38. Понятие «организационная структура управления». Классификация и назначение связей в структуре

Организационная структура управления - упорядоченная совокупность звеньев управления (должностей, подразделений, служб), находящихся в определенной взаимной связи и соподчинении. Организационная структура определяет соотношение (взаимоподчиненность) между функциями, выполняемыми сотрудниками организации. Она проявляется в таких формах как разделение труда, создание специализированных подразделений, иерархия должностей, внутриорганизационные процедуры. В рамках структуры управления протекает управленческий про­цесс (движение информации и принятие управленческих реше­ний), между участниками которого распределены задачи и функ­ции управления, а следовательно — права и ответственность за их выполнение. 

В ОСУ выделяют элементы (звенья), связи и уровни. Элементы — это служ­бы, группы и работники, выполняющие те или иные функции управления в соответствии с принятым разделением управленче­ских задач, функций и работ. Звенья включают несколько элементов. Звенья управленческой структуры различаются объемом полномочий, масштабами и характером решаемых задач, потребностью в информации. Под уровнем управления понимают совокупность звеньев управления, занимающих определенную иерархическую ступень в ОСУ.

Отношения между элементами поддерживаются благодаря связям, которые принято подразделять на:

• горизонтальные и вертикальные;

• линейные и функциональные;

• формальные и неформальные;

• прямые и косвенные

Горизонтальные связи носят характер согласования и являются, как правило, одноуровневыми. Вертикальные связи — это связи подчинения, и необходимость в них возникает при наличии нескольких уровней управления.

Линейные связи отражают движение управленческих решений и информации между так называемыми линейными руководителями, т.е. лицами, полностью отвечающи­ми за деятельность организации или ее структурных подразделе­ний. Функциональные связи имеют место по линии движения ин­формации и управленческих решений по тем или иным функциям управления.

Взаимодействие между звеньями управленческой структуры может быть прямым или косвенным, непосредственным или опосредованным. Прямое основывается на контактах сторон, а косвенное подразумевает, что одна из них создает условия, при которых другая, несмотря на отсутствие каких бы то ни было команд, выполняет требующиеся от нее действия. Если при контактах между элементами управленческой структуры отсутствует промежуточное звено, говорят о непосредственном взаимодействии; однако сегодня в крупных организациях оно возможно в ограниченных масштабах, и в большинстве случаев субъекты контактируют опосредованно, через кого-то - заместителей или низовых руководителей.

Взаимодействие можно также разделить на информационное, заключающееся в обмене сведениями, необходимыми для принятия решений, и техническое, сводящееся к участию субъектов управленческой деятельности в различных организационных мероприятиях.

Между звеньями управленческой структуры осуществляется постоянное административное взаимодействие – вышестоящие звенья управленческой структуры возлагают на нижестоящие полномочия и ответственность, передают распоряжения, инструкции, координируют и контролируют их выполнение.

Управленческая структура, как и организация в целом, состоит не только из официальных подразделений и заранее предписанных связей между ними, но и совокупности  неофициальных   группировок,   лидирующих личностей, их неформальных контактов.

Основные типы организационных структур (ОС) управления:

1. Бюрократические (высокая степень разделения труда, развитая иерархия управления, многочисленные нормы и правила поведения.): линейная ОС; функциональная ОС; линейно-функциональные ОС (линейно-штабная и ограниченного функционализма); дивизиональные ОС (продуктовые, региональные).

2. Адаптивные (могут эффективно реагировать на происходящие изменения): проектные ОС; матричные ОС.