Часть 3. Международный гражданский процесс

вают достаточно либеральный режим оказания правовой взаи­мопомощи¹.

Так, вручение документов является разновидностью судебных поручений, которое в свою очередь выступает одним из видов международной правовой помощи. В соответствии с данными судебной статистики ходатайства о вручении документов состав­ляют 90 % всех входящих и исходящих судебных поручений. В значительной степени этот вид судебных поручений получил правовое регулирование на уровне специальных норм междуна­родных договоров универсального характера уже в конце XIX — начале XX в. Вопросам вручения документов посвящены статьи с 1 по 7, разработанных под эгидой Гаагской конференции по международному частному праву Гаагской конвенции по вопро­сам гражданского процесса от 17 июля 1905 г. и Гаагской кон­венции по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г. Советский Союз участвовал в Конвенции 1954 с 1967 г. В Рос­сии ее нормы действуют в порядке правопреемства и в настоя­щее время.

Конвенция 1965 г. представляет собой первый специальный международный договор, разработанный под эгидой Гаагской конференции международного частного права и посвященный проблеме вручения документов в иностранном государстве. В ней участвует 49 государств. Среди них государства, экономические связи России с которыми развиваются довольно активно (напри­мер, Германия, Италия, Китай, Польша), страны, традиционно ориентированные на оффшорный бизнес (Багамские острова, Кипр, Сейшельские острова, Швейцария и др.), государства, с которыми вопросы вручения документов ранее не были урегу­лированы на договорном уровне (например, Великобритания, Германия). Следует отметить, что в отношениях между государ­ствами-участниками Гаагской конвенции 1954 г., ратифици­ровавшими Конвенцию 1965 г., нормы первой о вручении до­кументов утратили свое действие в силу их новации нормами Конвенции 1965 г.

Российская Федерация присоединилась к Гаагской конвенции 1965 г. Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. № 10-ФЗ. Несмотря на то, что Российская Федерация является участницей Гаагской конвенции 1954 г. и большого количества двусторонних

¹ О механизме оказания правовой помощи по гаагским конвенциям, вклю­чающим адреса учреждений за рубежом, ответственных за оказание помощи (Гражданин и предприниматель в российском и зарубежном суде / Под ред. Т.Н. Нешатаевой. М, 2002).

Глава 5. Правовая взаимопомощь применительно к международному... 519

м еждународных договоров; регламентирующих вопросы вруче­ния документов, Конвенция 1965 г. предусматривает целый ряд новшеств и отличий, направленных на упрощение и ускорение механизма направления и вручения документов. Кроме того, в нормах Конвенции 1965 г. нашел отражение компромисс между государствами континентальной и англосаксонской правовых семей, в отношении подходов к вручению документов. Так, в го­сударствах континентальной Европы традиционный администра­тивный подход к процессу вручения документов. С точки зрения англо-американской доктрины такие функции могут осуществлять и частные лица, при условии соблюдения принципов обеспече­ния судебных расходов и действительного уведомления.

Конвенция 1965 г. состоит из трех глав: глава первая посвя­щена судебным документам, вторая — внесудебным документам, в третьей урегулированы общие положения. Кроме того, Кон­венция содержит три приложения: формуляры запроса и под­тверждения о вручении, образец оборотной стороны запроса, основное содержание документа.

Следует прежде всего отметить, что государства, подписавшие настоящую Конвенцию, желая создать необходимые механизмы для того, чтобы судебные или внесудебные документы, подлежа­щие вручению за границей, доводились до сведения адресата в надлежащее время, стремясь улучшить для этого организацию судебной взаимопомощи путем упрощения и ускорения проце­дур, решили заключить в этих целях конвенцию и договорились об альтернативных способах оказания правовой помощи в этих случаях: а) через центральные органы; б) по дипломатическим каналам.

В этих целях на альтернативной основе решены вопросы ока­зания правовой помощи и в Гаагской конвенции о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам 1970 г., которая была одобренна 11 сессией Гаагской конференции по международному частному праву. По состоянию на 01.06.2002 г. ее участниками являются 34 государства из различных регионов земного шара.

Данная Конвенция усовершенствовала и заменила собой соот­ветствующие положения Гаагской конвенции 1954 г. по вопросам гражданского процесса о получении доказательств за рубежом в отношениях между государствами-участниками. Целями данной конвенции являются: облегчение передачи и исполнения судеб­ных поручений и продолжение сближения различных методов, используемых в этих целях, а также улучшение взаимного судеб­ного сотрудничества по гражданским и торговым делам между различными государствами.

520

Часть 3. Международный гражданский процесс ■

Конвенция состоит из трех глав: судебные поручения, полу­чение доказательств дипломатическими или консульскими пред­ставителями и уполномоченными лицами и общие положения. Первые две главы регулируют соответствующие способы получе­ния доказательств за рубежом, а последняя глава — особенности применения положений Конвенции, соотношение Конвенции с другими международными договорами, порядок вступления конвенции в силу. Таким образом, Конвенции 1965 и 1970 гг. значительно упрощают механизм оказания правовой помощи посредством: а) включения возможности оказывать правовую помощь без обращения к центральным органам. Согласно этим конвенциям суд одного государства может обращаться к суду другого государства непосредственно по вопросам оказания пра­вовой помощи; б) конвенции предусматривают возможность ис­пользования нескольких способов связи для передачи поручений, в том числе и почтовую связь.

В силу того, что Конвенции 1965 и 1970 гг. предусматривают альтернативно административный и либеральный механизм ока­зания правовой помощи, равно как и несколько альтернативных способов связи при оказании правовой помощи, действие этих Конвенций сопряжено с созданием дополнительного к ним на­ционального правового механизма их реализации.