Лекция 4 Цели, содержание и условия правового образования (воспитания)

Цели правового образования разработаны и конкретизированы в Концепции правового образования на основе целей, сформулированных в Законе Рос­сийской Федерации «Об образовании». Они реализуются посредством целенаправленного формирования в образовательном процессе: спо­собностей к мышлению и деятельности в ситуациях правового характе­ра, к анализу правовых норм относительно конкретных условий их реа­лизации и анализу собственной позиции относительно ситуации дейст­вия, а также коммуникативных способностей, прежде всего устной ре­чи. Это предполагает усвоение школьниками систематических знаний в сфере права, в качестве основы для развития соответствующих ценно­стных ориентации, а также социальных умений и навыков, необходи­мых современному человеку.

Образование в сфере права предполагает создание учебных курсов, построенных в форме социальной практики, в основе которой лежит фундаментальное знание наиболее важных для гражданина норм и принципов права. Идея права, как универсальной ценности, определя­ющей жизнь общества, государства и каждого человека представляет собой концептуальную основу для построения единой системы право­вого обучения и воспитания.

Согласно правительственной Стратегии модернизации образования, центральным понятием, вокруг которого должны строиться разработки в сфере содержания образования, является понятие ключевых компетен­ций, личностно ориентированное по своей природе. В понятие компетен­ции заложена идея интерпретации содержания образования, формируемо­го «от результата», который должен объединять в себе интеллектуальную и мотивационную составляющие образования. Это понятие подразумевает ряд универсальных умений, способностей и личностных установок, кото­рые реализуются в самых различных сферах деятельности человека.

Правовая компетенция представляет собой совокупность способно­стей и личностно-волевых установок, определяющую для человека воз­можность и стремление соразмерять свое социальное поведение с пра­вом и другими, действующими в обществе, нормами. Данная компе­тентность является комплексной характеристикой социального дейст­вия. Здесь в единстве проявлены знания, навыки, ценности, личност­ные установки и свойства поведения.

Правовая компетентность человека предполагает (применительно к возрастному уровню и социально-профессиональной принадлежности):

• знание о значении, основных сферах и механизмах правового регу­лирования общественной жизни;

• умение выделять правовые аспекты возникающих жизненных ситу­аций и определять целесообразность их разрешения правовыми средствами;

• способность анализировать сложившуюся правовую ситуацию с раз­личных позиций и с учетом состязательности юридических процедур;

• определение достаточного для решения проблемы минимума право­вой информации;

• умение видеть правовые последствия принимаемых решений и со­вершаемых действий;

• готовность и умение использовать механизмы и средства правового разрешения проблем.

Правовая компетентность вырабатывается на основе реального опы­та действий, а также в специально созданных учебных ситуациях. Для правового образования такая социальная практика является обязатель­ным и неотъемлемым компонентом.

Правовая компетентность (компетенция) имеет универсальный ха­рактер, несмотря на то, что важной ее составляющей является ряд спе­циально-правовых знаний, умений и навыков. Актуальность права, как универсальной формы общественного сознания и практико-ориентированной, повсеместно необходимой отрасли знания определяют об­щеобразовательную значимость данной компетенции.

Содержательная основа существующих правовых курсов соответству­ет образовательной цели формирования всего спектра ключевых компе­тенций. Главным критерием отбора правовой информации, рассчитан­ной на долговременное усвоение учащимися, является ее ценностная и социально-практическая необходимость. Современному человеку необ­ходимо знать свои права и обязанности, устройство государственно-пра­вовой системы, нормативные аспекты трудовых отношений, договорно­го права, законные способы защиты собственных прав и интересов. относились к закону, как чему-то изменчивому и непостоянному. Базо­вые положения

Эффективный путь организации познавательного компонента со­держания правового образования видится в том, чтобы приоритет отда­вался тематике, наиболее актуальной для гражданина и наименее под­верженной конъюнктурным изменениям. Важно, чтобы школьники не конституционного, гражданского, семейного, трудово­го и уголовного права являются относительно стабильными и на сего­дняшний день сопоставимы с соответствующими нормами большинст­ва зарубежных стран. Представление о незыблемости закона, стабиль­ности основополагающих правовых норм, будучи достоянием несколь­ких поколений выпускников школы, может явиться значимым аспек­том правосознания граждан, предупреждающим произвольное отноше­ние к праву со стороны общества и государства.

Правовое образование является важным условием формирования индивидуальных способностей, получения знаний и навыков социаль­ного функционирования. Все три уровня — способности, знания, навы­ки — должны обеспечиваться на всех ступенях образования, соединяя логику возрастного развития, реальности социального функционирова­ния, прежде всего в его правовом аспекте, и познавательное содержание правового образования. Непрерывность и преемственность образова­ния обеспечивается материалами правовых курсов, которые выстраива­ются с учетом задач развития школьников на каждой ступени обучения.

В зависимости от программы развития, профиля и возможностей обра­зовательного учреждения курс права с 1 по 11 класс может строиться как постоянный (сквозной) курс, как модульный курс наряду с другими соци­ально-гуманитарными курсами или как часть интегрированного курса.

Наименее эффективным, сточки зрения современных целей образо­вания и возможностей права как учебного содержания, является препо­давание права в качестве одной из многих содержательных составляю­щих курса обществоведения.

Предпочтительно использование различных «форматов» построения правовой подготовки учащихся на каждой ступени общего образова­ния, например:

• в начальной школе — часть интегрированного курса или небольшой модульный курс (практические правила поведения и действия);

• в 5-6 классах — интегрированный курс пропедевтического характера, закладывающий основы для изучения в последующие годы не только правового, но и остальных курсов обществоведческого цикла (формирование человеческого общества, типов поведения человека, способов регулирования отношений «человек — человек» и «чело­век — общество» в различные исторические эпохи, в различных культурах, в современном мире);

• в 7 классе — вводный правовой курс (мораль, право, справедливость, равенство, права человека, права несовершеннолетних, способы действия и возможности защиты своих прав в типичных (актуальных для подростка) ситуациях);

• в 8-9 классах — систематический курс «Основы правовых знаний»;

• в старшей школе — право может быть представлено само­стоятельным курсом «Правоведение», набором модульных курсов «Право и экономика», «Право и демократия» «Политика и право» и т. п., частью интегри­рованного курса «Человек, общество, право».

Содержание правовых курсов развертывается последовательно, с учетом требований к результатам их изучения школьниками, возраста учащихся, структуры социально-гуманитарного образования в данном образовательном учреждении.

В начальной школе учебное правовое содержание ориентировано на социальную адаптацию учащихся и пропедевтику дальнейшего обуче­ния праву. Результатами правового образования на этой ступени обуче­ния являются уверенная ориентация маленького человека в окружаю­щем его мире и самое начальное представление о праве как особой сфе­ре отношений между людьми. Познавательный компонент учебных программ максимально приближен к ситуациям, которые знакомы уча­щимся, к понятным для них нормам и отношениям между людьми. На этой основе возможно построение системы практических занятий и форм внеурочной деятельности, позволяющих учащимся не только за­интересоваться правом, но и реально отработать базовые социальные навыки, конструктивные способы поведения в знакомых ситуациях, основы конфликтной компетенции.

Одной из важных задач является формирование первоначальных на­выков работы с текстом. Если школьнику младших классов удалось на­учиться правильно и осмысленно воспринимать письменную речь, то в основной школе он не будет испытывать больших трудностей при изу­чении права и других гуманитарных предметов. Наличие у учащихся первоначальных навыков работы с информацией позволит учителям основной школы увереннее использовать современные методики, в том числе, известную технологию критического мышления.

В основной школе, по мере увеличения познавательного компонента правовых курсов, необходимо тщательно увязывать теоретические зна­ния и практический опыт разрешения правовых задач и ситуаций. Ос­новная цель обучения заключается в том, чтобы учащийся мог самосто­ятельно строить свое правомерное поведение, имел возможность активизировать правовые навыки и умения, найти и использовать актуаль­ную информацию, выявить правовой контекст той или иной проблемы.

Нет необходимости в том, чтобы выпускники основной школы до­словно знали положения важнейших законов, но опыт освоения тех или иных отраслей законодательства у них обязательно должен быть. То же касается и навыка ситуативного истолкования закона, и опыта самосто­ятельной правовой формулировки.

Базовая коммуникативная компетентность является одним из важ­нейших результатов обучения в основной школе. Соответствующему содержанию учебных программ по праву надо уделять достаточное вни­мание, особенно на уровне практикумов и игровых форм работы. Осо­бенного упоминания заслуживает точность и понятность устной и письменной речи школьника — колоссальный потенциал практическо­го права для выработки этих достоинств должен быть обязательно реа­лизован в содержании учебных программ.

Старшая школа призвана сохранить и приумножить результаты преды­дущего этапа обучения праву. Содержание правовых курсов следует при­спосабливать к существующему в школах профилю обучения с тем, чтобы учащиеся знакомились с правовыми аспектами соответствующих специ­альностей. Необходима разработка, как минимум, трех типов учебных программ — для общеобразовательной школы, для школы гуманитарного профиля, для социально-экономического профиля старшей школы.

Одной из приоритетных задач деятельности образовательного учреж­дения является изменение существующих политико-правовых традиций и потому образовательное пространство школы представляет собой не­отъемлемый компонент системы правового образования. Авторитарный стиль управления школой, патернализм, доминирующий во взаимоотно­шениях участников образовательного процесса, социальная замкнутость школ порождают те же самые явления на уровне действующих институ­тов общества и государства, В школах необходимо создать особый кли­мат, основанный на демократических и правовых ценностях, исключаю­щий консервацию и дальнейшее распространение традиций, препятству­ющих развитию гражданского общества и правовой государственности.

Необходимо открыть школу для широкого социального сотрудниче­ства, сделать ее одним из важных институтов общества, наладить систему взаимодействия школ со всеми заинтересованными участниками обще­ственных отношений. В этих условиях содержание правовых курсов бу­дет подкрепляться практикой сотрудничества всех субъектов образова­тельного процесса, приобретет не только ценностную, но и социально-практическую значимость для учащихся, будет способствовать развитию новых традиций социального взаимодействия и гражданского участия.

Образовательные условия решения задач правового образования

Наличие в основной школе самостоятельного учебного правового предмета является основой для решения современных задач правового образования. Экстенсивное наращивание познавательного правового содержания существующих интерактивных курсов не позволяет учащи­мися овладеть практически применимым минимумом правовой подго­товки и не меняет их отношения к праву.

Условием решения образовательных и социальных задач правового образования является единство: учебных курсов, программ, учебных материалов, обеспечивающих получение знаний в области права; сис­темы практических занятий, позволяющих школьникам на материале модельных правовых ситуаций получить опыт экспериментально-про­ектной и социально-практической деятельности; уклада школы, обес­печивающего учащимся приобретение мотивационно-обусловленных навыков правового поведения.

Все три условия реализуются применительно к возрасту учащихся и в зависимости от ступени образования приобретают различную значимость. В пропедевтическом курсе начальной школы основное значение имеют познавательный и практический компоненты содержания обра­зования. Правовые аспекты уклада школы являются на этом этапе фо­новым условием для развития правосознания и формирования право­вой культуры.

В начале основной школы (5-6 классы) детям открываются смысл и значение правовых отношений в школе, они знакомятся с органами са­моуправления школы, получают доступ к дополнительному образова­нию (кружки, факультативы, курсы по выбору). На этом этапе деятель­ность детей организуется преимущественно как классно-групповая, она планируется учителем, овладение навыками действия в правовой сфере происходит преимущественно на материале практических занятий.

В основной школе (7-9 классы) перед ребенком раскрываются все составляющие правового образования. Школьники осваивают ос­новы правовых знаний, реализуют проектную форму деятельности в индивидуально-групповой форме, участвуют в самоуправлении и т. п.

В старшей школе учащиеся получают (в зависимости от избранного профиля) систематические (углубленные) знания в области права, раз­рабатывают и реализуют различные социальные проекты, связанные с деятельностью внутри школы и за ее пределами. Сфера действия и от­ветственности учащихся в школьном правовом пространстве значи­тельно шире, чем на предыдущем этапе обучения.

Решение задач правового образования непосредственно определяет­ся наличием в школе особого культурно-образовательного пространст­ва. Культурно-образовательное пространство школы — это часть откры­той системы, связанной с будущим общества, государственной полити­кой в интересах детства, системой образования в Российской Федера­ции в целом, подсистемой правового образования и встроенных в нее предметных курсов и средств дополнительного образования. Компо­нентами культурно-образовательного пространства школы в контексте правового образования являются:

• содержание и формы правового образования, адекватные возрастно­му развитию и уровням образования, включающие в себя, наряду с традиционным содержанием правовой подготовки, различного рода активные формы работы детей;

• уклад школы — традиции и нормы взаимодействия и взаимоотноше­ний учащихся и педагогов в системах «учитель — ученик», «учитель — родители», «ученик — ученик», «ученик — группа сверстников» и т. д.;

• содержание внеклассной и внешкольной работы, построенной на принципах самоуправления и совместного управления, творческого, демократического по содержанию и нормированного правом взаи­модействия детей и взрослых;

• открытость образовательной системы школы, прямое взаимодейст­вие педагогов и учеников школы с заинтересованными лицами и ор­ганизациями, в том числе, педагогическое и социокультурное взаи­модействие школы с родителями, ориентированное на их включение в процесс правового образования.

Таким образом, образовательные условия для достижения целей и задач правового образования предполагают комплексную практико-ориентированную правовую подготовку учащихся, которая реализуется на основе самостоятельного учебного правового предмета в атмосфере основанного на правовых принципах культурно-образовательного про­странства школы.