- •Тема 1: Муниципальное право – комплексная отрасль Российского права
- •1 Понятие муниципального права как отрасли Российского права
- •1.1 Понятие и предмет муниципального права России как комплексной отрасли права
- •1.2 Муниципально-правовые отношения и их субъекты
- •1.3 Методы муниципально-правового регулирования
- •1.4. Источники муниципального права
- •1.5 Система муниципального права как отрасли права
- •1.6 Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Муниципальное право как наука
- •1.1 Понятие, предмет и источники муниципального права как науки
- •1.2 Становление и эволюция науки муниципального права
- •1.3. Место науки муниципального права в современной юридической науке
- •2 Муниципальное право как учебная дисциплина
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие местного самоуправления
- •Истоки местного самоуправления
- •1.2 Понимание местного самоуправления в России
- •2 Основные теории местного самоуправления
- •2.1 Теория свободной общины (естественных прав общины)
- •2.2 Общественная (хозяйственная) теория самоуправления
- •2.3 Государственная теория самоуправления
- •2.4 Теория дуализма
- •2.5 Теория муниципального социализма
- •3 Местное самоуправление и государственная власть
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Зарубежный опыт местного самоуправления территориального управления
- •1.1 Модели и тенденции развития
- •1.2 Структура органов местного самоуправления
- •1.3 Компетенция и финансовая база органов местного самоуправления
- •2 Исторические формы и институты самоуправления в дореволюционной России
- •2.1 Общие подходы
- •2.2 Общинные формы самоуправления
- •2.3 Земские и городские реформы XIX в.
- •2.4 Земские реформы Временного правительства
- •3 Советский период организации власти на местах
- •3.1 Общие начала
- •3.2 Система, порядок формирования, организация и основные формы деятельности Советов
- •4 Возрождение местного самоуправления в России в 80-90 гг. XX в.
- •4.1 Создание и содержание местного самоуправления
- •4.2 Закон ссср 1990 г.
- •4.3 Введение местного самоуправления в Российской Федерации
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие местного самоуправления как формы публичной власти народа в Российской Федерации
- •1.1 Современное состояние и конституционные основы концепции местного самоуправления в Российской Федерации
- •1.2 Основы государственной политики Российской Федерации в отношении местного самоуправления
- •1.3 Нормативно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе
- •Вопросы
- •Литература
- •Правовые акты
- •1 Понятие общих принципов организации местного самоуправления
- •Организация местного самоуправления в интересах населения
- •1.2 Самостоятельность местного самоуправления и его взаимодействие с государственной властью
- •1.3 Многообразие организационных форм местного самоуправления
- •Гласность местного самоуправления
- •1.5 Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность в осуществлении местного самоуправления
- •Государственная гарантированность местного самоуправления
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие территориальной основы местного самоуправления, виды муниципальных образований, состав их территории и границы
- •2 Административно-территориальное устройство субъекта рф и внутреннее территориальное деление муниципального образования
- •3 Порядок создания, преобразования и ликвидации муниципальных образований
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Система местного самоуправления в России: ее подсистемы и элементы
- •1.1 Понятие современной системы местного самоуправления в России
- •1.2 Общая характеристика организационных форм осуществления местного самоуправления
- •2 Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении
- •2.1 Местный референдум
- •2.2 Муниципальные выборы
- •2.3 Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
- •2.4 Консультативное голосование
- •2.5 Опрос граждан
- •2.6 Сходы граждан
- •2.7 Собрания, конференции граждан
- •2.8 Правотворческая инициатива граждан
- •2.9 Публичные слушания
- •2.10 Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Система органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Понятие органов и должностных лиц местного самоуправления
- •1.2 Представительный орган муниципального образования
- •1.3 Глава муниципального образования
- •1.4 Местная администрация. Глава местной администрации. Структурные подразделения местной администрации
- •1.5 Контрольный орган муниципального образования
- •1.6 Избирательная комиссия муниципального образования
- •1.7 Иные органы и должностные лица местного самоуправления. Консультативные советы и комиссии
- •1.8 Органы местного самоуправления как юридические лица
- •2 Понятие муниципальной службы
- •Вопросы
- •Литература
- •Тема 11: Муниципальные правовые акты
- •1 Понятие муниципальных правовых актов
- •1.1 Система муниципальных правовых актов
- •1.2 Устав муниципального образования
- •1.3 Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
- •1.4 Подготовка, принятие, вступление в силу, отмена и приостановление муниципальных правовых актов
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Понятие экономической основы местного самоуправления
- •1.1 Муниципальная собственность (муниципальное имущество)
- •1.2 Возникновение, осуществление и прекращение права муниципальной собственности
- •1.3 Вопросы управления муниципальной собственностью
- •2 Понятие финансовой основы местного самоуправления
- •2.1 Общие положения
- •2.2 Местные налоги
- •2.3 Местный бюджет
- •2.4 Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Финансовая помощь
- •2.5 Муниципальный заказ
- •2.6 Муниципальные заимствования
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Задачи и полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в сфере организации местного самоуправления
- •1.1 Задачи и полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления
- •1.2 Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •2 Вопросы местного значения – основа деятельности местного самоуправления
- •2.1 Понятие вопросов местного значения
- •2.2 Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа
- •2.3 Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •2.4 О научном и правовом понятии «компетенция местного самоуправления»
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Основные направления деятельности и полномочия органов местного самоуправления
- •1.1 Планирование экономического и социального развития муниципального образования. Содействие развитию отраслей народного хозяйства
- •1.2 Организация жилищно-коммунального хозяйства
- •1.3 Планирование застройки территории муниципального образования. Организация благоустройства, озеленения, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора
- •1.4 Организация мероприятий по охране окружающей среды
- •1.5 Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания
- •1.6 Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и обеспечение жителей услугами связи
- •1.7 Социальные аспекты деятельности органов местного самоуправления
- •1.8 Организация оказания медицинской помощи
- •1.9 Образование
- •1.10 Обеспечение пользования культурными ценностями
- •1.11 Обеспечение условий для досуга, развития физической культуры и спорта
- •1.12 Обеспечение прав и свобод, безопасной жизни граждан, организация охраны общественного порядка
- •2 Межмуниципальное сотрудничество
- •2.1 Понятие и содержание межмуниципального сотрудничества
- •2.2 Организационные формы и способы межмуниципального сотрудничества
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Организация местного самоуправления в городах Москве и Санкт-Петербурге
- •1.1 Особенности организации местного самоуправления в городе Москве
- •1.2 Особенности организации местного самоуправления в городе Санкт-Петербурге
- •2 Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, северных и приграничных территориях
- •2.1 Закрытые административно-территориальные образования
- •2.2 Наукограды
- •2.3 Особенности местного самоуправления в районах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
- •2.4 Приграничные территории
- •Вопросы
- •Литература
- •1 Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •1.1 Понятие ответственности
- •1.2 Ответственность представительного органа муниципального образования
- •1.3 Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации
- •1.4 Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •2 Контроль и надзор в сфере местного самоуправления
- •2.1 Государственный контроль и надзор
- •2.2 Внутримуниципальный контроль
- •2.3 Судебное обжалование решений местного самоуправления, его органов и должностных лиц
- •Вопросы
- •Литература
Вопросы
1. Что является предметом науки муниципального права России?
2. Что исследует наука муниципального права?
3. Каковы цели и задачи науки муниципального права?
4. Каково соотношение методов исследования науки муниципального права и методов правового регулирования муниципального права как отрасли?
5. Каковы основные функции науки муниципального права?
6. Каковы носители информации науки муниципального права?
7. Каковы периоды становления и эволюции науки муниципального права?
8. Каково содержание и места науки муниципального права в системе юридических наук России?
9. Каковы особенности осуществления власти на местах в советский период развития российской государственности?
10. Каковы задачи учебного курса «Муниципальное право»?
11. Каковы целевые установки учебного курса муниципального права?
Литература
1. Авакьян С.А. Муниципальное право Росси: учебник / С.А. Авакьян, В.Л. Лютцер, Н.Л. Пешин, В.А. Савицкий, Н.С. Тимофеев. - М., 2011.
2. Авакьян С. А. Правовое регулирование деятельности местных Советов / С.А. Авакьян. - М., 1974.
3. Азовкин И. А. Местные Советы в системе органов власти / И.А. Азовкин. - М., 1971.
4. Барабашев Г. В. Советское строительство: учебник / Г.В. Барабашев, К.Ф. Шеремет. - М., 1965.
5. Барабашев Г.В. Советское строительство / Г.В. Барабашев, К.Ф. Шеремет. - М., 1981.
6. Безуглов А. А. Советский депутат: государственно-правовой статус / А.А. Безуглов. - М., 1971.
7. Безобразов В. П. Земские учреждения и самоуправление / В.П. Безобразов. - М., 1874.
8. Васильев В. И. Демократический централизм в системе Советов / В.И. Васильев. - М., 1973.
9. Васильев В.И. Местное самоуправление / В.И. Васильев. - М., 1999.
10. Васильчиков А. И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений / А.И. Васильчиков. - СПб., 1869-1871. Т. I-III.
11. Витте С. Ю. Самодержавие и земство / С.Ю. Витте. - СПб., 1908.
12. Выдрин И. В. Муниципальное право России / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. - М., 1999.
13. Габричидзе Б. Н. Аппарат управления местных Советов / Б.Н. Габричидзе. - М., 1971.
14. Градовский А. Д. Начало русского государственного права / А.Д. Градовский. - СПб., 1883-1889. Т. I-III.
15. Григорян Л.А. Советы - органы власти и народного самоуправления / Л.А. Григорян. - М., 1965.
16. Гронский П. П. Децентрализация и самоуправление / П.П. Гронский. - СПб., 1913.
17. Дитятин И. И. К истории городового положения 1870 г.: статьи по истории русского права / И.И. Дитятин. - СПб., 1895.
18. Ильинский И.П. Социалистическое самоуправление народа / И.П. Ильинский. - М., 1987.
19. Ильинский И.П. Социалистическое самоуправление: опыт и тенденция развития / И.П. Ильинский. - М., 1986.
20. Коркунов Н. М. Русское государственное право. - СПб., 1909. Т. II.
21. Кутафин О. Е. Постоянные комиссии палат Верховного Совета СССР / О.Е. Кутафин. - М., 1972.
22. Лазаревский Я. И. О самоуправлении. Мелкая земская единица / Я.И. Лазаревский. - СПб., 1905. Т. I.
23. Лепешкин А. И. Советы - власть трудящихся: 1917-1936 / А.И. Лепешкин. - М., 1966.
24. Лепешкин А. И Советы - власть народа. 1936-1967 / А.И. Лепешкин. - М., 1967;
25. Львов Г. И. Наше земство и 50 лет его работы / Г.И. Львов, Т.Е. Полнов. - М., 1914. Т. II.
26. Лукьянов А. И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти (некоторые вопросы истории, теории и практики) / А.И. Лукьянов. - М, 1978.
27. Материалы по земскому общественному устройству. - СПб., 1885. Т. 1.
28. Пертцик В.А. Проблемы местного самоуправления в СССР / В.А. Пертцик. - Иркутск, 1963.
29. Слива А. Я. Советское строительство / А.Я. Слива, Я.Н. Уманский. - М., 1973.
30. Советы депутатов трудящихся и развитие социалистической демократии / отв. ред. К. Ф. Шеремет. - М., 1976.
П. П. Децентрализация и самоуправление / П.П. Тройский. - СПб., 1913.
31. Фадеев В. И. Советское строительство как наука: становление и развитие (1917-1936 гг.) / В.И. Фадеев. - М., 1986.
32. Шеремет К. Ф. Компетенция местных Советов / К.Ф. Шеремет. - М., 1968.
Тема № 3: Научно-теоретические основы местного самоуправления