Часть 1. Общая

гражданскими правами и свободами) иностранных лиц, находя­щихся на территории иностранного государства. Принцип не­дискриминации распространяется и на материально-правовое и на процессуальное положение иностранных лиц. Иностран­ные лица, пребывающие на зарубежной территории, должны быть поставлены в равное положение друг с другом. Объем про­цессуальных прав иностранцев из любого государства должен быть равным процессуальному статусу иностранного лица из любой «третьей страны» (режим наибольшего благоприятствования).

Принцип наибольшего благоприятствования в настоящее время является общей императивной международно-правовой нормой.

В то же время современное международное право, развиваю­щееся на основе недискриминации иностранных лиц, не имеет общей нормы об уравнивании правового статуса иностранных лиц и собственных граждан и фирм. Национальные законода­тельства различных государств имеют тенденцию к распростра­нению на иностранцев национального режима в области защиты гражданских и гражданско-процессуальных прав. Но эта тенден­ция недостаточно устойчива: как правило, эти нормы носят пре­вентивный характер и блокируются многочисленными изъятия­ми из национального режима, установленными в национальном законе и судебной практике государств.

Юридически обязательный характер национальный режим получил лишь в государствах, входящих в интеграционные меж­дународные наднациональные организации. Наиболее успешно такой режим осуществляется в государствах-членах Евросоюза. Многие авторы полагают, что национальный режим иностран­цам широко предоставляется в развивающихся странах. Такое утверждение вряд ли реалистично: при декларировании нацио­нального режима законодательства развивающихся государств также имеют множество оговорок, ограничивающих права ино­странцев по сравнению с правами собственных граждан в опре­деленных сферах социально-экономической жизни¹.

Таким образом, к концу XX в. по сравнению с предыдущими периодами развития правовых систем в правовом статусе ино­странных лиц на чужих территориях произошли значительные демократические изменения на основе введения международно-правовых норм о недискриминации и об уравнивании их прав по отношению к другим иностранным лицам. Постепенно фор-

¹ См.: Богуславский М.М. Иностранные инвестиции: правовое регулирова­ние. М, 1996; Богатырев Л. Г. Инвестиционное право. М., 1992.

Глава 5. Субъекты в международном частном праве

мируется и правило о равенстве прав иностранных лиц и граж­дан страны пребывания. В то же время до сих пор из правила о национальном режиме имеются определенные исключения. Последнее особо проявляется в статусе физических лиц.

2. Правовое положение физических лиц в международном частном праве

2.1. Режим иностранного физического лица

Нормами международного частного права регулируются иму­щественные, личные неимущественные, семейные, трудовые и процессуальные права иностранцев. Иностранец подчиняется как бы двум правопорядкам — отечественному и порядку го­сударства, в котором он находится. В этой двойственности — своеобразие правового положения иностранца. Наиболее широкий статус гражданину предоставляет отечественный правопорядок. В другой стране человек является иностранцем: иностранным гражданином и лицом без гражданства.

В последние годы становится все более актуальным выделе­ние в отдельную позицию и еще одной группы лиц — беженцев. Иностранный гражданин — это лицо, имеющее особую пра­вовую связь (гражданство) с определенным государством. В этом государстве правовой статус гражданина наиболее определен. Но этот статус не следует за гражданином на территории иной стра­ны. За рубежом такое лицо имеет статус иностранного лица.

По общему правилу гражданская правоспособность лица — это его способность иметь гражданские права и нести обязан­ности, возникающая с момента рождения и устанавливаемая за­коном. Иностранные граждане, обладая определенным объемом правоспособности, которая предоставлена им собственным (оте­чественным) правопорядком, во время своего пребывания на территории другого государства не вправе ссылаться на тот объем правомочий, которыми они располагают в своем государстве. Иностранные граждане на территории других стран обладают правоспособностью, определяемой правопорядком государства-пребывания.

Правовой статус иностранцев в Российской Федерации опре­деляется Конституцией РФ. В Российской Федерации «призна­ются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международ­ного права» (п. 1 ст. 17). При этом особое значение имеет ст. 18 Конституции, содержащая необходимую конкретизацию в отно-

123

124