- •Тема 1: Муниципальное право – комплексная отрасль Российского права
- •1 Понятие муниципального права как отрасли Российского права
- •1.1 Понятие и предмет муниципального права России как комплексной отрасли права
- •1.2 Муниципально-правовые отношения и их субъекты
- •1.3 Методы муниципально-правового регулирования
- •1.4. Источники муниципального права
- •1.5 Система муниципального права как отрасли права
- •1.6 Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Муниципальное право как наука
- •1.1 Понятие, предмет и источники муниципального права как науки
- •1.2 Становление и эволюция науки муниципального права
- •1.3. Место науки муниципального права в современной юридической науке
- •2 Муниципальное право как учебная дисциплина
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие местного самоуправления
- •Истоки местного самоуправления
- •1.2 Понимание местного самоуправления в России
- •2 Основные теории местного самоуправления
- •2.1 Теория свободной общины (естественных прав общины)
- •2.2 Общественная (хозяйственная) теория самоуправления
- •2.3 Государственная теория самоуправления
- •2.4 Теория дуализма
- •2.5 Теория муниципального социализма
- •3 Местное самоуправление и государственная власть
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Зарубежный опыт местного самоуправления территориального управления
- •1.1 Модели и тенденции развития
- •1.2 Структура органов местного самоуправления
- •1.3 Компетенция и финансовая база органов местного самоуправления
- •2 Исторические формы и институты самоуправления в дореволюционной России
- •2.1 Общие подходы
- •2.2 Общинные формы самоуправления
- •2.3 Земские и городские реформы XIX в.
- •2.4 Земские реформы Временного правительства
- •3 Советский период организации власти на местах
- •3.1 Общие начала
- •3.2 Система, порядок формирования, организация и основные формы деятельности Советов
- •4 Возрождение местного самоуправления в России в 80-90 гг. XX в.
- •4.1 Создание и содержание местного самоуправления
- •4.2 Закон ссср 1990 г.
- •4.3 Введение местного самоуправления в Российской Федерации
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие местного самоуправления как формы публичной власти народа в Российской Федерации
- •1.1 Современное состояние и конституционные основы концепции местного самоуправления в Российской Федерации
- •1.2 Основы государственной политики Российской Федерации в отношении местного самоуправления
- •1.3 Нормативно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе
- •Вопросы
- •Литература
- •Правовые акты
- •1 Понятие общих принципов организации местного самоуправления
- •Организация местного самоуправления в интересах населения
- •1.2 Самостоятельность местного самоуправления и его взаимодействие с государственной властью
- •1.3 Многообразие организационных форм местного самоуправления
- •Гласность местного самоуправления
- •1.5 Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность в осуществлении местного самоуправления
- •Государственная гарантированность местного самоуправления
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие территориальной основы местного самоуправления, виды муниципальных образований, состав их территории и границы
- •2 Административно-территориальное устройство субъекта рф и внутреннее территориальное деление муниципального образования
- •3 Порядок создания, преобразования и ликвидации муниципальных образований
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Система местного самоуправления в России: ее подсистемы и элементы
- •1.1 Понятие современной системы местного самоуправления в России
- •1.2 Общая характеристика организационных форм осуществления местного самоуправления
- •2 Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении
- •2.1 Местный референдум
- •2.2 Муниципальные выборы
- •2.3 Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
- •2.4 Консультативное голосование
- •2.5 Опрос граждан
- •2.6 Сходы граждан
- •2.7 Собрания, конференции граждан
- •2.8 Правотворческая инициатива граждан
- •2.9 Публичные слушания
- •2.10 Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Система органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Понятие органов и должностных лиц местного самоуправления
- •1.2 Представительный орган муниципального образования
- •1.3 Глава муниципального образования
- •1.4 Местная администрация. Глава местной администрации. Структурные подразделения местной администрации
- •1.5 Контрольный орган муниципального образования
- •1.6 Избирательная комиссия муниципального образования
- •1.7 Иные органы и должностные лица местного самоуправления. Консультативные советы и комиссии
- •1.8 Органы местного самоуправления как юридические лица
- •2 Понятие муниципальной службы
- •Вопросы
- •Литература
- •Тема 11: Муниципальные правовые акты
- •1 Понятие муниципальных правовых актов
- •1.1 Система муниципальных правовых актов
- •1.2 Устав муниципального образования
- •1.3 Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
- •1.4 Подготовка, принятие, вступление в силу, отмена и приостановление муниципальных правовых актов
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие экономической основы местного самоуправления
- •1.1 Муниципальная собственность (муниципальное имущество)
- •1.2 Возникновение, осуществление и прекращение права муниципальной собственности
- •1.3 Вопросы управления муниципальной собственностью
- •2 Понятие финансовой основы местного самоуправления
- •2.1 Общие положения
- •2.2 Местные налоги
- •2.3 Местный бюджет
- •2.4 Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Финансовая помощь
- •2.5 Муниципальный заказ
- •2.6 Муниципальные заимствования
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Задачи и полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в сфере организации местного самоуправления
- •1.1 Задачи и полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления
- •1.2 Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •2 Вопросы местного значения – основа деятельности местного самоуправления
- •2.1 Понятие вопросов местного значения
- •2.2 Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа
- •2.3 Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •2.4 О научном и правовом понятии «компетенция местного самоуправления»
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Основные направления деятельности и полномочия органов местного самоуправления
- •1.1 Планирование экономического и социального развития муниципального образования. Содействие развитию отраслей народного хозяйства
- •1.2 Организация жилищно-коммунального хозяйства
- •1.3 Планирование застройки территории муниципального образования. Организация благоустройства, озеленения, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора
- •1.4 Организация мероприятий по охране окружающей среды
- •1.5 Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания
- •1.6 Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и обеспечение жителей услугами связи
- •1.7 Социальные аспекты деятельности органов местного самоуправления
- •1.8 Организация оказания медицинской помощи
- •1.9 Образование
- •1.10 Обеспечение пользования культурными ценностями
- •1.11 Обеспечение условий для досуга, развития физической культуры и спорта
- •1.12 Обеспечение прав и свобод, безопасной жизни граждан, организация охраны общественного порядка
- •2 Межмуниципальное сотрудничество
- •2.1 Понятие и содержание межмуниципального сотрудничества
- •2.2 Организационные формы и способы межмуниципального сотрудничества
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Организация местного самоуправления в городах Москве и Санкт-Петербурге
- •1.1 Особенности организации местного самоуправления в городе Москве
- •1.2 Особенности организации местного самоуправления в городе Санкт-Петербурге
- •2 Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, северных и приграничных территориях
- •2.1 Закрытые административно-территориальные образования
- •2.2 Наукограды
- •2.3 Особенности местного самоуправления в районах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
- •2.4 Приграничные территории
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •1.1 Понятие ответственности
- •1.2 Ответственность представительного органа муниципального образования
- •1.3 Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации
- •1.4 Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •2 Контроль и надзор в сфере местного самоуправления
- •2.1 Государственный контроль и надзор
- •2.2 Внутримуниципальный контроль
- •2.3 Судебное обжалование решений местного самоуправления, его органов и должностных лиц
- •Вопросы
- •Литература
Вопросы
1. Каковы особенности осуществления местного самоуправления на территории г. Москвы?
2. Как обозначаются муниципальные образования в г. Санкт-Петербурге?
3. Какие различия существуют в структуре органов и должностных лиц местного самоуправления г. Москвы и г. Санкт-Петербурга?
4. Каким статусом муниципального образования обладает ЗАТО?
5. Каков порядок рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда РФ?
6. Какие различия между местным самоуправлением и общинной формой самоуправления?
7. Каковы формы защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов Дальнего Востока РФ?
8. Каково соотношение общинного самоуправления и ТОС?
9. Каковы особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельность в пограничной зоне?
10. Какова концепция приграничного сотрудничества государственных органов и органов местного самоуправления?
Литература
1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. - М., 2010. - 48 с.
2. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ; (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824; 2000. - № 32. - Ст. 3340.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: ФЗ от 06.11.2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
4. О муниципальной службе в РФ: ФЗ от 2.03.2007 г. № 25-ФЗ // СЗ РФ. - 2007. - № 10. - Ст. 1152.
5. О закрытом административно-территориальном образовании: ФЗ от 28.11.1996 г. № 144-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 49. - Ст. 5503.
6. О статусе Наукограда РФ: ФЗ от 07.04.1999 г. № 70-ФЗ // СЗ РФ. - 1999. - № 15. - Ст. 1750.
7. Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (в ред. от 2.02.2006 г.): ФЗ от 20.06.2000 г. № 104-ФЗ // СЗ РФ. - 2000. - № 30. - Ст. 3122.
8. О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: ФЗ от 7.05.2001 г. № 49-ФЗ (в ред. от 01.01.2009 г.) // СЗ РФ. - 2001. - № 20. - Ст. 1972.
9. О Государственной границе Российской Федерации: ФЗ от 01.04.1993 г. № 4730 (в ред. от 29.06.2011 г.) // ВСНД РФ и ВС РФ. - 1993. - № 17. - Ст. 594.
10. О ратификации Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей: ФЗ от 22.07.2002 г. № 91-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - № 31. - Ст. 3103.
11. О присвоении статуса Наукограда Российской Федерации городу Реутов Московской области: указ Президента РФ от 29.12.2003 г. № 1530 // СЗ РФ. - 2004. - № 1. - Ст. 14.
12. О присвоении статуса Наукограда Российской Федерации городу Фрязино Московской области: указ Президента РФ от 29.12.2003 г. № 1531 // СЗ РФ. - 2004. - № 1. - Ст. 15.
13. О присвоении статуса Наукограда Российской Федерации городу Дубна Московской области: указ Президента РФ от 20.12.2001 г. № 1472 // СЗ РФ. - 2001. - № 52. - Ст. 4966.
14. О присвоении статуса Наукограда Российской Федерации городу Королев Московской области: указ Президента РФ от 12.04.2001 г. № 416 // СЗ РФ. - 2001. - № 16. - Ст. 1568.
15. О присвоении статуса Наукограда Российской Федерации городу Мичуринск Тамбовской области: указ Президента РФ от 04.11.2003 г. № 1306 // СЗ РФ. - 2003. - № 45. - Ст. 4360.
16. О присвоении статуса Наукограда Российской Федерации рабочему поселку Кольцово Новосибирской области: указ Президента РФ от 17.01.2003 г. № 45 // СЗ РФ. - 2003. - № 4. - Ст. 294.
17. О присвоении статуса Наукограда Российской Федерации городу Обнинск Калужской области указ Президента РФ от 06.05.2000 г. № 821 // СЗ РФ. - 2000. - № 25. - Ст. 2159.
18. Об утверждении порядка предоставления субвенции из федерального бюджета для финансирования дополнительных расходов наукоградов: постановление Правительства РФ от 25.11.2004 г. № 681 (в ред. от 22.02.2006 г.) // СЗ РФ. - 2004. - № 30. - Ст. 3180.
19. О порядке привлечения граждан к охране Государственной границы Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 15.04.1995 г. № 339 // СЗ РФ. - 1995. - № 17. - Ст. 1545.
20. Об утверждении Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации: распоряжение Правительства РФ от 9.02.2001 г. № 196-р // СЗ РФ. - 2000. - № 8. - Ст. 764.
21.Устав города Москва от 1995 г. (с изм.) // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
22. Устав муниципального образования «Гагаринское» г. Москвы от 1995 г. (с изм.) // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
23. Устав внутригородского муниципального образования «Раменки» г. Москвы 1995 г. (с изм.) // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
24. Устав муниципального образования «Муниципальный округ № 74» г. Санкт-Петербурга (в ред. от 23.11.2005 г.) // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
25. Устав муниципального образования «Город Пушкин» г. Москвы от 27.04.2005 г. (с изм.) // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
26. Устав муниципального образования пос. Стрельна г. Москвы от 24.11. 2005 г. (с изм.) // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
27. О наименованиях и границах внутригородских муниципальных образований в городе Москве: закон города Москвы от 15.10.2003 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
28. О порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями): закон города Москвы от 14.07.2004 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
29. Об организации местного самоуправления в городе Москве: закон города Москвы от 6.11.2002 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
30. О статусе депутата муниципального собрания внутригородского муниципального образования в городе Москве: закон города Москвы от 25.02.2004 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
31. О муниципальной службе в городе Москве (в ред. от 30.11.2005 г.): закон города Москвы от 24.03.2004 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
32. О территориальном устройстве Санкт-Петербурга (в ред. от 15.06.2007 г.): закон Санкт-Петербурга от 25.06.2005 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
33. Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге (в ред. от 13.12.2007 г.): закон Санкт-Петербурга от 7.06.2005 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
34. О пограничном режиме в Астраханской области (в ред. от 21.05.2004 г.): постановление главы администрации Астраханской области от 30.08.2002 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
35. О пограничном режиме и пограничной зоне на территории Мурманской области (в ред. от 28.10.2004 г.): постановление правительства Мурманской области от 29.10.2003 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
36. Авакьян С.А. Муниципальное право Росси: учебник / С.А. Авакьян, В.Л. Лютцер, Н.Л. Пешин, В.А. Савицкий, Н.С. Тимофеев. - М., 2011. - 544 с.
37. Муниципальное право РФ: учебник для ВУЗов / под ред. Н.С. Бондаря. - М., 2003. - 724 с.
38. Постовой Н.В. Муниципальное право России: учебник / Н.В. Постовой. - М., 2009. - 352 с.
39. Устав муниципального образования «Гагаринское» г. Москвы от 1995 г. (с изм.) // Вестник района «Гагаринский». - 2003. - ноябрь.
40. Устав внутригородского муниципального образования «Раменки» г. Москвы 1995 г. (с изм.) // Воробьевы горы. - 2003. - декабрь.
Тема № 17: Ответственность в местном самоуправлении. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления