1.11 Обеспечение условий для досуга, развития физической культуры и спорта

Федеральный закон 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнес к числу во­просов местного значения создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании. Одновременно му­ниципальным образованиям предоставлено право иметь в собственно­сти имущество, предназначенное для развития на их территории мас­совой физической культуры и спорта.

При этом строительство новых государственных и муниципаль­ных образовательных учреждений всех типов без физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, а также ликвидация имею­щихся сооружений, находящихся в государственной или муниципаль­ной собственности, не допускается, пока на данной территории не будут созданы равнозначные сооружения. Нормативы обеспеченности жилых районов основными физкультурно-спортивными сооружениями опре­деляются органами исполнительной власти субъектов РФ в области фи­зической культуры и спорта на основе градостроительных норм.

Создание условий для занятий физической культурой граждан по месту жительства и в местах массового отдыха может осуществляться органами местного самоуправления в соответствии с муниципальными программами развития физической культуры и спорта. Программы - наиболее распространенный, но не единственный способ решения проблем в данной области физической культуры и спорта. Возможна поддержка со стороны органов местного самоуправления и иными путями, в частности целевым выделением средств на строительство спор­тивных сооружений либо поддержка физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций.

Содействуя развитию физкультуры и спорта на территории муниципального образования, органы местного самоуправления должны руководствоваться основными принципами, установленными Феде­ральным законом от 4 декабря 2007 г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». /39/

Согласно ст. 9 «Полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта» данного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований относятся:

1) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физи­ческой культуры и спорта;

2) популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения;

3) организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан;

4) утверждение и реализация календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных обра­зований;

5) организация медицинского обеспечения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципаль­ных образований;

6) содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении на территориях муниципальных образований официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

7) утверждение порядка формирования спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов, их обеспечение;

8) участие в организации и проведении межмуниципальных региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных мероприятии спортивных сборных команд Российской Федерациии спортивных сборных команд соответствующего субъекта РФ, проводимых на территориях муниципальных образований;

9) оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территориях муниципальных образований;

10) осуществление иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами муниципальных образований полномочий.

Органы местного самоуправления могут оказывать содействие спортивным клубам посредством:

- строительства, реконструкции, ремонта спортивных сооружений и иных объектов спорта;

- передачи в безвозмездное пользование или долгосрочную аренду на льготных условиях помещений, зданий, сооружений, являющихся муниципальной собственностью;

- обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием;

- оказания иной поддержки в порядке и в случаях, которые установлены нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ или муниципальными правовыми актами.

Согласно Федеральному закону от 4 декабря 2007 г. (ст. 20) орга­низация и проведение физкультурного мероприятия или спортивного соревнования осуществляются в соответствии с положением (регла­ментом) о физкультурном мероприятии или таком спортивном со­ревновании, утверждаемым его организаторами. При этом порядок утверждения положений (регламентов) об официальных физкультур­ных мероприятиях и спортивных соревнованиях муниципального об­разования, требования к содержанию этих положений (регламентов) устанавливаются органами местного самоуправления.

Именно органы местного самоуправления создают условия для раз­вития физической культуры и спорта по месту жительства и месту от­дыха граждан, в том числе путем привлечения специалистов в этой об­ласти.

Особо Закон выделяет задачи органов государственной власти и местного самоуправления по оказанию помощи инвалидам. Органы публичной власти, в том числе и муниципального уровня, совместно с общественными объединениями инвалидов способствуют инте­грации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в систему физической культуры, физического воспитания и спорта посредством физкультурно-спортивных организаций. Для этих це­лей, в том числе с участием органов местного самоуправления, ор­ганизуется проведение физкультурных и спортивных мероприятий с участием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здо­ровья, создаются детско-юношеские спортивно-адаптивные школы, адаптивные детско-юношеские клубы физической подготовки.

Надо отметить, что в связи с развитием спортивно-оздоровительных услуг на платной основе органы местного самоуправления могут регулировать: цены за посещение спортивных соревнований, организуе­мых ими; плату за аренду спортивных сооружений, находящихся в их собственности, продажу абонементов гражданам на пользование таки­ми сооружениями; они могут разрешать проводить в муниципальных спортивных сооружениях занятия бесплатно или на льготных условиях и в случае необходимости предусматривать компенсацию соответству­ющим спортивным сооружениям за счет средств местных бюджетов или других не запрещенных законом источников.