Глава 1. Право собственности и иностранные инвестиции в мчп 201

Во-первых, в законодательстве государства-получателя инвес­тиций, регламентирующем статус и функционирование СЭЗ, в том числе и в законодательстве РФ о свободных экономических зонах на его территории.

Во-вторых, в таможенном законодательстве таможенные льго­ты являются одним из основных видов преференций, предостав­ляемых в СЭЗ. Например, товар, который находится в зоне сво­бодной торговли на территории США, не подпадает под действие таможенного тарифа. Импортный товар облагается таможенными пошлинами, когда его вывозят из зоны, но только если он пред­назначен для использования в США¹.

В-третьих, в законодательстве государства-реципиента об осуществлении и защите иностранных инвестиций.

В-четвертых, в международных договорах о защите иностран­ных инвестиций, об избежании двойного налогообложения, тор­гово-экономическом сотрудничестве.

В-пятых, в договоренностях сторон, например, в инвестици­онном договоре, заключенном инвестором и уполномоченным органом государства-реципиента и регламентирующем особен­ности осуществления инвестирования и взаимоотношения сто­рон применительно к конкретному случаю (если такой договор был заключен).

В-шестых, в страховом полисе, если имело место страхование инвестиций. Однако некоторые ограничения для иностранных лиц могут действовать и в СЭЗ. Ограничения для иностранных инвесторов в СЭЗ существуют в законодательстве большинства стран, хотя и отмечается, что в последнее время наметилась тен­денция к снижению их количества. Введение ограничений об­условлено критериями защиты национальной безопасности, собственных товаропроизводителей, сохранением культурного суверенитета. В законодательствах государств установлены от­расли, в которые ограничены или запрещены полностью ино­странные капиталовложения. Как правило, это добывающая и нефтеперерабатывающая промышленность, военно-промышлен­ный комплекс, банковская и страховая сферы, транспорт, связь, телекоммуникации. Так, в соответствии с Соглашением о Севе­роамериканской зоне свободной торговли (НАФТА), подписан­ным в 1992 г. США, Канадой и Мексикой и установившим зону свободной торговли на территории этих государств, Канада зая­вила оговорку о сохранении культурного суверенитета. Суть ее

Ф олсом Р.Х., Гордон М.У., Спиногл Дж.А. Международные сделки. М., 1996.

С. 150.

202

Часть 2. Особенная

заключается во введении ограничений на иностранное инвестиро­вание из стран-партнеров по Соглашению в сферы телевидения, радиовещания, кабельной и спутниковой связи, издательского дела, издания музыкальных произведений, кинопроизводства, аудио- и видеозаписи. Таким образом, ограничения в правовом режиме иностранных инвесторов могут содержаться как в нацио­нальном законодательстве, так и в международных договорах.

Для судов, рассматривающих споры с участием иностранных инвесторов особую важность и практический интерес представля­ет ограничение, которое устанавливается в законодательстве ряда стран и применение которого возможно и в Российской Федера­ции на основе оговорки о публичном порядке и специальных норм законодательства. Суть данного ограничения сводится к тому, что компетентным властям государства предоставляется право запрещать или приостанавливать переход национальных компаний под иностранный контроль, если это противоречит национальным интересам государства (интересам национальной безопасности). Такие нормы имеются в законодательстве Герма­нии, Великобритании, США, Франции, Австралии, Финляндии. Так, на основании поправки Эксона-Флорио к Всеобъемлюще­му закону о конкуренции и торговле США (1988) Президент США имеет право блокировать или приостанавливать слияние, поглощение или приобретение американских компаний ино­странными инвесторами.

Льготный правовой режим, устанавливаемый в свободных экономических зонах, в большинстве случаев распространяется на все субъекты предпринимательской деятельности. Тем не ме­нее иногда льготы могут касаться только иностранцев либо толь­ко юридических лиц и граждан принимающего государства. На­пример, законодательство Тайваня на территориях технополисов установило дополнительную гарантию от национализации на 20 лет для предприятий, свыше 45% уставного капитала которых принадлежит иностранным инвесторам.

Контрольные вопросы

1. Что такое «право на имущество» для иностранных лиц согласно нормам международного права?

2. Какие коллизионные нормы применяются в отношении собственности?

3. Что понимается под правом государства на национализацию частной собственности?

4. Что понимается под экстерриториальным действием актов о национали­ зации и приватизации?

5. Каково содержание международных договоров РФ о режиме иностран­ ных инвестиций?