Принципы законности

Принципами законности выступают следующие требования:

• она должна быть единой для всех;

• должна гарантировать основные права и свободы граждан;

• должна обеспечивать неотвратимость наказания за совершенное правонарушение;

• не должна противостоять целесообразности;

• должна быть взаимосвязана с воспитанием правовой культуры.

Правопорядок

Правопорядок - воплощенная в жизнь законность.

Без правовых норм не существует законности, но без законности эти нормы не могут воплощаться в конкретное поведение людей. Таким образом, нормы права и законность являются предпосылками правопорядка и средствами его достижения. Правопорядок возникает тогда, когда участники регулируемых нравом общественных отношений сообразуют свое поведение с субъективными правами и юридическими обязанностями. Иными словами, правопорядок характеризует такое состояние общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным.

Общественный порядок

Правопорядок — часть общественного порядка.

Общественный порядок - определенное качество (состояние) системы общественных отношений, заключающееся в таком построении социальных связей, которое обеспечивает согласованность общественной жизни, беспрепятственное осуществление участниками общественных отношений своих прав и обязанностей и защищенность их основных интересов, общественное и личное спокойствие.

Правопорядок обеспечивается, поддерживается и восстанавливается специальными органами государства, которые называют правоохранительными. Среди правоохранительных органов, участвующих в обеспечении законности и правопорядка в России, следует выделить полицию и прокуратуру.

В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» полиция осуществляет деятельность по следующим основным направлениям:

• защита личности, государства, общества от противоправных посягательств;

• предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

• выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

• розыск лиц;

• производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

• обеспечение правопорядка в общественных местах;

• обеспечение безопасности дорожного движения;

• контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

• контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

• охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;

• государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

• осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

Соотношение законности и правопорядка

В правовой сфере трудно найти явления более взаимосвязанные, чем законность и правопорядок. Это привело к тому, что долгое время различие между ними не проводилось и они употреблялись как равнозначные понятия. Сходство и различие во взаимодействии важно проследить, ибо это имеет огромное практическое значение, как для укрепления законности, так и упрочения правопорядка. Хотелось бы еще раз подчеркнуть, что при анализе и описании законности и правопорядка очень важно учитывать те социальные связи и отношения, в которых они исследуются. Взятые сами по себе, они абсолютно ничего не значат.

При исследовании средств властвования и путей осуществления государственной власти берется одна связь. Здесь законность выступает методом государственного руководства обществом. Причем не сам правовой метод, а его состояние, качественные характеристики.

При рассмотрении отправных начал, основ деятельности государства, его органов, должностных лиц, других субъектов права и поведения граждан имеет место новая связь, где законность выступает основным конституционным принципом.

При анализе демократии она выступает как определяющий институт и правовая основа народовластия.

При характеристике нормативных и правоохранительных актов, судебной, следственной и иной правовой деятельности говорят о законности, как об их важнейшем сущностном качестве.

Сердцевиной законности является требование точного понимания и повсеместного выполнения законов, защиты прав, свобод, законных интересов граждан, субъектов права и обеспечение выполнения ими возложенных обязанностей, осуществление ответственности.

Указанные моменты необходимо учитывать при сопоставлении правопорядка и законности.

В правовой системе общества есть три категории, соотношение которых целесообразно проследить. Их внутренние взаимосвязи настолько сложны и многообразны, что трудно уловить зависимости и провести различие. Такими категориями являются право, законность и правопорядок. Они имеют много общего, слишком высока степень их взаимопроникновений и зависимостей. Свойства этих категорий переходят из одного в другое качество анализируемых явлений. Так, например, упорядоченность, с одной стороны, есть результат осуществления права и законности, а с другой – их важнейшее свойство. Долгое время в содержание законности и правопорядка вкладывалось выполнение законов и поэтому различие между ними не проводилось.

Эти категории формируются на одних принципах, взаимосвязаны с государственной властью, у них единое государственно-волевое содержание и интересы. Они связаны с правами, свободами И обязанностями, ответственностью граждан, субъектов права, имеют формальную нормативную определенность и т.д. Но это не отрицает, а предполагает наличие принципиальных отличий, определяющих их качественную самостоятельность.

1. Право, законность, правопорядок - различные по содержанию и характеру категории:

право - установленная законом государственная воля и интересы, их объективированная форма, имеющая нормативную определенность;

законность - качественная сторона правовой деятельности субъектов права и их поведения; свойство метода, принципа, режима;

правопорядок - состояние правовой жизни общества, упорядоченная система правовых отношений и их свойств.

2. Они выступают различными этапами реализации воли и интересов власти и народа:

право - начальный этап, как оформление воли и интересов в обязательные для всех правила, их объективирование;

законность - реализующееся право, правовое качество нормативных и правореализационных актов, процесса их реализации;

правопорядок - претворенное в жизнь право, реализованные воля и интересы государственной власти и народа.

Различен уровень развития правовой материи: начальный момент, движение и конечный результат.

3. Они несут различную правовую функциональную нагрузку. Право, законы - юридическая основа правопорядка, законность - средство его установления, правопорядок - результат осуществления права и законности, упорядочивающий социальную жизнь.

Право и законность - своеобразные инструменты, позволяющие решать поставленные задачи и достигать цели. Есть законность - есть и правопорядок. Нет законности - есть беззаконие, произвол, анархия. Поэтому прочность и совершенство правопорядка находятся в прямой зависимости от законности, от этого качества нормотворческого и правореализационного процесса.

4. Различны их связи и зависимости.

Если законность выступает как причина, то правопорядок следствие.

Если при анализе законности имеем дело прежде всего с количественными и качественными характеристиками, то при рассмотрении правопорядка - с состояниями и их качеством,

Если право, законы выступают как возможность регулирования общественных отношений, то законность - реальность их реализации, а правопорядок - осуществленность, действительность. Если законность выступает качеством нормотворческого и правореализационного процессов, то в правопорядке она выступает одним из существенных проявлений состояния.

Каждая из форм проявления законности имеет свои определенные последствия. Их нельзя включать в понятие законности, как нельзя смешивать причину и следствие. Требования законности в нормотворческом процессе обусловливают стройную и разветвленную систему демократического и справедливого законодательства, право. Требования законности в правореализационном процессе приводят к устойчивым правоотношениям, обеспечивают правовой порядок. Поэтому право, правоотношения, правопорядок есть результат осуществления законности в ее качественных параметрах. Эти характерные черты переходят на право, правоотношения, правопорядок. Поэтому речь идет не о любом законе, правоотношении, порядке, а об определенных их качественных характеристиках. Законность выступает своеобразным правовым средством в руках государственной власти и народа по установлению и поддержанию правопорядка. Это условие его функционирования, которое обусловливает все существенные характеристики правопорядка как свойства и состояния общественной жизни. Данное свойство отчетливо проявляет себя в сопоставлении с его противоположностями, такими как преступность, правонарушения, злоупотребления, противозаконные нормативные и правоприменительные акты, произвол, беззаконие и т. п.

Поэтому при анализе правопорядка важно выделять не только его основу, форму, структуру, связи и отношения, но и то, что все эти правовые моменты отвечают определенным требованиям обладают качеством законности. В этом одно из принципиальных отличий правопорядка от узаконенного произвола.

Законность обеспечивает (направлена на обеспечение) общеобязательность права, а правопорядок – результат такого обеспечения. Правопорядок, отмечает  С.С.Алексеев, “являясь венцом, итоговым результатом действия права, как бы замыкает цепь основных общественно-политических явлений из области правовой надстройки (правозаконность – законность – правопорядок)”.

В этом отношении было бы не совсем точным отождествлять законность с деятельностью людей, с их правомерными поступками, с их отношениями, развивающимися на основе и в рамках закона.

При таком отождествлении смысловые оттенки понятий “законность”, “правопорядок” выявить сложно.

Содержание правопорядка составляет упорядоченность общественных отношений, выражаемое в правомерном поведении их участников. Следовательно, когда участники регулируемых правовых отношений сообразуют свое поведение с субъективными правами и юридическими обязанностями, тогда и складывается правопорядок.

Как видно, законность непосредственно примыкает к закону, выражается в требованиях его соблюдения, правопорядок – к осуществлению субъективных прав, исполнению юридических обязанностей.

Такой ход рассуждений приводит к необходимости выяснения сути понятия “правомерное поведение”.

Прежде всего, надо видеть, что не всякое поведение людей имеет юридическое значение.

“Право, – отмечает В.Н.Кудрявцев,– регулирует не все, не любое поведение людей, а только некоторые (определенные) виды поведения, имеющие важное общественное значение. Будучи закрепленным в правовой норме (в позитивной или негативной форме), такое поведение становится юридически значимым, т.е. вызывает те или иные последствия, охраняется и обеспечивается государством”[6].

Отсюда можно заключить: социально значимое поведение людей следует рассматривать в качестве правового поведения, если оно предусмотрено нормами права и влечет юридические последствия.

Правомерное поведение – разновидность правового поведения.

О таком поведении субъектов можно говорить лишь в той мере, в какой оно совпадает с моделью, зафиксированной в правовой норме, т.е. находится в сфере правового регулирования, это во-первых.

Во-вторых, правомерное поведение, как правило, социально полезное поведение, основано на соблюдении, исполнении и использовании правовых норм.

В-третьих, суждение о том, что правомерное поведение личности основывается на позитивном отношении к правовым нормам и принципам, представляется не точным.

Показательно в этом плане судебное сутяжничество, необоснованные правовые притязания, формальное выполнение правовых обязанностей и пр.

Вместе с тем правомерное поведение не перестает быть таковым в связи с тем, что его субъективную сторону составляют социально порицаемые мотивы. Разумеется, если последние не выражаются в запрещенных законом поступках.

В этой связи в юридической литературе понятием “правомерное поведение” охватывается как необходимое и желательное и социально допустимое.

Итак, правомерное поведение – это общественно необходимое, желательное или допустимое с точки зрения интересов общества поведение субъектов права, которое соответствует требованиям юридических норм, гарантируется и охраняется государством. В юридической литературе приводятся и более лаконичные формулировки. В.К.Бабаев пишет: “Правомерное поведение личности – это поведение, соответствующее предписаниям юридических норм”.

Как видно, характер и степень осознания мотивации правомерного поведения составляет его субъективную сторону.

Объективная сторона – это соответствие правомерного поведения нормам права. Речь идет о внешних формах проявления мотивации личности, согласуемых с правовыми предписаниями. Следовательно, правомерное поведение граждан (организаций) отличается своей спецификой, которую необходимо учитывать и в правотворческой и в правоприменительной деятельности.

Правопорядок следует отличать от близкого, но не идентичного ему явления – общественного порядка, который, как и правопорядок, характеризуется организованностью, упорядоченностью общественных отношений.

Общественный порядок – это порядок общественных отношений, складывающийся в результате действия всех социальных норм, т.е. норм права, норм морали, а также обычаев, корпоративных норм.

Иными словами, общественный порядок есть состояние урегулированности общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм.

В научной и учебной литературе отмечается, что понятие “общественный порядок” имеет двоякий смысл: в широком, о котором сказано выше, и в узком – как порядок, складывающийся в общественных местах (улицы, площади, парки, места зрелищных, развлекательных мероприятий и др.). Такой подход обоснован, служит решению практических задач правоохранительными органами. Речь идет об уголовно-правовой и административно-правовой обеспеченности в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, пристанях, в аэропортах, культурно-зрелищных заведениях и др. Такой порядок сопряжен с обеспечением обстановки спокойствия, содействия тому, чтобы были нормальные условия для труда и отдыха граждан, для деятельности государственных органов, общественных организаций, предприятий и учреждений.

О таком понимании общественного порядка (узкий смысл) говорится в нормативно-правовых актах, определяющих формы и методы деятельности органов внутренних дел.

В заключение отметим: правопорядок – необходимая предпосылка, основа гражданского общества. На нем базируются все его сферы: и социально-экономическая, и политическая, и культурная. И сегодня проблема правопорядка в России особенно актуальна.

 

48. Понятие, элементы и виды правового статуса личности.

49. Основные права и свободы личности: понятие и виды.

50. Основные обязанности личности.

51. Механизмы защиты прав человека. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина.

52. Понятие и признаки гражданского общества, его структура.

53. Понятие и виды правовой системы (семьи). Национальная правовая система.

54. Конституции Российской Федерации - основной закон государства.

55. Официальное опубликование нормативных правовых актов.

56. Предметы исключительного ведения Российской Федерации.

57. Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

58. Административная ответственность как вид юридической ответственности и вид административного принуждения.

59. Административная ответственность отдельных субъектов: несовершеннолетних, военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, должностных лиц, юридических лиц.

60. Административное правонарушение: понятие, признаки. Состав административного правонарушения, характеристика элементов состава, виды составов.

61. Административные наказания: понятие, система, характеристика.

62. Общие принципы и задачи производства по делам об административных правонарушениях. Участники производства, их классификация и характеристика. Доказательства, виды доказательств.

63. Возбуждение дела об административном правонарушении, способы возбуждения дела. Протокол об административном правонарушении, правила составления, порядок устранения недостатков протокола.

64. Действие уголовного закона во времени и в пространстве. Обратная сила уголовного закона.

65. Понятие и признаки преступления. Категории преступлений.

66. Общие условия уголовной ответственности. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность. Вменяемость (критерии невменяемости).

67. Вина в уголовном праве. Формы вины. Невиновное причинение вреда.

68. Соучастие в уголовном праве. Формы соучастия. Виды соучастников.

69. Стадии совершения преступления. Приготовление, покушение, добровольный отказ от преступления.

70. Обстоятельства, исключающие преступность деяния, в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.

71. Понятие и цели наказания. Классификация видов наказаний.

72. Назначение наказания (общие начала, обстоятельства, смягчающие или отягчающие наказание).

73. Совокупность преступлений и ее виды. Совокупность приговоров. Назначение наказания при совокупности преступлений и приговоров.

74. Рецидив преступлений и его виды. Назначения наказания при рецидиве преступлений.

75. Освобождение от уголовной ответственности: понятие, основания и виды.

76. Основания освобождения от уголовного наказания. Амнистия. Помилование.

77. Судимость и ее правовые последствия.

78. Принудительные меры медицинского характера, их виды и основания применения.

79. Клевета и оскорбление, как самостоятельные составы преступлений, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

80. Преступления в сфере экономической деятельности. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности. Незаконное предпринимательство. Лжепредпринимательство.

81. Получение взятки. Дача взятки. Коммерческий подкуп. Характеристика элементов составов данных преступлений. Основания освобождения от уголовной ответственности. Провокация взятки либо коммерческого подкупа.

82. Нарушение правил охраны труда.

83. Условия и порядок заключения брака. Обстоятельства, препятствующие заключению брака.

84. Расторжение брака в судебном порядке. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака. Признание брака недействительным.

85. Установление происхождения детей. Установление отцовства в судебном порядке.

86. Усыновление: основание, порядок, последствия. Тайна усыновления и ответственность за ее нарушение.

87. Права и обязанности родителей по воспитанию детей. Защита родительских прав.

88. Основания и последствия лишения родительских прав. Ограничение родительских прав.

89. Алиментные обязательства членов семьи: родителей и детей, супругов и бывших супругов, других членов семьи. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов.

90. Понятие, стороны, содержание и виды трудового договора. Порядок заключения трудового договора. Испытание при приеме на работу.

91. Перевод на другую работу, виды перевода, их характеристика. Изменение существенных условий трудового договора, отличие от постоянного перевода на другую работу.

92. Прекращение трудового договора (контракта): понятие, классификация оснований, их характеристика, порядок расторжения.

93. Гарантии и компенсации, связанные с расторжением трудового договора.

94. Защита трудовых прав работника. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

95. Материальная ответственность сторон трудового договора: понятие, основания, виды.

96. Дисциплинарная ответственность в трудовом праве, ее особенности. Дисциплинарные взыскания за нарушение трудовых обязанностей. Порядок наложения дисциплинарных взысканий и их обжалование. Снятие дисциплинарного взыскания.

97. Предмет, метод и принципы гражданского права.

98. Источники гражданского права, виды и система источников. Действие источников гражданского права во времени, в пространстве и по кругу лиц.

99. Гражданские правоотношения.

100. Физические лица как субъекты гражданского права. Правоспособность и дееспособность, понятие и содержание. Дееспособность малолетних и несовершеннолетних. Ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным.

101. Юридические лица как субъекты гражданского права. Классификация юридических лиц. Правоспособность и дееспособность юридических лиц. Образование и прекращение юридических лиц. Государственная регистрация юридических лиц.

102. Правовое положение коммерческих организаций: хозяйственных товариществ, хозяйственных обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных предприятий, дочерних и зависимых обществ.

103. Правовое положение некоммерческих организаций: потребительских кооперативов, товариществ собственников жилья, общественных объединений, религиозных организаций, фондов, учреждений, государственных корпораций, некоммерческих партнерств, автономных и некоммерческих организаций, объединений юридических лиц.

104. Объекты гражданских прав: понятие, виды, характеристика.

105. Нематериальные блага как объект гражданских прав. Защита нематериальных благ, способы защиты. Особенности защиты нематериальных благ в судебном порядке.

106. Понятие и значение сделок, их место в системе юридических фактов. Виды сделок. Условия действительности сделок (субъектный состав, воля и волеизъявление в сделках, содержание сделок, форма сделок, государственная регистрация сделок).

107. Понятие и виды недействительных сделок. Ничтожные и оспоримые сделки. Последствия недействительности сделок.

108. Осуществление субъективных гражданских прав: понятие, принципы, способы осуществления. Пределы осуществления гражданских прав. Злоупотребление субъективными гражданскими правами.

109. Защита гражданских прав: понятие, предмет защиты. Формы и порядок защиты гражданских прав. Способы защиты.

110. Сроки осуществления и защиты гражданских прав (понятие, исчисление и виды сроков в гражданском праве).

111. Сроки исковой давности (понятие, виды, последствия истечения). Требования, на которые исковая давность не распространяется.

112. Вещные права. Место вещных прав в системе имущественных прав. Элементы вещных прав (субъект, объект, содержание). Признаки вещных прав. Виды вещных прав.

113. Право собственности. Общая собственность: совместная и долевая. Признаки права собственности. Возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав: способы, порядок, момент возникновения или прекращения.

114. Гражданско-правовые средства защиты права собственности и иных вещных прав. Иск о признании права. Виндикационный иск. Негаторный иск. Иск о защите прав владельца, не являющегося собственником. Иск о защите давностного владельца.

115. Обязательственные правоотношения (понятие, особенности, основания возникновения¸ виды).

116. Соотношение обязательственных правоотношений с вещными правоотношениями. Множественность лиц в обязательстве. Долевые обязательства. Солидарные обязательства. Перемена лиц в обязательстве.

117. Понятие и принципы исполнения обязательств, место, время, валюта исполнения.

118. Обеспечение исполнения обязательств. Неустойка. Залог. Поручительство. Банковская гарантия. Удержание. Задаток.

119. Гражданско-правовая ответственность, виды и формы. Основания и условия гражданско-правовой ответственности. Возмещение убытков. Возмещение имущественного вреда и компенсация морального вреда.

120. Общая характеристика экологического права Российской Федерации. Объекты экологического права.

121. Правовое регулирование в области охраны окружающей среды.

122. Экологический контроль и ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

123. Законодательные и нормативно-правовые акты в области защиты информации и государственной тайны. Закон РФ «О государственной тайне». Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Федеральный закон «О персональных данных».

124. Информация как объект правового регулирования. Свойства информации. Документированная информация и документ.

125. Информационные ресурсы: понятие, виды (классификация по различным основаниям).

126. Информационная безопасность: понятие, организационно-правовые способы охраны и защиты информации. Система защиты информации.

127. Особые правовые режимы информации: понятие, режим персональных данных, режимы государственной, служебной, коммерческой тайны и ответственность за ее разглашение.

128. Понятие и правовое регулирование профессиональной медицинской (врачебной) тайны.

129. Медицинское право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Предмет и метод медицинского права как отрасли права.

130. Медицинское право - нормативная система в сфере охраны здоровья граждан. Понятие, задачи, функции и принципы медицинского права как отрасли права.

131. Общие положения и организация охраны здоровья граждан РФ. Источники медицинского права. Законодательство РФ в сфере здравоохранения.

132. Системы здравоохранения в Российской Федерации.

133. Понятие, виды, структура здравоохранительных правоотношений.

134. Субъекты здравоохранительных правоотношений. Особенности участия в здравоохранительных правоотношениях юридических лиц различных организационно-правовых форм, медицинских работников, публично-правовых образований.

135. Пациент и особенности его правового положения. Права пациента.

136. Права граждан и отдельных групп населения в области охраны здоровья.

137. Объекты здравоохранительных правоотношений: понятие, виды, их характеристика и классификация.

138. Личные неимущественные права, их особенности, виды, роль, значение и место в российском праве.

139. Информированное согласие в медицине.

140. Правовые основы оказания бесплатной медицинской помощи в РФ.

141. Договор возмездного оказания медицинских услуг: понятие и особенности, порядок его заключения, изменения и расторжения.

142. Медицинский документ, его признаки и юридическое значение (правовое и экспертное). Требования, предъявляемые к медицинскому документу: содержание и реквизиты медицинского документа.

143. Правовые критерии контроля качества оказания медицинской помощи.

144. Медицинская деятельность. Право на занятие медицинской деятельностью. Лицензирование и сертификация медицинской деятельности.

145. Понятие и возмещение вреда здоровью и жизни, причиненного ненадлежащим оказанием медицинской помощи. Механизмы разрешения правовых конфликтов.

146. Правовая и социальная защита медицинских работников.

147. Правовое регулирование медицинских экспертиз: судебных и несудебных.

148. Правосознание и правовая культура врача.

149. Юридическая ответственность медицинских работников: понятие, виды. Характерные черты, сходства и отличия видов юридической ответственности.

150. Правонарушения в сфере здравоохранения: понятие, состав, виды.

151. Преступления, совершаемые медицинскими работниками при исполнении профессиональных обязанностей: классификация и составы.

152. Страхование гражданской ответственности, связанной с профессиональной медицинской деятельностью, и его правовое обеспечение.

153. Юридическая квалификация врачебных ошибок и дефектов медицинской помощи. «Врачебная ошибка» и «несчастный случай» в медицинской деятельности.