12. Механизм государства: понятие, принципы деятельности.

Механизм государства можно определить как систему специальных органов, учреждений и материальных средств, при помощи которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. В качестве основных признаков механизма государства следует указать:

• механизм государства состоит из должностных лиц, государственных органов и учреждений;

• функционирование всех звеньев механизма государства обеспечивается организационными и финансовыми средствами, а также возможностью принудительного воздействия;

• механизм государства призван гарантировать и охранять законные права и интересы граждан.

Следует различать механизм государства и государственный аппарат. Механизм государства понятие более широкое. Он включает систему государственных органов и так называемые материальные средства, под которыми понимаются прежде всего средства принуждения, – армию, полицию.

Под принципами организации и деятельности механизма государства понимаются основополагающие идеи, положения, лежащие в основе его построения и функционирования.

1. Принцип разделения властей и функций между государственными органами.

2. Верховенство права и конституции в деятельности государственных органов.

3. Принцип парламентаризма – система правовых, моральных, политических норм, обычаев, традиций, определяющих демократический порядок деятельности высшей государственной власти, при которой парламент играет преобладающую роль не только в качестве законодательного органа, но и в качестве органа верховного контроля над исполнительной властью.

12. Понятие и признаки государственных органов. Виды государственных органов, их классификация.

Государственный орган - это первичный элемент механизма государства, имеющий в соответствии с законом собственную структуру, наделенный соответствующей компетенцией и властными полномочиями, состоящий из должностных лиц и участвующий в выполнении функций, стоящих перед государством.

Органу государства присущи следующие основные признаки.

1. Орган государства является самостоятельным элементом государственного аппарата. Действует специализированно, выполняет строго определенные функции.

2. Образование и функциональная деятельность органа государства осуществляется на строго правовой основе.

• Компетенция - взятый в единстве круг и объем полномочий и обязанностей, принадлежащих государственному органу, а также предмет его ведения (конкретные задачи и функции).

• Властные полномочия выражаются: а) в возможности издавать обязательные к исполнению правовые акты; б) в обеспечении выполнения правовых актов органов государства применением различных методов, в том числе методов принуждения.

Характеризуется определенной структурой и состоит из должностных лиц и служащих.

Осуществляет от имени государства его задачи и функции.

Отличие государственного органа от государственного учреждения:

• имеет государственно-властные полномочия по изданию разнообразных правовых актов;

• осуществляет полномочия в соответствии с собственной компетенцией;

• за неисполнение правовых актов государственных органов могут применяться меры государственного принуждения.

По принципу разделения властей выделяются:

• законодательные органы;

• исполнительные органы;

• судебные органы.

По признаку федеративного устройства выделяются:

• федеральные органы власти;

• органы власти субъектов федерации.

По порядку образования выделяют:

• первичные /выборные/ органы, которые избираются населением непосредственно;

• производные /вторичные/ органы, которые образованы иными государственными органами.

4. По характеру компетенции выделяют:

• органы общей компетенции;

• органы специальной компетенции.

5. По срокам полномочий выделяются:

• постоянные органы;

• временные органы.