Национальная инновационная политика Финляндии.

Инновационная система Финляндии основана на взаимодействии государства, предприятий и университетов. Развитие инновационной экономики Финляндии опирается на активную политику республики в данном направлении. Политику страны в научно-технической и инновационной сферах формирует Совет по исследованиям и инновациям Финляндии под председательством премьер-министра.

В частности, одно из главных направлений госполитики связано с усилением взаимодействия науки и общества. В этой связи правительство премьер-министра Матти Ванханена способствует увеличению государственного финансирования научных исследований и разработок: если в 2006 году оно составляло 3,5%, от ВВП, то в 2010 году уже 4 %. В соответствии с правительственной программой в дальнейшем финансирование возрастёт по линии Академии Финляндии: инвестиции будут сфокусированы на стратегических центрах науки, технологии и инноваций (Strategic Centre for Science - Technology and Innovation, сокр. SHOK). В июне 2006 года Совет по науке и технологической политике Финляндии постановил основать пять стратегических центров, имеющих ключевое значение для развития финского общества, бизнеса и промышленности, а именно в сфере энергетики и защите окружающей среды; металлопродукции и машиностроения; лесной отрасли; здравоохранения; информационной и коммуникационной индустрии. Данные центры призваны обеспечить координацию рассредоточенных исследовательских ресурсов в стране и за рубежом.

Основными министерствами, отвечающими за реализацию инновационной политики Финляндии являются Министерство образования и культуры, в ведении которой находится Академия наук Финляндии и университеты, а также Министерство занятости и экономики.

Ключевой государственной организацией, отвечающей за развитие творческой и бизнес активности в инновационной сфере, является Национальное фондовое агентство по технологиям и инновациям TEKES. Оно подчиняется министерству торговли и промышленности Финляндии и распределяет большую часть бюджетных средств, выделяемых на прикладные исследования. TEKES финансирует деятельность в области НИОКР и предоставляет экспертную поддержку для инновационных компаний и исследовательских организаций в Финляндии. TEKES располагает годовым бюджетом в 600 миллионов евро. Организация призвана укреплять сотрудничество университетов и компаний, чтобы совместными усилиями они создавали нечто новое. В 2010 году Tekes профинансировал 1896 проектов на общую сумму 633 млн. евро.

Инвестиции в исследования университетов, исследовательских и политехнических центров и институтов осуществляется в форме грантов. Размер гранта зависит от области исследований, стадии развития проекта и может достигать 2,5 млн. евро. На поздних стадиях исследований и формирования инновационных проектов финансирование со стороны Tekes предполагает участие в финансировании на паритетной основе со стороны вуза (института или центра) или вуза и заинтересованного в проекте бизнеса.

Финансирование разработок компаний (в основном малых) и публичных организаций осуществляется под конкретный проект и осуществляется, как правило, в форме субсидий на покрытие понесенных затрат. Субсидии представляются поэтапно, чтобы снизить нагрузку на организацию, получающую финансирование. Объем финансирования одного проекта малого предприятия составляет до 1 млн. евро.

Займы компаниям для реализации инновационных проектов осуществляются без залога по 1% годовых. Основным преимуществом займов, ориентирующим инновационные предприятия на выбор возвратного финансирования, а не субсидий, является предоставление 30% инвестируемых средств вперед, а не по факту понесения затрат. Если компания становится успешной – займ возвращается, если проект не удался – займ не истребуется, но коллектив ключевых исполнителей ставится на заметку. В случае нескольких повторных невозвратов займа одними и теми же ключевыми исполнителями они вносятся в черный список и не могут больше получать финансирование на свои бизнес проекты, как из бюджета, так и внебюджетных источников.

Суммарный срок инвестирования в проект со стороны Tekes, вне зависимости от форм инвестирования и сложности проекта, составляет не более 5-10 лет. После него проект не финансируется. Данное ограничение введено для стимулирования контактов между компаниями и сокращения сроков вывода продукции на рынок.

Одной из ключевых задач Tekes, как и всех других организации инновационной инфраструктуры Финляндии, является интернализация – налаживание контактов и связей в международном масштабе. Так 25% идей и результатов интеллектуальной деятельности, воплощенных в Финляндии при поддержке Tekes приходят из-за рубежа.

Tekes, наряду с институтами других министерств Финляндии и муниципалитетами частично финансирует деятельность региональных (муниципальных) центров экономического (или кластерного) развития.

Под эгидой парламента действует финский инновационный фонд Sitra. Фонд работает с молодыми инновационными компаниями как своего рода венчурный фонд (а не редко и как фонд фондов), вкладывая в них от 100 тысяч до 15 миллионов евро в обмен на 30—40% их акций. Сейчас «в портфеле» Sitra около 70 стартапов. Обычно фонд работает с компанией от трёх до пяти лет, после чего продаёт её акции другим инвесторам.

Достаточно уникальным явлением является Центр технических исследований Финляндии VTT - самый крупный мультитехнологический центр прикладных исследований организации в Северной Европе. Центр построен на базе крупнейшей государственной строительной корпорации, осуществляющей строительство и восстановление зданий в Финляндии вовремя и после окончания второй мировой войны. После того, как основные объемы строительства были закончены компания была перепрофилирована в исследовательский центр и, в настоящее время, является национальным интегратором решений и проектов, прежде всего, в области строительных технологий и альтернативной энергетики, но активно развивается и в других направлениях. Со временем Центр технических исследований VTT превратился в группу компаний состоящей из:

• VTT исследований и разработок, бизнес-решений, стратегических исследований, IP-бизнеса, и группы услуг;

• VTT Expert Services Ltd;

• VTT International Ltd;

• VTT Ventures Ltd.

Среди услуг группы компаний VTT - экспертиза, тестирование, сертификации продукта, услуги международной сети VTT по поиску решений и организации международного бизнеса и др. В основе VTT лежит идеология инженерной академии, ставящей одной из главных своих целей формирование крупных интегральных решений и интернализацию разработок и бизнеса.

Одним из элементов инновационной инфраструктуры Финляндии является Finpro - Ассоциация по интернационализации услуг. Ассоциация предлагает своим членам информационные, консультационные и организационные услуги в поиске партнеров по бизнесу и исследованию в других странах, иностранных заказчиков, направлений экспортно-ориентированного бизнеса.

Основанная в 1919 году, Finpro включает в себя около 550 финских компаний, Конфедерацию финской промышленности, Федерации финских предприятий и Федерацию финской промышленности технологии. Finpro, является государственно-частным партнерством, созданным с Министерством занятости и работает в тесном сотрудничестве с другими организациями инновационной инфраструктуры и Министерством иностранных дел Финляндии.

Заметную роль в инновационной инфраструктуре играет Finnvera – Экспортное кредитное агентство Финляндии. Finnvera предоставляет финансирование для начала роста и интернационализации предприятий и гарантии от рисков, связанных с экспортом. Finnvera предлагает финским предприятиям кредиты, внутренние гарантий, предоставляет венчурный капитал, гарантии экспортных кредитов и других услуги, связанные с финансированием экспорта. Риски, связанные с финансированием экспортной деятельности делятся, как правило, между Finnvera и другими инвесторами. Finnvera также является государственным институтом развитии Финляндии.