Часть 2. Особенная

Первая мировая война внесла коррективы в принцип, ибо воюющие государства повсеместно нарушали неприкосновен­ность частной собственности. Революционные изменения на территории бывшей Российской империи нанесли еще больший удар по принципу неприкосновенности частной собственности. Национализация собственности, в том числе и собственности иностранных граждан, проводимая без выплаты компенсации, вызвала отрицательный резонанс во всем мире, и в особенности в странах Западной Европы и США¹.

Колоссальные изменения потребовали проведения конферен­ции юристов по вопросу защиты частной собственности: ради­кальные изменения, вызванные действиями отдельных стран, свидетельствовали о диссонансе доктрины и практики в отно­шении к праву собственности. Для разрешения данной пробле­мы была созвана сессия Ассоциации международного права (International Law Association — ILA). Первый конгресс, посвя­щенный защите частной собственности, проходил в 1926 г. в' Вене. Дебаты, касающиеся совместимости произошедших изме­нений в концепции права собственности и ее международной защиты, развернулись под знаменем догмы священной, абсо­лютной и неприкосновенной собственности. По этой причине все неблагоприятные для данной догмы изменения были расце­нены как несовместимые с международным публичным поряд­ком, особенно это касалось экспроприации собственности без предварительного и полного возмещения. Эта концепция получи­ла категоричное выражение в резолюции, включающей следую­щие пункты:

1. частная собственность не может быть экспроприирована без компенсации;

2. вышеуказанный принцип применим в международном праве;

3. международное право дает полномочие одному государству вмешиваться в дела другого в случае нарушения этого принципа;

4. мирные договоры подтверждают и признают этот прин­ цип;

5. экспроприация собственности иностранцев невозможна без предварительной, полной и адекватной компенсации.

Положения, выработанные в 1926 г. были востребованы после Второй мировой войны. Международные документы, вырабаты­вавшиеся после завершения Второй мировой войны учитывали

¹ См.: Щербина М. Защита частной собственности в международном пра­ве // Журнал международного частного права. 1999. № 2. С. 3.

Глава 1. Право собственности и иностранные инвестиции в мчп

все прежние идеи международно-правовой доктрины о необхо­димости защиты прав частной собственности.

В Уставе ООН заявлено о желании государств «вновь утвер­дить веру в основные права человека» (ч. 2 Преамбулы). Статья 1 Устава предусматривает, что целью ООН является «осуществ­лять международное сотрудничество в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам...» (п. 3). Кро­ме того, из ст. 55 и 56 Устава следует, что «государства-члены ООН будут содействовать всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод...» Что понимается под «пра­вами человека» и «основными свободами»? Устав ООН не вклю­чает никакого перечня прав человека и основных свобод, на ко­торые он ссылается. Такой перечень, однако, содержит Всеоб-дая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. (Резолюция Генеральной Ассамблеи 217 (III)). Статья 17 данной Декларации 1редусматривает, что «каждый человек имеет право владеть иму­ществом как единолично, так и совместно с другими» и «никто не должен быть произвольно лишен своего имущества». Соот­ветственно можно утверждать, что государства-члены ООН обя­заны — по крайней мере морально — охранять право частной собственности.

Отдельные аспекты этой широкой моральной обязанности стали юридически обязательны в соответствии с принятым в 1966 г. Пактом об экономических, социальных и культурных правах. В этом договоре имеется указание на право каждого об­ладать правом интеллектуальной собственности (ст. 15-1).

Статья 11 Пакта устанавливает, что участвующие в Пакте го­сударства признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни.

Более последовательно и объемно защита права частной соб­ственности проводится в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) (1950) в рамках Совета Ев­ропы.

Конвенция была дополнена рядом Протоколов. Права частной собственности касается Протокол № 1 от 20 марта 1952 г. (в даль­нейшем — Протокол).

Статья 1 Протокола № 1 к ЕКПЧ гарантировала каждому право на уважение своего имущества и установила определен­ные гарантии прав частных лиц в случае вмешательства государ­ства в их права. Позднее в толковании Европейского суда по

165

166