Тема 2. Субъекты международного права

Уменьшение роли государства как субъекта меж­дународного права совпадает... с ростом значения отдельных граждан как бенефициариев, которым предназначена вся наша деятельность.

Дж. Хау, спикер Палаты общин британского Парламента

Существующие субъекты международного права вольны превращать любые объекты в субъектов международного права и создавать новые субъек­ты по своему желанию.

Г. А. Шварценбергер

Основные вопросы

1. Понятие и виды субъектов международного права.

2. Понятие международной правосубъектности.

3. Государства — основные субъекты международно­го права.

92

Задания для подготовки к семинарским занятиям

Тема 2. Субъекты международного права

93

4. Признание государств.

5. Правопреемство государств.

6. Российская Федерация как субъект международ­ного права. Участие субъектов РФ в международных от­ношениях.

7. Международная правосубъектность международ­ных организаций, народов (наций), государствоподоб-ных образований.

8. Международно-правовой статус индивида.

Нормативные материалы Международно-правовые акты

Устав ООН 1945 г. // Международное право в доку­ментах. М., 1997. С. 13.

Декларация о предоставлении независимости колони­альным странам и народам 1960 г. // Международное пра­во в документах. М., 1982. С. 18.

Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. // Международное пуб­личное право: Сб. док. М., 1996. Т. 1. С. 144.

Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государст­венных архивов и государственных долгов 1983 г. // Сборник важнейших документов по международному праву / Сост. М. В. Андреева. М., 1996. Ч. 1. С. 261.

Нормативные правовые акты Российской Федерации

Конституция РФ 1993 г.

Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономиче­ских связей субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №2. Ст. 231.

Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федера­ции» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

Учебные схемы

Сх. 4. Субъекты международного права. Сх. 5. Признание в международном праве. Сх. 6. Правопреемство государств.

Задания

1. В 1948 г. в Иерусалиме израильскими экстреми­ стами был убит шведский граф Бернадотт, посредник ООН между Израилем и арабскими странами. ООН по­ требовала от государства Израиль возмещения убытков. Генеральная Ассамблея запросила у Международного Суда ООН консультативное заключение по вопросу о том, имеет ли международная организация право при нанесении ущерба служащему ООН требовать возмеще­ ния ущерба от ответственного за это государства.

Какой ответ должен дать Международный Суд ООН (см. официальный сайт Международного Суда ООН: www.icj-cij.org)? Могут ли государства наделять между­народные организации международной правосубъект­ностью?

2. Представитель Министерства иностранных дел РФ в официальном выступлении заявил, что субъекты РФ не обладают статусом субъектов международного права, а соглашения, заключаемые субъектами РФ, не могут рассматриваться как международные договоры.

Дайте толкование норм Конституции РФ, федераль­ных законов «О международных договорах Российской Федерации» и «О координации международных и внешне­экономических связей субъектов Российской Федера­ции» с точки зрения того, являются ли субъекты РФ субъ­ектами международного права, а заключаемые ими согла­шения — международными договорами.

3. В июне 1997 г. делегация парламента Чеченской Республики вручила руководителям литовского сейма (парламента) обращение президента Чеченской Респуб-

94 Задания для подготовки к семинарским занятиям

лики с просьбой о признании независимости Чеченской Республики. Аналогичные обращения были переданы также в парламенты Латвии и Эстонии. МИД России предупредил эти республики «о крайне негативных по­следствиях» для двусторонних отношений в случае по­ложительного решения на обращение президента Че­ченской Республики.

Каково значение признания для новых государств? Будут ли нарушены нормы международного права, если страны, о которых идет речь в задаче, признают Чечен­скую Республику?

4. Интервью юриста-международника «Независимой газете»: «В доктрине международного права в последнее время наметилась одна, пока еще не очень заметная, тенденция, а именно: если народ является объектом ге­ ноцида, если жизнь граждан находится под угрозой и нет никаких возможностей защитить их в рамках внутренне­ го права, они могут и должны обратиться к международ­ ному сообществу, поскольку существует угроза миру и человечеству. И если международные организации не от­ реагируют соответствующим образом, то данный народ имеет право отделиться и создать всеми доступными способами свое государство».

Еще в 1921 г. Лига Наций определила, что «отделе­ние национальных меньшинств является крайним сред­ством и оправдано лишь в случаях систематического и грубого нарушения прав национальных меньшинств со стороны соответствующих государств».

Оцените приведенные мнения применительно к принципу права народов на самоопределение.

5. В июле 1997 г. президент Австрии высказал идею о необходимости вступления Австрии в НАТО.

Как известно, Австрия является постоянно ней­тральным государством. В то же время она осуществля­ла поставку оружия во время войны в Персидском зали­ве в начале 90-х гг. XX в.

95