Часть 1. Общая

ных международных организаций, созданных в результате целе­вого объединения близких по развитию государств-соседей. Так, в соглашениях, заключенных в рамках СНГ, особый правовой статус имеют иностранные лица из государств-членов Содруже­ства Независимых государств. На основе еще более широкого преференциального принципа построены взаимоотношения го­сударств-членов Европейского союза.

В современном международном частном праве в отношении правового статуса иностранных лиц действует принцип недискри­минации, получивший развитие в виде обязанности договарива­ющихся государств взаимно предоставлять иностранным лицам на чужой территории наиболее благоприятные условия (наи­большее благоприятствование) для реализации гражданских прав и свобод. Следует отметить, что данный принцип не применяется в отношении политических и социальных прав.

По решению межправительственной организации режим наи­большего благоприятствования в определенных случаях может дополняться привилегиями и льготами в специальных сферах сотрудничества (преференциальный режим) по отношению к иностранным лицам из «третьих государств», не входящих в данную организацию.

Таким образом, в настоящее время общее международное право частично урегулировало проблему оскорбительной одно­сторонней дискриминации иностранных лиц из разных госу­дарств. На практике в каждом государстве все иностранные лица должны иметь одинаковый демократический режим. Исключе­ния сделаны лишь для представителей слаборазвитых или эко­номически интегрированных на региональном уровне стран.

В то же время общее международное право не решает про­блемы соотношения правового режима для иностранных лиц и собственных граждан и фирм.

На основе принципа недискриминации не допускается про­извольное одностороннее ограничение основных прав и свобод иностранных граждан. Исходя из этого, многие государства включили в свои основные законы формулировку о том, что при определении общего правового статуса иностранных граж­дан им предоставляется национальный режим. Теоретически последнее означает, что иностранным лицам предоставляются те же права и обязанности, что и собственным гражданам и фирмам.

Согласно Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и не-суг обязанности наравне с гражданами России (ч. 3 ст. 62).

Глава 5. Субъекты в международном частном праве

В соответствии со ст. 3 Закона о правовом положении ино­странных граждан в СССР иностранным лицам предоставляется национальный режим, что означает предоставление им в России таких же прав, что и российским гражданам.

Практическое значение имеет и предоставление в Россий­ской Федерации национального режима иностранным лицам на основе многосторонних международных договоров в области за­щиты прав интеллектуальной собственности, регулирования торгового мореплавания, внешнеэкономических связей и т.д.

Таким образом, в России национальный режим иностранным лицам предоставляется согласно правилам внутреннего законо­дательства и некоторых специальных международных договоров.

Однако требование о предоставлении национального режима иностранным лицам в государствах-членах мирового сообщества до сих пор не стало общепризнанной нормой международного права. Можно утверждать, что общее международное право име­ет единый стандарт лишь на основе недискриминации в виде наибольшего благоприятствования. Более высокий статус — на­циональный режим — предоставляется либо в одностороннем порядке, либо на основе согласованной в международном дого­воре позиции.

Но даже в случае предоставления национального режима иностранным лицам речь, скорее, идет о праве будущего — lex ferenda, чем о действующих нормах. Так, в международных до­говорах, предусматривающих национальный режим, делается оговорка о возможных изъятиях из этого режима. Точно таким же образом решается вопрос об изъятиях из национального ре­жима в законодательствах разных стран¹, в том числе и в РФ. Например, ст. 4 Закона об иностранных инвестициях В РФ (1999) оговаривает, что «изъятия ограничительного характера для ино­странных инвесторов могут быть установлены федеральными за­конами».

В области гражданско-процессуальных прав иностранных лиц в РФ законодательство содержит норму превентивного ха­рактера о предоставлении национального режима иностранным лицам в процедурах гражданско-правового характера², если международным договором не предусмотрено иное.

¹ См.: Лазарев Л.В., Марышева Н.И., Пантелеева И.В. Иностранные граж­ дане. М., 1992.

² См.: Шебанова НА. К вопросу об определении правового режима деятель­ ности иностранного инвестора на территории стран-участниц СНГ // Законода­ тельство. 1997. № 8; Доронина Н.П. Регулирование иностранных инвестиций // Проблемы международного частного права. М, 2000. С. 120.

119

120