45. Понятие, виды и порядок проведения землеустройства.

Статья 68. 1. Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

2. Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при осуществлении мониторинга земель.

Статья 69. Организация и порядок проведения землеустройства

1. Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

2. Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, ФЗ.

3. Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков.

6. Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено ФЗ.

7. Порядок проведения землеустройства устанавливается ФЗ, законами и иными НПА субъектов РФ.

46. Государственный кадастр недвижимости.

Статья 70. Государственный кадастровый учет земельных участков

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"

1. Государственный кадастровый учет осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ в сфере проведения государственного кадастрового учета, путем внесения записи об объекте кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости.

Информационное и технологическое обеспечение государственного кадастра недвижимости, в том числе подготовка соответствующих документов государственного кадастра недвижимости, справочных и аналитических материалов, может осуществляться организациями, подведомственными органу кадастрового учета, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ осуществлять нормативно-правовое регулирование в сфере проведения государственного кадастрового учета.

2. Орган кадастрового учета в соответствии с настоящим ФЗ несет ответственность за своевременность и точность записей об объектах кадастрового учета в государственном кадастре недвижимости, за полноту и подлинность выдаваемой информации об объектах кадастрового учета.

3. В целях осуществления государственного кадастрового учета проводится кадастровое деление территории Российской Федерации. Объектам кадастрового учета присваиваются кадастровые номера, позволяющие однозначно идентифицировать эти объекты.

Особенности государственной регистрации прав на вновь образованные земельные участки

Действующим законодательством под формированием (образованием) земельных участков понимается постановка таких участков на государственный кадастровый учет. Именно кадастровый учет подтверждает существование определенного земельного участка с характеристиками, позволяющими определить такой участок в качестве индивидуально-определенной вещи. Согласно главе 1.1. Земельного Кодекса РФ образование земельных участков происходит при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По способам, образование земельных участков возможно разделить на две группы:

Образование новых земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

Преобразование (раздел, объединение, перераспределение или выдел) уже существующих (сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет) земельных участков;

1. Образование новых земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

В данном случае образование земельного участка происходит из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а не из конкретного земельного участка, т.е. образование (формирование) участка происходит впервые. В зависимости от целей и условий предоставления образование земельных участков из земельных участков или из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом положений статей 30, 30.1, 30.2, 31, 32, 34, 35, 36 ЗК РФ. Согласно ст. 11.2. ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ, за исключением случаев:

1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;

2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;

4) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса;

5) иных предусмотренных федеральными законами случаев.

2. Преобразования (раздел, объединение, перераспределение или выдел) уже существующих (сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет) земельных участков;

Особенности государственной регистрации на вновь образованные земельные участки раскрыты в ст. 22.2. Закона о регистрации. В частности, указано, что снованием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является:

1) решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков;

2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков;

3) иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.

Обязательными приложениями к названным документам являются:

- правоустанавливающий документ на земельный участок, из которого образованы земельные участки. Представление правоустанавливающего документа не требуется в случае, если право на соответствующий земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке;

- согласие в письменной форме лиц на образование земельных участков в случае, если необходимость такого согласия предусмотрена Земельным кодексом Российской Федерации (например, согласие землепользователей при образовании земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности).

Отсутствие государственной регистрации права на земельный участок, из которого при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, не является препятствием для осуществления государственной регистрации прав на образуемые земельные участки. В случае если право на земельный участок, из которого при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, зарегистрировано в соответствии с настоящим Федеральным законом, одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки регистрируется прекращение права, ограничений (обременений) права на земельный участок, из которого были образованы такие земельные участки.

Одновременно с заявлением о государственной регистрации прав на образуемые земельные участки может быть подано заявление о государственной регистрации перехода или прекращения прав на такие земельные участки. В этом случае государственная регистрация перехода или прекращения прав на такие земельные участки осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки.

Согласно ст. 11.2. ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Тем не менее Росреестр полагает возможным осуществлять учет изменений категории и разрешенного использования вновь образованных земельных участков на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления об изменении характеристик исходного земельного участка в случае, если такой акт был принят до или после постановки на государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков (письмо Росреестра от 21 июля 2010 г. N 14-5591-ГЕ).

Следует помнить, что в соответствии с п. 4 ст. 24 федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее- Закон о ГКН) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. По земельным участкам -2 года, после чего подлежат аннулированию и снятию с кадастрового учета. Также, земельные участки должны соответствовать требованиям ст. 11.9. Земельного Кодекса РФ, т.е. соблюдение минимальных и максимальных размеров, соблюдение границ муниципальных образований, если образование земельных участков приводит к невозможности использования объектов недвижимости, недопущение чересполосиц, вклиниваний, вкрапливаний, изломанности границ, невозможности размещения объектов недвижимости,