33. Социальное партнерство в условиях рыночных отношений.

Социальное партнерство. Социальное партнерство предст.собой особую систему отношений м/у наемными раб-ками и работодателями при посреднической роли гос-ва, по согласованию эк-ких интересов в соц-но-трудовой сфере и урегулированию конфликтов.

Из сущности социального партнерства вытекает его содержание: 1)совместное рассмотрение и согласование работниками и работодателями соц.-трудовой политики на всех уровнях общественного произв-ва на переговорно-договорный хар-тер взаимоотношений основе повыш-я эффект-ти труда; 2)выработка критериев социальной справедливости и установление гарантированных мер защиты эффективного труда субъектами социального партнерства; 3)преимущественно м/у представителями раб-ков и работодателей при подготовке соотв-щих соглашений, а также при разрешении возникающих разногласий.

В целом соц.партнерство реализуется через систему переговоров и заключаемых соглашений на федеральном, территориальном, отраслевом и профессиональном уровнях и коллективных договоров на предприятиях (в организациях, учреждениях).

Важным направлением в изучении соц.партнерства явл.рассмотрение роли всех партнеров: профсоюзов как представителей наемных раб-ков, объединения предприним-лей как представителей работодателей и гос-ва – 3ей стороной в системе соц.партнерства.

Наиболее важные цели работодателей в осуществлении предпринимательской деят-ти в системе соц.партнерства можно представить в след.виде: 1)стремление к извлечению прибыли при орг-ции собственного бизнеса; 2)потребность в реализации к.-л.идеи, новшества.

В соц.партнерстве гос-во выступает в ф-циях: 1)гаранта гражданских прав; 2)регулятора системы соц.-трудовых отношений; 3)участника в переговорах и в консультациях в рамках трехсторонних социально-трудовых отношений; 4)крупного работодателя, формирующего политику соц.-трудовых отношений в государственном секторе; 5)разрешения коллективных конфликтов при помощи примирения, посредничества и трудового арбитража; 6)законодательного закрепления соглашений, достигнутых социальными партнерами; 7)координатора в процессе разработки и реализации региональных соглашений; 8)арбитража, примирения и посредничества в рамках соц.партнерства.

Осн.факторы, обусловившие необх-ть формирования соц.-партнерских отношений, закл.в следующем: 1)Технико-технологические структуры. Возрастающая сложность общественного труда обеспечила превращение наемного работника в образованного, активного субъекта производства, принимающего участие в управлении производством, что заставляет работодателя считаться с интересами и мнением раб-ков; 2)Соц.-эк-кие фак-ры. Превращение части работников в акционеров, изменило их отношение к собственности, судьбе производства и предприятия. Так же значительно повысилось благосостояние осн.массы граждан. 3)Общественно-политические фак-ры. Произошел рост общественной культуры масс, повыш-е роли общественных организаций, представляющих интересы трудящихся, превращение профсоюзов во влиятельную силу, становление демократического, социального, правового гос-ва. 4)Формирование гражданского общ-ва. Для него характерно разл.добровольные ассоциации, объединяющие граждан и выражающие их профессиональные и гражданские интересы. 5)Нравственно-психологические факторы. Общественное признание права каждого гражданина на достойные условия и оплату своего труда, достойную жизнь. Осознание необходимости достижения социального мира на основе взаимных договоров и соглашений.

34. Международные стандарты в регулировании социально-трудовых отношений и роль МОТ.

Международная организация труда (МОТ), специализированное учреждение ООН, одна из крупнейших современных международных организаций. Создана в 1919. СССР входил в МОТ в 1934—40; в интересах расширения сотрудничества в решении задач, стоящих перед МОТ, Советский Союз в 1954 снова стал ее членом.

Целями МОТ явл.достижение всеобщего и прочного мира «на основе социальной справедливости» и улучшение существующих условий труда, что может быть достигнуто: регламентацией рабочего времени, включая установление максимал.продолжительности рабочего дня и рабочей недели; регламентацией набора раб.силы путём борьбы с безработицей; установлением гарантий з/п, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни, и др. Местонахождение органов МОТ — Женева.

Устав МОТ исходит из 2х принципов — всеобщности (универсальности; означает возм-ть вступления в МОТ для всех гос-в, берущих на себя предусмотренные уставом обязат-ва) и 3-стороннего представительства (каждый член МОТ представлен в орг-ции делегатами правительства, трудящихся и предпринимателей, причём каждая группа представителей мож.занимать самостоятельную позицию при решении проблем труда).

Осн.органы МОТ: Генеральная конференция (или Международная конференция труда; В её ежегодных сессиях участвуют по 4 представителя от каждого члена МОТ), Административный совет (исполнительный орган МОТ; Состоит из 48 членов — 24 представителя правительств, 12 представителей предпринимателей и 12 представителей трудящихся) и Международное бюро труда (МВТ; постоянный секретариат МОТ).

МОТ образует также разл.комитеты, комиссии, региональные конференции и т. п. Органы МОТ должны формироваться с учётом справедливого географич.распределения мест и должностей, равноправия социально-экономических систем.

МОТ осущ-ет деят-ть в 3х осн.направлениях: разработка конвенций и рекомендаций о труде; оказание технической помощи развивающимся странам Азии, Африки и Латинской Америки; обучение и просвещение по вопросам, входящим в круг деятельности МОТ.

Международно-правовое регулирование труда - это регламентация трудовых отношений, связанных с применением наемного труда, улучшением его условий, охраной труда, защитой индивидуаль­ных и коллективных интересов работников на основе международ­ных соглашений государств (многосторонних и двусторонних до­говоров, а также других международно-правовых средств, обеспе­чивающих их исполнение)*. Источниками регулирования прежде всего являются определенные стандарты труда, принятые ООН и такой международной специализированной организацией, как МОТ.

Оценивая роль международно-правового регулирования трудо­вых отношений в Российской Федерации, нельзя не учесть содержа­ния ст. 15 Конституции РФ, в которой сказано, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные дого­воры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то при­меняются правила международного договора». С учетом этого поло­жения определяется значение соответствующих международных актов, и в первую очередь актов МОТ.

Исходя из этих целей, МОТ призвана решать следующие задачи:

разработка согласованной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем;

разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций для осуществления принятой политики;

помощь странам-участницам в решении проблем занятости и сокращения безработицы;

защита прав человека (права на труд, на объединения), защита от принудительного труда, дискриминации и т.п.;

борьба за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;

разработка программ в области улучшения условий труда и про­изводственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охра­ны и восстановления окружающей среды;

содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию социально трудовых отношений;

разработка мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся (женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов).

Перечисленные задачи были и остаются главными в деятельности МОТ.

Вместе с тем в связи с переходом стран Восточной Европы к рыночным отношениям МОТ выделены и новые приоритеты: поддержка процесса демократизации, развитие трипартизма, продолже­ние борьбы с бедностью, особенно путем увеличения занятости, в частности с помощью организации широкой переподготовки рабо­чей силы, защита трудящихся во всех формах, начиная с социального обеспечения.

В последнее время в организации работы МОТ прослеживается тенденция перемещения центра тяжести из штаб-квартиры в регио­ны с тем, чтобы приблизить ее деятельность к решению задач, стоя­щих перед государствами-членами, а внутри каждой страны - непо­средственно к участникам трехсторонних переговоров.

Основополагающим принципом в работе МОТ является трипартизм (партнерство трех участников). Представители трудящихся и работодателей участвуют на равных правах с представителями пра­вительств. На ежегодных сессиях МОТ должны присутствовать по четыре делегата от каждого государства-члена (два от Правительства и по одному от организаций предпринимателей и трудящихся). Пос­ледние должны назначаться по соглашению с наиболее представи­тельными профессиональными организациями предпринимателей и трудящихся. Соблюдение этого правила контролируется особым ко­митетом по проверке полномочий конференции. Делегаты выступают и голосуют индивидуально.

Основным направлением деятельности МОТ, как видно, является нормотворчество, т.е. разработка международных актов о труде.

В этих нормах излагается в некотором роде общее право в области труда в том виде, в каком оно получило свое развитие в большинстве передовых стран. Поскольку в рамках настоящей работы невозмож­но изложить содержание всех 174 конвенций МОТ, ограничимся рассмотрением нескольких групп конвенций, которые могут пред­ставлять наибольший интерес.