3.2 Аналіз стану фінансової діяльності

Реалізація стоящих перед державою завдань пов'язана з необхідністю використання фінансової системи. В результаті воно здійснює діяльність з планомірного і цілеспрямованого освітою, розподілу та використання державних централізованих та децентралізованих грошових фондів, тобто фінансову діяльність.

Отже, фінансова діяльність держави - це здійснення ним функцій з планомірного утворення, розподілу та використання грошових фондів (фінансових ресурсів) з метою реалізації завдань соціально-економічного розвитку, забезпечення обороноздатності та безпеки країни.

Характеризуючи фінансову діяльність держави, необхідно підкреслити, що - це особливий вид державної діяльності, оскільки нею займаються органи держави всіх трьох гілок державної влади: законодавчої, виконавчої та судової в межах своєї компетенції.

Зміст фінансової діяльності держави виражається в численних і різноманітних функціях у сфері освіти, розподілу і використання державних грошових фондів (бюджетних і кредитних ресурсів; страхових грошових фондів; фінансових коштів галузей народного господарства та державних підприємств). Опції фінансової діяльності виконують також органи державного управління РФ і суб'єктів Федерації (міністерства, державні комітети, департаменти тощо) в рамках віднесених до їх компетенції галузей або сфер управління. Ці функції забезпечують виконання завдань даних органів у відповідних галузях і сферах, здійснюються у зв'язку з ними. Те ж відноситься і до таких органів управління, який формується в системі місцевого управління (відділи адміністрацій і т.п.). Невід'ємним елементом кожної з них є функція контролю, що випливає із сутності фінансів.

Страхова діяльність займає вагоме місце у РФ в порівнянні з першими роками після розпаду СРСР і на 2011 рік доходи бюджетного фонду соціального страхування досягли більш ніж 458 млрд. рублів, а видатки – 456. Порівняно з роками фінансової кризи у РФ різниця між доходами і видатками вперше сягнула невеликого профіциту, який за прогнозом буде збільшуватись до 2013 року.

Фінансова діяльність держави та органів місцевого самоврядування заснована на певних принципах, тобто основоположних правила і вимоги, що виражають її найбільш суттєві особливості і цілеспрямованість. Основний зміст цих принципів визначається Конституцією РФ. Її загальними положеннями про основи організації та функціонування російської держави і нормами, спеціально відносяться до його фінансової діяльності.

Серед основних принципів можна виділити наступні:

• Принцип федералізму, згідно з яким фінансова діяльність спрямована на поєднання загальнофедеративного інтересів з інтересами суб'єктів Федерації, забезпечує необхідними фінансовими ресурсами виконання функцій, що мають загальне значення для Федерації в цілому, а також життєдіяльність і самостійність (в рамках Конституції РФ) суб'єктів Федерації.

• Принцип законності у фінансовій діяльності виражається в тому, що весь процес створення, розподілу і використання фондів грошових коштів детально регламентується нормами фінансового права, дотримання яких забезпечується можливістю застосування до правопорушників заходів державного примусу.

- Принцип гласності при здійсненні фінансової діяльності проявляється в процедурі доведення до відома громадян, у тому числі і за допомогою масової інформації, змісту проектів різних фінансово-правових актів, прийнятих звітів про їх виконання, результатів перевірок та ревізій фінансової діяльності і т.д.

- Принцип плановості означає, що вся фінансова діяльність держави базується на основі цілої системи фінансово-планових актів, структура яких, порядок складання, затвердження, виконання закріплюються у відповідних нормативних актах.

Фінансова діяльність держави здійснюється різними методами. Як керуюча система фінансова діяльність проявляється в різноманітних методах. Їх різноманітність залежить від багатьох факторів: від суб'єкта взаємин, умов акумуляції та використання грошових коштів. Методи здійснення фінансової діяльності в юридичній літературі прийнято ділити на дві групи: методи збирання коштів і методи їх розподілу і використання.

Найважливішим методом збирання коштів у державні (Федеральний бюджет і бюджети суб'єктів Федерації) і місцеві бюджети є податковий метод - метод встановлення податків.

Аналогічним методом збирання коштів є метод обов'язкових платежів (внесків) до державних позабюджетних фондів. У літературі їх прийнято називати "соціальними" податками. На відміну від податкового методу, якому властиві певною мірою примусовий (обов'язковий) характер вилучення грошових коштів, застосовується і метод добровільних внесків-купівля державних цінних паперів, пожертвувань, вклади в банки і т.д.

При розподілі і використанні державних коштів застосовуються два найважливіших методу: метод фінансування та кредитування.