Глава 1. Право собственности и иностранные инвестиции в мчп

и сборов в Российской Федерации, а также в принятых в соот­ветствии с Налоговым кодексом иных нормативных правовых актах (например, в Законе Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О налоге на прибыль предприятий и организаций», в инструкции МНС России от 21 февраля 2000 г. № 56 «По при­менению Закона Российской Федерации "О плате за землю"»). Специальные нормы содержатся в Федеральном законе от 9 июля 1999 г. «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», инструкции Госналогслужбы России от 16 июня 1995 г. № 34 «О налогообложении прибыли и доходов иностранных юриди­ческих лиц», инструкции Госналогслужбы России от 15 сентября 1995 г. № 38 «О порядке исчисления и уплаты налога на имуще­ство иностранных юридических лиц в Российской Федерации» и других нормативных правовых актах.

Правоотношения в сфере налогообложения иностранного ка­питала регулируются также и международными договорами, уча­стницей которых является Российская Федерация. При этом следует иметь в виду, что нормы международного договора в силу ст. 15 Конституции Российской Федерации и ст. 7 Налогово­го кодекса имеют приоритет в применении над нормами россий­ского законодательства. Российская Федерация является участни­цей многих международных договоров, затрагивающих вопросы налогообложения. Среди них можно выделить соглашения об избежании двойного налогообложения доходов и имущества, торговые соглашения с зарубежными государствами, соглаше­ния, действующие в рамках СНГ (Соглашение о таможенном союзе России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии, Соглашение

06 общих условиях и механизме поддержки и развития произ­ водственной кооперации предприятий и отраслей государств- участников СНГ от 23 декабря 1993 г.).

Налогообложение иностранных инвесторов и компаний с иностранными инвестициями в России имеет ряд особенностей. Они связаны с действием норм о так называемой стабилизаци­онной оговорке, направленной против ужесточения налогового бремени, а также с нормами международных договоров об избе­жании двойного налогообложения, заключенных Россией с ино­странными государствами, и правилами, определяющими функ­ционирование на территории России свободных экономических зон. Все эти особенности правового регулирования налогообло­жения иностранных инвесторов и компаний с иностранными инвестициями учитываются и применяются российскими суда­ми при разрешении споров, связанных с защитой иностранных Инвесторов.

7 — 217

193

194

Часть 2. Особенная

Так, стабилизационная оговорка является одной из важней­ших гарантий иностранных инвестиций, защищающих от ужес­точения национального законодательства, которое регулирует режим инвестиций. При неблагоприятном изменении нацио­нального законодательства иностранный инвестор или компа­ния с иностранными инвестициями могут рассчитывать на то, что данные изменения не будут применяться к ним в течение определенного периода времени. Тем самым повышается инвес­тиционная привлекательность различных проектов и гарантиру­ется стабильность национального законодательства примени­тельно к осуществлению инвестиций, что играет ключевую роль при реализации крупных, долгосрочных инвестиционных про­ектов.

Стабилизационная оговорка не является новым институтом для российского законодательства. Она была закреплена в ст. 14 Закона РСФСР от 26 июня 1991 г. «Об инвестиционной дея­тельности в РСФСР», в п. 9 Указа Президента Российской Фе­дерации от 27 сентября 1993 г. «О совершенствовании работы с иностранными инвестициями». Стабилизационная оговорка со­держится и в ст. 9 Федерального закона «Об иностранных инве­стициях в Российской Федерации» 1999 г. (далее — Закон об иностранных инвестициях). Применение стабилизационной оговорки в новом законе об иностранных инвестициях связано с определенными условиями.

Во-первых, стабилизационная оговорка распространяется только на коммерческие организации с иностранными инвести­циями, доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном (скла­дочном) капитале которых превышает 25%, а также на иностран­ных инвесторов и коммерческие организации с иностранными инвестициями (независимо от доли (вклада) иностранных инве­сторов в уставном (складочном) капитале такой организации), осуществляющих приоритетные инвестиционные проекты¹ за счет иностранных инвестиций.

Во-вторых, стабилизационная оговорка применяется в случае ужесточения совокупной налоговой нагрузки или режима запре-

¹ Под приоритетным инвестиционным проектом понимается инвестицион­ный проект, суммарный объем иностранных инвестиций в который составляет не менее 1 млрд рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Банка России на день вступления в силу Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации») или инвестиционный проект, в котором минимальная доля иностранных инвесторов в уставном ка­питале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее 100 млн рублей, включенных в перечень, утверждаемый Правитель­ством Российской Федерации (ст. 2 Закона об иностранных инвестициях).

_I