- •1. Предмет и понятие земельного права как отрасли права.
- •2. Принципы земельного права.
- •3. Система земельного права.
- •4. Платность использования земли и формы платы за землю.
- •5. Соотношение земельного права с иными отраслями российского права: конституционным, административным, гражданским, экологическим.
- •6. Земельное право как наука.
- •7. Земельное право как учебная дисциплина.
- •8. Конституция рф как источник земельного права.
- •9. Земельный кодекс рф и иные законы рф как источники земельного права.
- •10. Указы Президента рф как источники земельного права.
- •11. Постановление Правительства рф как источники земельного права.
- •12. Методы правового регулирования земельного права.
- •13. Законы и иные нормативно-правовые акты субъектов рф как источники земельного права.
- •14. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления как источники земельного права.
- •15. Понятие и содержание права собственности на землю.
- •16. Право частной собственности на земельные участки.
- •17. Право государственной и муниципальной собственности на земельные участки.
- •18. Разграничение государственной собственности на землю.
- •19. Права и обязанности по использованию земельных участков.
- •20. Понятие и классификация иных (кроме собственности) прав на земельные участки.
- •21. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
- •22. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).
- •23. Право аренды земельного участка.
- •24. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком.
- •25. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
- •26. Общая характеристика оснований возникновения прав на земельные участки.
- •27. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здания, строения, сооружение как основание возникновения права на земельный участок.
- •28. Договоры и иные сделки, предусмотренные законом, как основания возникновения прав на земельные участки.
- •29. Акты органов государственной власти и местного самоуправления как основания возникновения прав на земельные участки.
- •30. Порядок предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством.
- •31. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.
- •32. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной и муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.
- •33. Приватизация земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий.
- •34. Общая характеристика оснований прекращения прав на земельные участки.
- •35. Изъятие земельных участков ввиду их ненадлежащего использования.
- •36. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
- •37. Реквизиция земельных участков.
- •38. Добровольный отказ от права на земельный участок.
- •39. Документы, удостоверяющие права на земельные участки.
- •40. Понятие, цели и содержание охраны земель.
- •41. Защита прав на земельные участки. Судебный порядок рассмотрения земельных споров.
- •42. Понятие, основание и виды юридической ответственности за земельные правонарушения.
- •43. Понятие и виды управления в области использования и охраны земель.
- •44. Система и полномочия органов государственного управления в области использования и охраны земель.
- •45. Понятие, виды и порядок проведения землеустройства.
- •46. Государственный кадастр недвижимости.
- •47. Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую.
- •48. Резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
- •49. Государственный земельный контроль.
- •50. Мониторинг земель.
- •51. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения.
- •52. Правовой режим земельных участков, предназначенных для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства.
- •53. Правовой режим земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и огородничества.
- •54. Понятие, состав и общая характеристика правового режима земель населенных пунктов.
- •55. Правовой режим земель пригородных зон.
- •56. Понятие, состав и общая характеристика правового режима земель промышленности и иного специального назначения.
- •57. Понятие, состав и общая характеристика правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов.
- •58. Правовой режим земель лесного фонда.
- •59. Правовой режим земель водного фонда.
- •60. Правовой режим земель запаса.
39. Документы, удостоверяющие права на земельные участки.
Статья 26. Документы о правах на земельные участки
1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
2. Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Документы на землю бывают правоустанавливающие и правоудостоверяющие (правоподтверждающие). Правоустанавливающими являются "документы-первоисточники", на основании которых выдается правоудостоверяющий документ (свидетельство о государственной регистрации права).
Правоустанавливающие документы
Правоустанавливающие документы являются первичным основанием для государственной регистрации права на землю. Их примерный перечень приведен в ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации прав). Такие документы должны соответствовать законодательству, которое действовало на момент их составления в месте расположения земельного участка. В них должен быть указан правообладатель, вид права на землю, а также описание земельного участка, позволяющее однозначно истолковать и затем идентифицировать конкретный участок земли.
Правоустанавливающими документами на земельные участки являются:
- договоры и акты приема-передачи к ним (купля-продажа, дарение, мена, приватизация и др.);
- решения судов, вступившие в законную силу (в том числе мировое соглашение, утвержденное судом);
- свидетельства о праве на наследство;
- решения, постановления, распоряжения, акты органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) о предоставлении (выделении) земельных участков.
Имейте в виду, что так называемые свидетельства о правовой регистрации, о внесении в реестр собственников и т.п., выданные БТИ, органами местного самоуправления, сами по себе не являются правоустанавливающими. Их можно только приобщить к документам, являющимся основанием для возникновения и перехода прав на землю.
Пунктом 7 ст. 30 Земельного кодекса предусмотрено, что решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться земельным участком, о предоставлении его для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:
1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Специалисты Минэкономразвития России в Письме от 9 ноября 2009 г. N Д23-3585 сделали вывод, что решение о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование является основанием возникновения такого права. То есть такое решение является надлежащим правоустанавливающим документом.
Если же земельный участок предоставлен в собственность или аренду, то соответствующее решение о предоставлении земельного участка или протокол о результатах торгов является исключительно основанием для заключения соответствующего договора и не является сам по себе правоустанавливающим документом. В указанном случае права на земельные участки возникают на основании соответствующих договоров. Таким образом, надлежащими правоустанавливающими документами при предоставлении земли в аренду или на правах собственности являются в совокупности решения о предоставлении земельного участка или протоколы о результатах торгов, а также договоры отчуждения земельного участка.
Правоудостоверяющие документы
К правоудостоверяющим документам на землю относятся:
- свидетельство о праве собственности на землю (в том числе по Постановлению Правительства РФ от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", которое утратило силу) с обязательным приложением кадастрового плана (карты, паспорта) участка;
- свидетельство о праве собственности на землю (выданное в том числе по Указу Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", который утратил силу);
- свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей (по Постановлению N 177);
- свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей (по Постановлению N 177);
- государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (по Постановлению Совмина РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей").
Это важно. Юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобрести его в собственность (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"). С 1 января 2013 г. Кодекс об административных правонарушениях будет дополнен ст. 7.34, которая устанавливает ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность.
Имейте в виду, что указанные свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок имеют юридическую силу только вместе с соответствующим правоустанавливающим документом. Поэтому в свидетельстве о государственной регистрации права на землю всегда указывается ссылка на документ, который устанавливает право на земельный участок (например, договор купли-продажи и акт приема-передачи, решение о разделе участка, протокол общего собрания, решение учредителя). Помимо этого указывается:
- субъект права (Ф.И.О., его персональные данные; наименование организации, ИНН, ОГРН, дата госрегистрации, адрес и др.);
- вид права (например, "собственность");
- объект права (категория земли, вид разрешенного использования, площадь, адрес);
- кадастровый (или условный) номер;
- существующие ограничения (обременения) права.
Таким образом, свидетельство о государственной регистрации права является правоудостоверяющим (правоподтверждающим), а не правоустанавливающим документом. То есть наличие свидетельства подтверждает факт государственной регистрации права на земельный участок, но не влияет на его существование. При этом единственным доказательством существования зарегистрированного права является запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).