Способы и типы правового регулирования

Способ	Сущность способа	Примеры
Дозволение	Предоставленная субъекту возможность совершать определенные им самим активные действия в своих собственных интересах	Право собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом
Позитивное обязывание	Возложение на лицо обязанности совершать активные позитивные действия	Обязанность уплатить налоги
Запрет	Возложение на лицо обязанности не совершать каких-либо действий	Запрет переходить улицу на красный свет

     Способы правового регулирования - пути юридического воздействия, выраженные в юридических нормах и других элементах правовой системы.  Разные ученые по-разному рассматривают этот вопрос. Некоторые выделяют следующие способы правового регулирования: а) дозволение - предоставление лицам права на свои собственные активные действия; б) запрещение - возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий определенного рода; в) позитивное обязывание - возложение на лиц обязанности активного поведения (что-то сделать, передать, уплатить и т.д.).

     В.В. Лазарев называет те же способы правового регулирования, но несколько в иной последовательности: а) позитивное обязывание; б) дозволение; в) запрещение.  По его мнению метод - это совокупность юридических способов правового регулирования, а способы - это своего рода «строительный материал», «юридическое вещество» составляющее метод.

     Следовательно, процесс правового регулирования в каждом конкретном случае различен - в зависимости от выполнения правовых обязанностей - добровольно или под принуждением.

     Ряд ученых рассматривают запрет как разновидность обязанности (обязанность не совершать запрещенные законом действия), выделяя при этом лишь два основных способа регулирования: дозволение иобязанность. 

     В перечень основных способов правового регулирования иногда включают правомочие (наделение лица возможностью требовать определенного поведения от других лиц).  И правомочие, и дозволение являются мерой возможного поведения.  Основное же отличие правомочия от дозволения состоит в том, что лицо не может реализовать предоставленное ему право лишь собственными действиями, и должно прибегнуть к помощи другого лица.  

     Дополнительными способами правового регулирования являютсястимулы (закрепление нормами права материальных и духовных благ, которые может получить лицо, действующее правомерно) и санкции (меры наказания за неисполнение позитивных обязываний и запретов, установленных правовыми предписаниями).  В процессе правового регулирования государство использует способы правового регулирования в самых различных сочетаниях, которые зависят от предмета регулирования.

     В праве выделяют общедозволительный и запретительный типы регулирования.  Общедозволительный тип - «разрешенным считается все, что прямо не запрещено законом» - применяется при регулировании правового статуса личности, реализации ею своих прав и свобод. Запретительный тип регулирования исходит из формулы – «запрещено все, что не разрешено законом» - так регулируется правовой статус государственных органов и отношения между ними. Например, должностное лицо обладает только теми полномочиями, которые указаны в законе, и не вправе произвольно расширять свою компетенцию, даже если это прямо не запрещено законом или должностной инструкцией.  Иной тип регулирования неизбежно привел бы к анархии и произволу.

27. Публичное и частное права.

28. Понятие, признаки, структура и виды правоотношений.

Понятие правоотношения

     Существуют многочисленные определения понятия "правоотноше­ние". Наиболее распространенным является следующее. Правоотношение это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей, охраняемых и гаранти­руемых государством.

     Категория «правоотношение» является одной из основных правовых категорий. В любом обществе существуют самые разнообразные отношения меж­ду отдельными людьми, различными органами и органи­зациями. Люди, взаимодействуя друг с другом, вступают в различные общественные отно­шения: личные, религиозные, этические и т. д.Характер этих отношений определяет специфику правил, которыми люди руководству­ются в своем поведении. Все они в той или иной степени упорядочены, организованы и опосредованы с помощью этических, религиозных и других социальных норм. Например, отношения между священником и прихожанами во время церковной службы основаны на нормах религиозных традиций и обрядов; внутрисемейные отношения строятся, как правило, на лично-доверительных и моральных нормах.

     Однако существует особая область человеческих отношений, которая в силу своей социальной значимости помимо моральных и иных норм объективно требует правовой регла­ментации.

     Значительная часть из этих отношений регулируется нормами права. Такие отношения существуют во всех сферах жизни общества, в целом создают в нем правопорядок, придают ему стабильный и целенаправленный харак­тер. Их именуют правовыми отношениями, или, кратко, правоотно­шениями.

     Исторически право появилось именно как система правоотношений, совокупность прав и обязаннос­тей, которые затем нашли отражение в правовых нормах. На­пример, в англосаксонской правовой системе сначала судьи разрешали отдельные казусы и лишь потом законодатель фор­мулировал их в специальном акте в качестве нормы права. В современных государствах также можно наблюдать возникнове­ние правоотношений, не предусмотренных юридическими нор­мами (например, обычаев делового оборота).

     Иными словами, общественные отношения могут быть должным образом урегулированы только при помощи юридических норм. Например, отношения собственности, имеющие огромное значение, как для отдельных граждан, так и для всего общества в целом, лучше всего регулируют нормы права. Потому что любая неопределенность отношения соб­ственности, отсутствие ее надлежащей защиты неизбежно приводит к социальным потрясениям. Для того, чтобы избежать этого, институт собственности закрепляется в источ­никах права, приобретает защиту государственно-властного характера. При этом регулируемые нормами права общественные отношения не утрачивают своего фактического содержания. Они лишь изменяют способ своего существования, приобре­тают новое качество в результате опосредования норма­ми права реальных отношений. Фактические обществен­ные отношения теперь облекаются в правовую форму, то есть форму корреспондирующих юридических субъективных прав и обязанностей их участников, охраняемых и обес­печиваемых государством.

     Правоотношения можно рассматривать в широком и узком смысле, т. е. выделять два их вида по отношению к юридическим нормам.

     Под правоотношением в широком смысле понимается объективно возникающая до закона особая форма социального взаимодействия, участники которого обладают взаимными, кор­респондирующими правами и обязанностями, и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в осо­бом порядке, не запрещенном государством. При этом осуществление правоотношения обеспе­чивается самими участниками, а не государством.

     Под правоотно­шением в узком смысле слова понимается разновидность соци­ального отношения, урегулированного юридической нормой, и возникающее в результате воздей­ствия нормы права на фактические общественные отно­шения, участники которого наделены нормой права и обладают взаимными, корреспондирующи­ми правами и обязанностями, реализуют их в целях удовлетво­рения своих потребностей и интересов в особом порядке, гаран­тированном и охраняемом государством в лице его органов. Иными словами, под правоотношением этого вида понимается юридическая норма в действии, как специфический результат воздействия права на фактическое обществен­ное отношение. Лица, обладающие правами, называются управомоченными, а несущие обязанности — обя­занными.

     Можно выделить следующие общие признаки для правоот­ношенийобоих видов:

   » идеологический  (мировоззренческий) характер, т. к. их возникновение, изменение и прекращение проходит через со­знание людей, прежде всего такую его сферу, как правосозна­ние, причем в современных российских условиях изменился лишь характер идеологии, основное место в ней вместо классового подхода заняло мировоззрение перехода к рыночным отноше­ниям и свободному предпринимательству;

   » волевой характер, т. к. правоотношение всегда является результатом волеизъявления его сторон или одной из сторон;

   » двусторонний характер, т. е. это всегда связь между его участниками через их субъективные права и юридические обя­занности;

   » взаимосвязанный, корреспондирующий характер отноше­ний сторон, т. к. эти отношения выражаются во взаимных правах и обязанностях;

   » наличие правосубъектности как отличительная черта сторон в правоотношении;

   » регулирующая роль, заключающаяся в том, что правоот­ношения  определяют  конкретное  поведение  сторон  и  вносят элемент урегулированности и порядка в общественную практи­ку, формируя или определяя общественную волю.

     Таким образом, пра­воотношение является лишь определенным видом общественных отношений. Но не всякое общественное отношение может быть правоотношением. Правоотношение определяется как юри­дическая связь между субъектами правоотношения, которое определяется нормой права и является специфической формой его выражения.

     Правоотношение имеет двойственное содержание:

• фактическое - сами общественные отно­шения, поведение, взаимоотношения между субъектами;

• юридическое - субъективные права и юри­дические обязанности. 

     К факторам, порождающим правоотношения, относятся:

   * общие (материальные);

   * специальные (юридические).

   Под общими (материальными) факторами подразуме­ваются:

   » социально-экономические условия жизни общества;

   » конкретные материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникает правоотношение (объект правоотношения);

   » наличие участников (субъектов) правоотношения;

   » осуществление участниками правоотношения своих субъективных прав и исполнение ими юридических обя­занностей.

    Специальными (юридическими) факторами, влияющими на возникновение правоотношения, являются:

   ~ правовые нормы;

   ~ правоспособность и дееспособность (правосубъектность);

   ~ юридические факты.

     Правоотношение может иметь место только при нали­чии всех указанных факторов.

Признаки правоотношения

     Социальные отношения, регулируемые правом, приобретают общеобязательный характер, гарантированность и охрану принудительной силой государства, словом, все те призна­ки, которые присущи самому праву. К ним относят:

   = Юридическая  форма   общественного   отношения.

   = Возникает на основе правовых норм.

   = Возникает на основе юридических фактов.

   = Участниками правоотношений являются конкретные субъекты права, обладающие субъективными правами и обязанностями.

   = Субъективные права и обязанности гарантированы государством.

     Таковы основные, но отнюдь не исчерпывающие признаки и особенно­сти правоотношений.

     В числе специфических черт или признаков правоотношений следует назвать:

     Во-первых, правоотношения это особая разновид­ность общественных отношений. Оно возникает в обществе между людьми. Опосредуя экономические, политиче­ские, социальные и иные общественные отношения, правоотношения слу­жат юридической формойвзаимодействия членов общества между собой как участниками этих отношений.

     Будучи урегулированы нормами права, экономические, политические и другие общественные отношения отнюдь не утрачивают свою природу и характер, не теряют свои изначальные свойства и особенности. Они лишь приобретают новый вид (разновидность), новую форму - форму право­отношений.

     Во-вторых, тесная взаимосвязь правоотношений и правовых норм.Правовые отношения складываются на основе правовых норм, в которых выражается и закрепляется государственная воля.

     С одной стороны, это взаимосвязь проявляется в том, что в нормах права содержаться об­щие модели поведения людей, которых они могут или должны придерживаться в соот­ветствии с правовыми предписаниями. Многие общественные отношения регламентируются с помощью норм, содержа­щихся в обычаях, традициях, актах различных общественных организа­ций, однако характер и форму правоотношения они могут приобрести только в связи с их урегулированием нормами права. Вступая в правоотношения, люди тем самым реали­зуют требования правовых норм в конкретных жизненных ситуациях.

     С другой стороны, связь норм права с правоотношением выражается в логической структуре правовой нормы.

     Гипотеза правовой нормы содержит условия возникновения, изменения или прекращения правоотношений, которые называются юридическими фактами.

     В диспозиции нормы предусматриваются права и обязанности участников правоотноше­ния, определенные запреты и ограничения.

     Санкция юридической нормы образует охранительное правоотношение, когда его участники нарушают запреты или отказываются от выполнения юридических обязанностей.

     Это касается всех без исключения общественных отношений - семейных, трудовых, имущест­венных, личных независимо от их природы, сферы возникновения и спосо­ба существования.

     В-третьих, сознательно-волевой характер правоотношений. Этот признак подчеркивает то, что в правоотношения вступают, как правило,дееспособные лица, то есть индивиды, способные осознавать свое поведение и руководить им. Оно возникает, изменяется и прекращается только по воле самих субъектов права и на основе норм права, в которых закрепляется воля государства. Другими словами, правоотношения представляют собой такой вид обществен­ных отношений, участники которого реализуют юридические права и обязанности посредством своих сознательно-волевых действий. При этом они могут придерживаться мо­рального аналога правовой нормы, или действовать по привычке. Главное, чтобы поведение было осознанным и волевым.         

     В-четвертых, взаимное наделение правами и обязанностями участников правоотношений. "Нет прав без обязанностей и обязанностей без прав", - утверждает один из важных принципов права. Его общий смысл заключается в том, что если один субъект правоотноше­ний наделен правом, то на другого возлагается юридическая обязанность. Как правило, на­деление правами и обязанностями является взаимным.

     Субъективные права и юридические обязанности являются инструментом реализации устремлений субъектов общества, своего рода механизмом правоотношения.

     В совокупности с реальными действиями, направленных на их использо­вание и осуществление, субъективные права и юридические обязанности составляют содержание правоотношения.

     В-пятых, реализация правоотношения гарантируется возможно­стью государственного принуждения. Разумеется, в подавляющем боль­шинстве случаев требования норм права и содержание возникающих на их основе правоотношений опираются на добровольное и сознательное пове­дение их участников. Однако государственное принуждение в случае нару­шения правовых предписаний никогда при этом не исключается.

     Итак, правоотношение - это разновидность общественных отношений, юридическая связь между его участниками, которые взаимодействуют посредством реализации гарантиро­ванных законом прав и обязанностей.

Соотношения права и правоотношения

     Право оказывает непосредственное влияние на право­отношение,поскольку:

  a. правоотношения - это общественные отношения, регу­лируемые правом;    b. правоотношения - одна из форм реализации права;    c. правоотношения - прямое следствие права.

     Нормы права устанавливают:

• в гипотезе - основания возникновения правоотношения;

• в диспозиции - объект правоотношения, перечень субъектов, содержание субъективных прав и юридических обязанностей;

• в санкции - меры юридической ответственности в случае нарушения предписаний регулирующей правоотношения правовой нормы.

     Принято считать, что правоотношения, возникающие на основе норм права, выполняют следующие основные функции в право­вой системе и в государственно-правовом механизме регулиро­вания общественных отношений:

   1. определяют круг субъектов, на которых в конкретные ситуации распространяется действие конкретных юридических норм;

   2. индивидуализируют поведение конкретных субъектов путем конкретизации юридических норм, имеющих абстрактный, об­щий характер;

   3. как правило, выступают необходимым условием приведе­ния в действие в случае необходимости юридических средств защиты субъективных прав и юридических обязанностей.