1.1 Понятие и предмет муниципального права России как комплексной отрасли права
- •1.2 Муниципально-правовые отношения и их субъекты
- •1.3 Методы муниципально-правового регулирования
- •1.4. Источники муниципального права
- •1.5 Система муниципального права как отрасли права
- •1.6 Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Муниципальное право как наука
- •1.1 Понятие, предмет и источники муниципального права как науки
- •1.2 Становление и эволюция науки муниципального права
- •1.3. Место науки муниципального права в современной юридической науке
- •2 Муниципальное право как учебная дисциплина
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие местного самоуправления
- •Истоки местного самоуправления
- •1.2 Понимание местного самоуправления в России
- •2 Основные теории местного самоуправления
- •2.1 Теория свободной общины (естественных прав общины)
- •2.2 Общественная (хозяйственная) теория самоуправления
- •2.3 Государственная теория самоуправления
- •2.4 Теория дуализма
- •2.5 Теория муниципального социализма
- •3 Местное самоуправление и государственная власть
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Зарубежный опыт местного самоуправления территориального управления
- •1.1 Модели и тенденции развития
- •1.2 Структура органов местного самоуправления
- •1.3 Компетенция и финансовая база органов местного самоуправления
- •2 Исторические формы и институты самоуправления в дореволюционной России
- •2.1 Общие подходы
- •2.2 Общинные формы самоуправления
- •2.3 Земские и городские реформы XIX в.
- •2.4 Земские реформы Временного правительства
- •3 Советский период организации власти на местах
- •3.1 Общие начала
- •3.2 Система, порядок формирования, организация и основные формы деятельности Советов
- •4 Возрождение местного самоуправления в России в 80-90 гг. XX в.
- •4.1 Создание и содержание местного самоуправления
- •4.2 Закон ссср 1990 г.
- •4.3 Введение местного самоуправления в Российской Федерации
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие местного самоуправления как формы публичной власти народа в Российской Федерации
- •1.1 Современное состояние и конституционные основы концепции местного самоуправления в Российской Федерации
- •1.2 Основы государственной политики Российской Федерации в отношении местного самоуправления
- •1.3 Нормативно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе
- •Вопросы
- •Литература
- •Правовые акты
- •1 Понятие общих принципов организации местного самоуправления
- •Организация местного самоуправления в интересах населения
- •1.2 Самостоятельность местного самоуправления и его взаимодействие с государственной властью
- •1.3 Многообразие организационных форм местного самоуправления
- •Гласность местного самоуправления
- •1.5 Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность в осуществлении местного самоуправления
- •Государственная гарантированность местного самоуправления
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие территориальной основы местного самоуправления, виды муниципальных образований, состав их территории и границы
- •2 Административно-территориальное устройство субъекта рф и внутреннее территориальное деление муниципального образования
- •3 Порядок создания, преобразования и ликвидации муниципальных образований
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Система местного самоуправления в России: ее подсистемы и элементы
- •1.1 Понятие современной системы местного самоуправления в России
- •1.2 Общая характеристика организационных форм осуществления местного самоуправления
- •2 Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении
- •2.1 Местный референдум
- •2.2 Муниципальные выборы
- •2.3 Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
- •2.4 Консультативное голосование
- •2.5 Опрос граждан
- •2.6 Сходы граждан
- •2.7 Собрания, конференции граждан
- •2.8 Правотворческая инициатива граждан
- •2.9 Публичные слушания
- •2.10 Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Система органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Понятие органов и должностных лиц местного самоуправления
- •1.2 Представительный орган муниципального образования
- •1.3 Глава муниципального образования
- •1.4 Местная администрация. Глава местной администрации. Структурные подразделения местной администрации
- •1.5 Контрольный орган муниципального образования
- •1.6 Избирательная комиссия муниципального образования
- •1.7 Иные органы и должностные лица местного самоуправления. Консультативные советы и комиссии
- •1.8 Органы местного самоуправления как юридические лица
- •2 Понятие муниципальной службы
- •Вопросы
- •Литература
- •Тема 11: Муниципальные правовые акты
- •1 Понятие муниципальных правовых актов
- •1.1 Система муниципальных правовых актов
- •1.2 Устав муниципального образования
- •1.3 Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
- •1.4 Подготовка, принятие, вступление в силу, отмена и приостановление муниципальных правовых актов
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие экономической основы местного самоуправления
- •1.1 Муниципальная собственность (муниципальное имущество)
- •1.2 Возникновение, осуществление и прекращение права муниципальной собственности
- •1.3 Вопросы управления муниципальной собственностью
- •2 Понятие финансовой основы местного самоуправления
- •2.1 Общие положения
- •2.2 Местные налоги
- •2.3 Местный бюджет
- •2.4 Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Финансовая помощь
- •2.5 Муниципальный заказ
- •2.6 Муниципальные заимствования
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Задачи и полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в сфере организации местного самоуправления
- •1.1 Задачи и полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления
- •1.2 Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •2 Вопросы местного значения – основа деятельности местного самоуправления
- •2.1 Понятие вопросов местного значения
- •2.2 Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа
- •2.3 Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •2.4 О научном и правовом понятии «компетенция местного самоуправления»
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Основные направления деятельности и полномочия органов местного самоуправления
- •1.1 Планирование экономического и социального развития муниципального образования. Содействие развитию отраслей народного хозяйства
- •1.2 Организация жилищно-коммунального хозяйства
- •1.3 Планирование застройки территории муниципального образования. Организация благоустройства, озеленения, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора
- •1.4 Организация мероприятий по охране окружающей среды
- •1.5 Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания
- •1.6 Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и обеспечение жителей услугами связи
- •1.7 Социальные аспекты деятельности органов местного самоуправления
- •1.8 Организация оказания медицинской помощи
- •1.9 Образование
- •1.10 Обеспечение пользования культурными ценностями
- •1.11 Обеспечение условий для досуга, развития физической культуры и спорта
- •1.12 Обеспечение прав и свобод, безопасной жизни граждан, организация охраны общественного порядка
- •2 Межмуниципальное сотрудничество
- •2.1 Понятие и содержание межмуниципального сотрудничества
- •2.2 Организационные формы и способы межмуниципального сотрудничества
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Организация местного самоуправления в городах Москве и Санкт-Петербурге
- •1.1 Особенности организации местного самоуправления в городе Москве
- •1.2 Особенности организации местного самоуправления в городе Санкт-Петербурге
- •2 Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, северных и приграничных территориях
- •2.1 Закрытые административно-территориальные образования
- •2.2 Наукограды
- •2.3 Особенности местного самоуправления в районах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
- •2.4 Приграничные территории
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •1.1 Понятие ответственности
- •1.2 Ответственность представительного органа муниципального образования
- •1.3 Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации
- •1.4 Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •2 Контроль и надзор в сфере местного самоуправления
- •2.1 Государственный контроль и надзор
- •2.2 Внутримуниципальный контроль
- •2.3 Судебное обжалование решений местного самоуправления, его органов и должностных лиц
- •Вопросы
- •Литература
Вопросы
1. Что понимается под децентрализацией местного самоуправления?
2. Каковы характерные черты англосаксонской модели местного самоуправления?
3. Каковы особенности континентальной (французской) модели местного самоуправления?
4. Каково содержание смешанной (германской) модели местного самоуправления?
5. Как формируются органы местного самоуправления в Германии?
6. Как формируются органы местного самоуправления во Франции?
7. Как формируются органы местного самоуправления в США?
8. Каково соотношение и объем полномочий у органов местного самоуправления континентальной (французской), смешанной (германской) и англосаксонской моделей?
9. Что представляет собой финансовая база в различных моделях местного самоуправления?
10. Каковы задачи местного самоуправления с учетом действующего законодательства в различных моделях местного самоуправления?
11. Каково содержание принципа «негативного регулирование» и чем он отличается от принципа «позитивного регулирования»?
12. Какие реформы городского самоуправления проводились в городах Российской империи?
13. Какие этапы земского периода местного самоуправления Вы знаете?
14. Какова концепция власти на местах с 1905 по 1917 гг.?
15. Каковы причины перехода местных советов к новой концепции с 1917 г.?
16. Каковы основные формы деятельности Советов после 1930 гг.?
17. Как стали именоваться органы власти на местах с принятием Конституции СССР 1977 г. и каковы юридические последствия такого принципиального новшества?
18. Каковы этапы конституционного закрепления местного самоуправления в Российской Федерации в начале 1990 гг.?
19. Какой нормативно-правовой акт в Российской Федерации впервые закрепил понятие «местное самоуправление»?
Литература
1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. - М., 2010. - 48 с.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: ФЗ от 06.11.2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: ФЗ от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. - № 35. - Ст. 3506.
4. О местном самоуправлении в РСФСР: закон РСФСР от 06.07.1991 г. № 1550-1 // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. - 1991. - № 29. - Ст. 1010.
5. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР: закон СССР от 9.04.1990 г. - М., 1990. - 114 с.
6. О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местного самоуправления: указ Президента РФ от 09.10.1993 г. № 1752 // САПП РФ. - 1993. - № 41. - Ст. 3944.
7. О реформе местного самоуправления в Российской Федерации. Положение об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы: указ Президента РФ от 26.10.1993 г. № 1760 // САПП РФ. - 1993. - № 44. - Ст. 4188.
8. О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республики в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность: постановление Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 г. № 3020-1 // ВСНД РФ и ВС РФ. - 1992. - № 3. - Ст. 89.
9. Авакьян С.А. Муниципальное право Росси: учебник / С.А. Авакьян, В.Л. Лютцер, Н.Л. Пешин, В.А. Савицкий, Н.С. Тимофеев. - М., 2011.
10. Барабашев Г.В. Местное самоуправление / Г.В. Барабашев. - М., 1996.
11. Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного капиталистического государства. США, Великобритания / Г.В. Барабашев. - М., 1971.
12. Барабашев Г.В. Идеалы самоуправления и российская действительность / Г.В. Барабашев // Государство и право. - 1966. - № 11.
13. Барабашев Г.В. Советы народных депутатов на этапе совершенствования социализма / Г.В. Барабашев, Н.Г. Старовойтов, К.Ф. Шеремет. - М., 1987.
14. Баранчиков В.А. Муниципальные органы Великобритании / В.А. Баранчиков. - М., 1990.
15. Беляев И.Д. Лекции по истории русского законодательства / И.Д. Беляев. - М., 1888.
16. Васильев. И. Местное самоуправление / И.Васильев. - М., 1999.
17. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Часть вторая / Л.А. Велихов. - СПб., 1928.
18. Витте С.Ю. Самодержавие и земство / С.Ю. Витте. - СПб., 1908.
19. Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление / Д. Гарнер. - М., 1984.
20. Говоренкова Т.М. Читаем Велихова вместе / Т.М. Говоренкова. - М., 1999.
21. Городское дело. - 1913. - № 1.
22. Григорян Л.А. Советы - органы власти и народного самоуправления / Л.А. Григорян. - М., 1965.
23. Deutsches Verwaltungsblatt. - Miinchen, 1974.
24. Емельянов Н.А. Местное самоуправление в дореволюционной России / Н.А. Емельянов. - Тула, 1997.
25. Ильинский И.П. Система органов власти и управления ФРГ / И.П. Ильинский. - М., 1977.
26. Ильин В.В. Российская государственность: истоки, традиции, перспективы / В.В. Ильин, А.С. Ахиезер. - М., 1997.
27. История России / под ред. М.Н. Зуева, А.А. Чернобаева. - М., 2003.
28. Исаев И.А. История государства и права России / И.А. Исаев. - М., 1994.
29. Известия Всероссийского съезда крестьянских депутатов. - 1917. - 20 мая.
30. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия / Е.М. Ковешников. - М., 2002.
31. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 2 / Н.М. Коркунов. - СПб., 1909.
32. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. - М., 2006.
33. Кукушкин Ю.С. Русская государственность: от общины к Советам / Ю.С. Кукушкин // Диалог. - 1999. - № 11.
34. КПСС в резолюциях и решениях съездов. Т. 2. - М., 1970.
35. Крылов Б.С. США: федерализм, штаты и местное самоуправление / Б.С. Крылов. - М., 1968.
36. Леонтович В.В. История либерализма в России / В.В. Леонтович. - М., 1995.
37. Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти / А.И. Лукьянов. - М., 1978.
38. Львов В.Н. Советская власть в борьбе за русскую государственность / В.Н. Львов. - М., 1922.
39. Маркс К. Сочинения: 2-е издание Т. 19 / К. Маркс, Ф. Энгельс. - М., - 1963.
40. Местное самоуправление в зарубежных странах (Информационный обзор). - М., 1994.
41. Местное самоуправление в современной России: некоторые итоги и перспективы. Аналитический обзор департамента законодательной и правовой работы Центра аналитических исследований Конгресса муниципальных образований Российской Федерации. Муниципалитет. (Спецвыпуск). - М., 2003.
42. Милюков П.Н. Очерки истории исторической науки / П.Н. Милюков. - М., 2002.
43. Муниципальное право / под ред. А.М. Никитина. - М., 2000.
44. Остром В. Смысл американского федерализма / В. Остром. - М., 1993.
45. Пертцик В.А. Проблемы местного самоуправления в СССР / В.А. Пертцик. - Иркутск, 1963.
46. Платонов С.Р. Лекции по русской истории / С.Р. Платонов. - М., 1993.
47. Постовой Н.В. Местное самоуправление / Н.В. Постовой. - М., 1995.
48. ПСЗ-1. Т. XXII. № 16188.
49. Politics in State and Communities Cliffs: Prentice-Hall. - Inc., 1973.
50. РГА. Ф. 1291. Оп. 124. Д. 68. Л. 3-5.
51. Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций / Л.И. Семеникова. - Брянск, 1996.
52. Сравнительное конституционное право. - М., 1996.
53. Таболин В.В. Муниципальное городское право / В.В. Таболин, А.В. Корнев. - М., 2000.
54. Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ / Н.С. Тимофеев. - М., 1982.
55. Forsthoff E. Lehrbuch des Verwaltungsrechts / E. Forsthoff. - Miinchen, 1973.
56. Хэрлоф Э. Местные органы власти в Европе / Э. Хэрлоф. - М., 1992.
57. Jackson R. The Machinery of Local Government / R. Jackson. - London, 1958.
Тема № 5: Местное самоуправление – форма публичной власти народа в Российской Федерации