Часть 2. Особенная

правам человека было отмечено, что «по существу статья 1 П. 1 гарантирует право собственности»¹.

В своих дальнейших решениях и постановлениях Европейский суд по правам человека неизменно следовал данному толкова­нию. С учетом этого можно утверждать, что право собственности позитивно закреплено в ст. 1 Протокола № 1 как одно из основ­ных прав человека.

Следует особо отметить, что в решениях Европейского суда по правам человека институт защиты права собственности полу­чил особое развитие, которое можно определить, как отход от вещно-правовой концепции права собственности. В толковании европейских судей институт защиты права собственности дол­жен распространяться на все оборотоспособные объекты, обла­дающие признаками экономической ценности, наличности, вне зависимости от их материальной или нематериальной природы; при этом возможно существование дифференцированных режи­мов права собственности для различных объектов; возможно су­ществование абсолютного права собственности в отношении прав, возникших из обязательственных (относительных) право­отношений.

Исследование базовых стандартов субъективного права соб­ственности Совета Европы показывает, что на международном уровне принята ценностная концепция права собственности. Ее отличительными свойствами являются: равенство субъектов част­ной собственности, распространение права собственности на объекты, обладающие признаками экономической ценности и наличности, вне зависимости от их материальной или нематери­альной природы, широкие полномочия собственника, существо­вание неопределенного круга носителей пассивных обязаннос­тей, а также возложение на государство дополнительно актив­ных обязанностей по обеспечению права собственности².

Таким образом, международно-правовое регулирование ин­ститута собственности прошло долгий путь развития от закреп­ления принципа неприкосновенности частной собственности в нормах обычно-правового происхождения до широкой и деталь­ной проработки вопросов охраны собственности, порядка изме­нения форм собственности и выплаты компенсаций за перевод собственности в иную форму в универсальных и региональных конвенциях и решениях международных судов.

¹ См.: Нешатаева Т.Н. О компетенции ЕСПЧ в отношении имуществен­ ных прав // Вестник ВАС. 1999. № 4. С. 94.

² См.: Старженецкий В.В. Соотношение международного (европейского) и российского правового регулирования института собственности. М., 2003.

Глава 1. Право собственности и иностранные инвестиции в мчп

1.2. Национальное законодательство о собственности, ее приватизации и национализации в РФ

В настоящее время общие нормы о защите права собственно­сти получили закрепление в национальном законодательстве, которое регламентирует также и процедуры изменения форм собственности: национализацию и приватизацию.

Основным законодательным актом, гарантирующим права физических и юридических лиц на обладание собственностью в Российской Федерации, является Конституция (1993). Глава 2 Конституции предусматривает предоставление широких граж­данских, политических, экономических, социальных и культур­ных прав, гарантированных государством. В целом эти права от­вечают международным стандартам, установленным Всеобщей декларацией прав человека (1948), Международными пактами о правах человека (1966), Европейской конвенцией (1950).

Экономические права, о которых говорится в ст. 35 Консти­туции, включают право обладать, продавать и покупать все виды частной собственности. Никто не может быть лишен своей соб­ственности кроме как по решению суда. Принудительная экспро­приация собственности для нужд государства возможна только в случае выплаты полной компенсации (п. 3 ст. 35).

Конституция не содержит отдельных положений в отноше­нии разных видов собственности. Она четко устанавливает, что частная, государственная, муниципальная и другие формы соб­ственности пользуются равным признанием и защитой (ст. 8).

Кроме Конституции положения о праве частной собственности содержатся в Гражданском кодексе РФ. В ст. 209 ГК установле­но, что собственники имеют право владеть, пользоваться и рас­поряжаться своей частной собственностью, и они полномочны на совершение любых действий со своей собственностью, если такое действие не противоречит праву, не нарушает охраняемые законом права других лиц. Частные лица, также как государство и муниципальные образования, имеют право владеть собствен­ностью, и все собственники — частные лица, государство и му­ниципалитеты — должны быть равно защищаемы.

В отношении приобретения собственности гл. 14 ГК призна­ет пять основных методов. Первый — лицо, изготавливающее или создающее новую вещь, становится ее собственником. Вто­рой — право собственности приобретается в результате исполь­зования имущества. Третий — право собственности может быть передано от одного собственника другому на основе контракта или, четвертый, — путем наследования в соответствии с завеща­нием или законом. Если переход права собственности по догово-

\

168

Г'..-'f