Часть 2. Особенная

ру не требует государственной регистрации, то право собствен­ности приобретается в момент передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Наконец, пятый метод — право собственности может быть приобретено на имущество, которое по тем или иным основаниям не имеет собственника.

Глава 15 ГК содержит положения в отношении прекращения права собственности. Такое прекращение может иметь место, если собственник отчуждает свое имущество другому лицу, если собственник отказывается от своего права на имущество, или если имущество погибло. Кроме того, возможно принудительное изъятие имущества, если оно предусмотрено законом и в соот­ветствии с определенными основаниями, такими, как обращение взыскания на имущество по обязательствам, реквизиция, экспро­приация или конфискация, национализация, приватизация.

Национализация — это изъятие имущества, находящегося в частной собственности, и передача его в собственность государ­ства. В результате национализации в собственность государства переходят не отдельные объекты, а целые отрасли экономики. В настоящее время законодательство РФ о национализации на­ходится в стадии формирования. Национализацию¹ как общую меру государства по осуществлению социально-экономических изменений следует отличать от мер ответственности, предусмат­ривающих изъятие собственности, конфискацию, штрафы и т.д.

Приватизация — это процесс, обратный национализации, в результате которого происходит передача государственного иму­щества в частную собственность.

В настоящее время переход прав собственности, в том числе национализация собственности, регламентируется нормами меж­дународного права. Так, в 1952 г. Генеральная Ассамблея ООН в своей Резолюции № 626 «О праве свободной эксплуатации естественных богатств и ресурсов» подтвердила право народов свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами и свободно их эксплуатировать. В этом документе со­держалась прямая рекомендация всем государствам-членам ООН воздерживаться от всякого рода действий, направленных на ограничение суверенных прав любой страны в отношении ее естественных богатств. В то же время в резолюции не были зак­реплены какие-либо положения, препятствующие государству осуществлять меры по национализации иностранной собствен­ности или самостоятельно определять условия такой национали­зации.

¹ См.: Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. М., 1998. С. 168.

Глава 1. Право собственности и иностранные инвестиции в мчп

В 1974 г. в Декларации об установлении нового международ­ного экономического порядка Генеральная Ассамблея ООН еще раз подчеркнула, что для охраны своих ресурсов «каждое госу­дарство имеет право осуществлять эффективный контроль над ними... включая право национализации или передачи владения своим гражданам, причем это право является выражением полно­го неотъемлемого суверенитета этого государства. Ни одно госу­дарство не может быть подвергнуто экономическому, политиче­скому или любому другому виду принуждения с целью помешать свободному и полному осуществлению этого неотъемлемого права».

Вопрос о возможности выплаты, формах и размере компен­сации, предоставляемой государством иностранцам за национа­лизированную собственность, также относится к его исключи­тельной компетенции. В 1973 г. Генеральная Ассамблея ООН, подтверждая этот принцип, приняла специальную Резолюцию № 3171/XXXVIII о праве государств самостоятельно определять формы и размер компенсации за национализацию собственности.

Международное право, таким образом, признает право любой страны на проведение национализации. Однако государство при этом может оговорить в соответствующих международных согла­шениях свое обязательство не осуществлять в отношении ино­странных инвесторов меры по принудительному изъятию их ка­питаловложений, в том числе посредством национализации, или предоставлять им в случае ее проведения равноценную компен­сацию без необоснованной задержки. Подобные обязательства государства обычно принимают на себя на основе принципа взаимности и закрепляют их в двусторонних международных до­говорах о защите и поощрении капиталовложений.

Конкретные условия, порядок и сроки проведения национа­лизации или приватизации в любом государстве определяются его внутренним законодательством. Однако собственность, в отношении которой данной страной осуществляется национали­зация или приватизация, может находиться не только на ее тер­ритории, но и за границей (имущество филиалов или предста­вительств, созданных юридическими лицами — резидентами в иностранных государствах, зарубежные банковские вклады и т.д.). В связи с этим особую актуальность приобретает пробле­ма экстерриториального действия законов о национализации или приватизации.

В настоящее время достаточно широкое распространение в доктрине, законодательстве и правоприменительной практике получила точка зрения о том, что такие законы имеют экстерри-

169

170